01 Raadsvoorstel Vaststelling beleidsregel Young Proffesional Campus def

raad 2022_1294 definitief

1

Raadsvoorstel vaststelling beleidsregel ' Campusplein / Young Professional Campus (YPC) SPOORZONE' Aanleiding De gemeenteraad heeft op 6 april 2020 het bestemmingsplan verbrede reikwijdte “Spoorzone 2019” vastgesteld. Op dit moment wordt gewerkt aan een bouwplan voor de Young Professional Campus in deelgebied 6. De ontwikkelaar is SDK Vastgoed BV namens Werkplaats Ontwikkelingsbedrijf (WOB) en de architect is Vakwerk Architecten. Om de bouw mogelijk te maken zijn er nadere beleidsregels ruimtelijke structuur voor dit deelgebied opgesteld.

Ligging in Spoorzonegebied

impressie bouwvolumes gezien vanaf Burg. Brokxlaan in kleur de Young Professional Campus

Voorstel De beleidsregel ‘Ruimtelijke structuur deelgebied Campusplein/ Young Professional Campus (YPC) SPOORZONE' vaststellen als aanvullend toetsingskader voor bouwplannen en daarmee de bouw van Young Professional Campus mogelijk te maken.

Argumenten 1. Zonder beleidsregels kan de dit deelgebied niet bebouwd worden. In het bestemmingsplan Spoorzone 2019 is bepaald dat, voordat een deelgebied bebouwd kan worden, er een locatiespecifieke beleidsregel “Ruimtelijke structuur, deelgebied xx“ vastgesteld dient te worden. Voor het deelgebied Young Professional Campus wordt gewerkt aan een plan met onderwijsvoorzieningen, appartementen en een daktuin. In het bestemmingsplan heeft het gebied rond de bestemming Gemengd met een maximale bouwhoogte van 40 meter. Deze beleidsregel stelt aanvullende eisen voor wat betreft de stedenbouwkundige inpassing, de ontsluiting en het natuurinclusief bouwen.

Portefeuillehouder: Wethouder Van der Pol Behandelend ambtenaar: Ruimte, L. van Grinsven

raad 2022_1294 definitief

2

2. Het plan voegt onderwijs, kantoren en ongeveer 280 appartementen toe aan de Spoorzone Het programma bestaat uit de volgende functies en omvang: • Onderwijs 6.000 m2 Het project voorziet in een onderbouw in drie lagen voor een nieuwe opleiding ‘Entrepreneurship’ van Tilburg University. Diverse vormen van onderwijs (hoorcolleges, werkcolleges, projectonderwijs) zullen er een plek krijgen naast de mogelijkheden voor startend ondernemerschap van studenten, gerelateerd aan de Broedplaats in de Spoorzone. • Wonen 11.900 m2 Met het woonprogramma wordt een bijdrage geleverd aan het oplossen van de grote behoefte aan studentenwoningen. Bij verdere uitwerking van het plan wordt gestreefd om zoveel als mogelijk de studenteneenheden uit te voeren als onzelfstandige eenheid in groepswoningen met een huurhoogte onder de eerste kwaliteitskortingsgrens waardoor deze bereikbaar zijn zonder huurtoeslag, inzet is nu ongeveer 120 onzelfstandige eenheden. Daarnaast gaat het plan uit van een 70-tal zelfstandige student-eenheden binnen de sociale huurgrens. Het plan kent verder een 80-tal starterswoningen in het goedkope koopsegment. • Kantoren 3.500 m2 In het Spoorgebouw, aan de zijde van de Locomotiefboulevard is de kantoorfunctie voorzien.

Dit gebouw zal een functie vervullen in het totale palet aan werkvoorzieningen in het economisch- en kennisecosysteem rond Lochal-Mindlabs-Station88 en de entrepreneuropleiding. 3. Het proces van opstellen van de beleidsregel en de beleidsregel zelf zorgen voor een kwalitatief goede inpassing van de Young Professional Campus in de gebiedsontwikkeling. In het bestemmingsplan is voorgeschreven dat er beleidsregels Ruimtelijke Structuur gemaakt moeten worden waarin de resultaten van nader ontwerpend onderzoek naar programma en ruimtelijke kwaliteit preciezer nader worden vastgelegd, ter aanvulling op het bepaalde in het onherroepelijke bestemmingsplan Spoorzone 2019. Het ontwerpend onderzoek is een aantal malen besproken in het Kwaliteitsteam Spoorzone, waarna het uiteindelijk resultaat vastgelegd is in de beleidsregel. Belangrijke onderwerpen van beraad waren de wijze waarop het gebouw zich voegt naar de stedenbouwkundige structuur van de cultuurhistorische omgeving. En ook de wijze waarop het ontwerp uiteindelijk in architectuur op een bijzondere en betekenisvolle wijze kwaliteit aan de plek gaat geven was belangrijk onderwerp van gesprek. Het Kwaliteitsteam heeft positief geadviseerd met een aantal aandachtspunten voor de verdere planuitwerking (zie het advies van het Kwaliteitsteam d.d. 24 maart 2022).

Deze aandachtspunten worden meegegeven aan de initiatiefnemer voor de verdere planuitwerking en tevens overgedragen aan de omgevingscommissie voor de verdere advisering op die planuitwerking. Bij aanvraag voor de omgevingsvergunning zal het Kwaliteitsteam nog toetsen of het uiteindelijke bouwplan stedenbouwkundige/programmatisch voldoet aan de beleidsregel, de Omgevingscommissie zal adviseren over de architectonische uitwerking. 4. Het planteam heeft een beperkt aantal opmerkingen gemaakt die in de loop van het participatieproces al hebben geleid tot aanpassingen van het voorlopig ontwerp en de conceptbeleidsregels. Ten behoeve van dit plan is een planteam geformeerd. Het planteam is een aantal malen bij elkaar geweest en individuele leden hebben een advies uitgebracht. De opmerkingen hebben betrekking op de zichtbaarheid gebouwen 79 / 88 / 90, de bevoorradingsroute YPC / Hall of Fame en de invulling van de plint van YPC. Deze opmerkingen, eerder in overleggen met het planteam al besproken, hebben mede geleid tot enkele aanpassingen in het voorlopig ontwerp en zijn ook zo vastgelegd in de beleidsregel. De als zeer groot ervaren massa van de voor de onderwijsfunctie bestemde onderbouw wordt visueel op enkele plaatsen doorbroken door verlagen van de gevel in deze onderbouw.

Hierdoor sluit deze visueel aan op de maatvoering van omliggende gebouwen en de beleving van de menselijke maat op ooghoogte. Hierdoor oogt deze uiteindelijk minder massief dan in eerdere voorstellen. Ook wordt in de beleidsregel expliciet aandacht gevraagd voor een publieksvriendelijke invulling op maaiveld niveau. Ook is in de beleidsregel, mede

raad 2022_1294 definitief

3

naar aanleiding van bemerkingen vanuit het planteam, opgenomen dat de noord-zuid routes ter weerszijde van het gebouw zoveel mogelijk vrij moeten blijven van ander gebruik en toegangen tot het gebouw omwille van een veilige doorgang. Om die reden is de toegang tot de fietsenstalling bijvoorbeeld verplaatst van de westzijde van het gebouw naar de noordzijde. 5. Er dienen bomen gekapt te worden, die worden in het plangebied gecompenseerd. Het projectgebied is gelegen in de zone welke in de Bomenverordening Tilburg 2021 aangemerkt is als ‘Klimaatwaarde’. Voor de bomen geldt dat deze enkel gekapt mogen worden als er sprake is van een zeer zwaarwegend algemeen maatschappelijk belang, en alle alternatieven tot boombehoud onderzocht, maar niet uitvoerbaar zijn. In het projectgebied zijn 29 bomen aanwezig, 28 hebben een goede conditie, 1 heeft een slechte conditie. Om het programma op deze plaats te realiseren is kap van bomen onvermijdelijk. De mogelijkheden tot duurzaam behoud van bestaande bomen zijn onderzocht in de Bomen Effect Analyse (BEA) ‘Young Professional Campus Tilburg’ van 27 december 2021. In het onderzoek is nog geen rekening gehouden met een overkraging aan de noordzijde van het gebouw, het gebouw wordt hier boven een aantal bomen gesitueerd waardoor deze niet behouden kunnen blijven. In totaal kunnen 21 bomen niet behouden blijven, 8 bomen worden ingepast.

De te kappen bomen zijn in de BEA op toekomstwaarde en verplantbaarheid onderzocht. Er is sprake van een compensatieverplichting voor waarde van de bestaande bomen. Compensatie binnen het plangebied, is mogelijk op het Campusplein. Buiten het plangebied zijn er nog compensatiemogelijkheden aan de Burgemeester Brokxlaan en het Locomotiefpark, gelegen tussen de Locomotiefboulevard en de spoorlijn. 6. In de beleidsregel worden een aantal nadere beleidsnota’s op gebied van natuurinclusiviteit en ecologie beter geborgd als uitgangspunt en toetsingskader voor de daadwerkelijke bouwplanuitwerking. De gemeente streeft naar een ecologisch duurzamere stad en heeft daarvoor een aantal kadernota’s vastgesteld. Door deze in de beleidsregel nader te benoemen als uitgangspunt en toetsingskader dient bij de planontwikkeling en de aanvraag voor de omgevingsvergunning ook aangetoond te worden hoe in het bouwplan aan deze beleidsuitgangspunten tegemoet wordt gekomen. Dit betreft met name het verplicht toepassen van het ’Puntensysteem natuurinclusief bouwen’, in dit verband krijgt het project een groene daktuin. Daarnaast heeft de ontwikkelaar in het bouwplan, ter uitvoering van het streven van de gemeente om vanaf 2025 uit te gaan van circulaire gronduitgiften ook al een circulariteitsplan opgesteld voor dit bouwplan (met name circulariteit wat betreft materiaalgebruik).

Kosten en dekking De kosten voor de realisatie zijn voor kosten van de ontwikkelaar SDK. Met SDK is een Spoorzone brede anterieure overeenkomst gesloten. Voor het opstellen van de beleidsregels zijn leges in rekening gebracht. Het plan is hiermee economisch uitvoerbaar.

Vervolg Na vaststelling van de beleidsregel kan er door het college de omgevingsvergunning voor de ontwikkeling van dit deelgebied verleend worden.

Bijlagen Beleidsregel ruimtelijke structuur deelgebied Campusplein / Young Professional Campus (YPC) SPOORZONE'

raad 2022_1294 definitief

Ter inzage gelegde stukken -

Voorlopig ontwerp Campusplein / Young Professional Campus (YPC) SPOORZONE' Advies Planteam met gemeentelijke reactie Advies Kwaliteitsteam

Tilburg, 19 april 2022 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris, de burgemeester,

4

raad 2022_1294 definitief

5

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit De beleidsregel ‘Ruimtelijke structuur deelgebied Campusplein/ Young Professional Campus (YPC) SPOORZONE' vast te stellen als aanvullend toetsingskader voor bouwplannen en daarmee de bouw van Young Professional Campus mogelijk te maken.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 16 mei 2022.

de griffier,

de voorzitter,