01 Raadsvoorstel Vaststelling beleidsregel Ketelhuis

raad 2021_1203 definitief

1

Raadsvoorstel Vaststellen Beleidsregel 'ruimtelijke structuur deelgebied deelgebied 3, Ketelhuis' Aanleiding De gemeenteraad heeft op 6 april 2020 het bestemmingsplan verbrede reikwijdte “Spoorzone 2019” vastgesteld. Op dit moment wordt gewerkt aan een bouwplan voor het Ketelhuis in deelgebied 3. De ontwikkelaar is SDK en de architect buro013. Om de bouw mogelijk te maken zijn er nadere beleidsregels ruimtelijke structuur voor dit deelgebied opgesteld.

Voorstel De beleidsregel ‘Ruimtelijke structuur deelgebied 3, Ketelhuis’ vaststellen als aanvullend toetsingskader voor bouwplannen en daarmee: De functieaanduiding “onderdoorgang” verwijderen; het bouwvlak aan de Atelierstraat beperken; maximale bouwhoogte van de bebouwing langs de Atelierstraat beperken tot 8 meter.

Argumenten 1. Zonder beleidsregels kan de dit deelgebied niet bebouwd worden. In het bestemmingsplan Spoorzone 2019 is bepaald dat, voordat een deelgebied bebouwd kan worden, er een locatiespecifieke beleidsregel “Ruimtelijke structuur, deelgebied xx“ vastgesteld dient te worden. Voor het deel gebied Ketelhuis wordt een plan ontwikkeld met behoud van het Ketelhuis en hierboven in 6 lagen appartementen en 14 studio’s achter het Ketelhuis. In de beleidsregels staan aanvullende eisen voor wat betreft in stand houding monument en natuurinclusief bouwen. In het bestemmingsplan heeft het gebied rond het Ketelhuis de bestemming Gemengd met een maximale bouwhoogte van 26 meter, 12 en 8 meter. Deze beleidsregel maakt dit bouwplan mogelijk. 2. Het Ketelhuis blijft behouden en er wordt een opbouw van 48 woningen toegevoegd. Het Ketelhuis is een gemeentelijk monument. Het pand blijft behouden. Er boven komen in 6 lagen woningen. In het Ketelhuis zal horeca komen en flexibele kantoorruimtes. In het Koersdocument Spoorzone en het bestemmingsplan Spoorzone 2019 is opgenomen dat er door het Ketelhuis een onderdoorgang zou komen om zodoende het trottoir ter plaatse door te kunnen trekken. Dit is bij de planuitwerking niet mogelijk gebleken en ook niet wenselijke uit oogpunt van de monumentale status van het Ketelhuis.

Bij de herinrichting van de openbare ruimte zal het trottoir om het gebouw heen gelegd worden, hiervoor is voldoende ruimte aanwezig. Hierdoor ontstaat een passende en veilige oplossing voor het langzaam verkeer. 3. Achter het Ketelhuis komen 14 studio’s In het bestemmingsplan was achter het Ketelhuis een L-vormig bouwvlak geprojecteerd van 8 meter hoogte en 12 meter hoog aan de Atelierstraat. Om een grotere en aantrekkelijke openbare ruimte aan de Burgemeester Brokxlaan, tussen het Ketelhuis en de Atelierstraat te creëren wordt in deze beleidsregel het bouwvlak beperkt tot een rechthoekig bouwvlak. Daarnaast wordt de maximale hoogte van deze bebouwing 8 meter. Voor de totaal 48 appartementen (circa 45 m² groot) en 14 atelierstudio’s (circa 34 m² groot) wordt uitgegaan van een jonge doelgroep welke een passende en betaalbare woning zoekt in een dynamische stedelijke omgeving. Het beleid m.b.t. kleine appartementen is niet van toepassing op de Spoorzone omdat gestreefd wordt om in de zoektocht naar een totale mix juist ook kleine, goedkopere woningen willen aanbieden in de Spoorzone (bijv. voor jongeren, starters en studenten) zodat zij ook een plek kunnen krijgen in de Spoorzone. Portefeuillehouder: Wethouder Van der Pol Behandelend ambtenaar: Afdeling Ruimte, Leon van Grinsven

raad 2021_1203 definitief

2

De aanleiding voor het beleid m.b.t. kleine appartementen is om te voorkomen dat er met name binnen bestaande woonfuncties allerlei opsplitsingen naar kleine appartementen plaatsvinden. 4. Het planteam is tevreden met het plan en benoemt procesverbeterpunten. Ten behoeve van dit plan is een planteam geformeerd. Het planteam is een aantal malen bij elkaar geweest en heeft een advies uitgebracht. Het advies gaat met name over de inrichting van de omgeving die buiten het plangebied van deze beleidsregel ligt. Qua proces is men van oordeel dat dit niet goed gelopen is. Voor de deelgebieden Ketelhuis en de Clarissentoren is er sprake van plannen die al in ontwikkeling waren, waardoor het opstellen van de beleidsregel pas na het opstellen van het voorlopig ontwerp ter hand is genomen. Voor het vervolg zullen er afspraken worden gemaakt om het opstellen van de beleidsregel en het betrekken van het planteam, indien mogelijk, in een eerder stadium te organiseren. 5. De beleidsregel zorgt voor een kwalitatief goede inpassing van het Ketelhuis in de gebiedsontwikkeling. Het plan is voorgelegd aan het Kwaliteitsteam Spoorzone. Het kwaliteitsteam is positief over het plan omdat de architect het verhaal van de Spoorzone goed heeft opgepakt in zijn uitwerking (onder andere in de herkenbaarheid van het ketelhuis, uitstraling en materiaalkeuze), zie het advies van het Kwaliteitsteam d.d.

15 juli en 23 september 2021.

Kosten en dekking De kosten voor de bouw en inrichting zijn voor kosten van de ontwikkelaar SDK. Met SDK is een Spoorzone brede anterieure overeenkomst gesloten. Voor het opstellen van de beleidsregels zijn leges in rekening gebracht. Het plan is hiermee economisch uitvoerbaar.

Vervolg Na vaststelling van de beleidsregel kan er door het college de omgevingsvergunning voor de ontwikkeling van dit deelgebied verleend worden.

Bijlagen Beleidsregel ruimtelijke structuur deelgebied 3 Ketelhuis

Ter inzage gelegde stukken -

Voorlopig Ontwerp ketelhuis Advies Planteam Advies Kwaliteitsteam Gemeentelijke reactie planteamadvies

Tilburg, 12 oktober 2021 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris, de burgemeester,

raad 2021_1203 definitief

Impressie voorlopig ontwerp (bron buro013)

Situering plan

3

raad 2021_1203 definitief

4

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit De beleidsregel ‘Ruimtelijke structuur deelgebied 3, Ketelhuis’ vast te stellen als aanvullend toetsingskader voor bouwplannen en daarmee: De functieaanduiding “onderdoorgang” te verwijderen; het bouwvlak aan de Atelierstraat te beperken; maximale bouwhoogte van de bebouwing langs de Atelierstraat beperken tot 8 meter.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 1 november 2021.

de griffier,

plaatsvervangend voorzitter,