01 Raadsvoorstel Vaststellen van de Verordening bedrijveninvesteringszone (BIZ) vastgoedeigenaren Westermarkt Tilburg 2024-2028

Voorblad Raadsvoorstel Vaststellen van de "Verordening bedrijveninvesteringszone (BIZ) vastgoedeigenaren Westermarkt Tilburg 2024-2028” Datum college: Portefeuillehouder: Afdeling: Behandelend ambtenaar:

28 november 2023 Bas van der Pol Economie en Arbeidsmarkt S. Nieuwesteeg en K. Hendrikx

Samenvatting De Stichting BIZ Vastgoedeigenaren Westermarkt Tilburg, wil een bedrijveninvesteringszone voor vastgoedeigenaren (hierna: BIZ-vastgoed) realiseren voor winkelcentrum Westermarkt. Met de middelen die vrijkomen met het instellen van deze BIZ-vastgoed willen zij investeren in de aantrekkingskracht van het winkelcentrum en doen en denken zij mee in de herstructureringsplannen voor de Westermarkt. Zodra de ‘Verordening bedrijveninvesteringszone vastgoedeigenaren Westermarkt Tilburg 2024- 2028’ is vastgesteld, kan worden gestart met de formele draagvlakmeting onder de potentieel bijdrageplichtigen. Bij aangetoond draagvlak zal de BIZ-vastgoed van start gaan en kunnen de projecten en activiteiten uit het Meerjarenplan worden uitgevoerd.

Collegebesluit Het college: 1. gaat de "uitvoeringsovereenkomst bedrijveninvesteringszone vastgoedeigenaren Westermarkt Tilburg 2024-2028" (bijlage 2) aan, waarin afspraken zijn vastgelegd over de invoering van een bedrijveninvesteringszone per 1 januari 2024 op de Westermarkt voor een periode van 5 jaar met als doel gedurende die periode een bijdrage te heffen bij vastgoedeigenaren van niet-woningen en deze - onder aftrek van uitvoeringskosten - beschikbaar te stellen aan Stichting BIZ Vastgoedeigenaren Westermarkt Tilburg. Een en ander onder de voorwaarde dat de raad de “Verordening bedrijveninvesteringszone vastgoedeigenaren Westermarkt Tilburg 2024-2028” vaststelt1. 2. stelt de raad voor de “Verordening bedrijveninvesteringszone vastgoedeigenaren Westermarkt Tilburg 2024-2028” (bijlage 1) vast te stellen met daarin opgenomen het BIZ-gebied, de looptijd en de BIZ-bijdrage.

1

Zie argument 5 voor de argumentatie behorend bij beslispunt 1.

raad 2023_1505 definitief.docx

1

Raadsvoorstel Vaststellen van de "Verordening bedrijveninvesteringszone (BIZ) vastgoedeigenaren Westermarkt Tilburg 2024-2028" Aanleiding De Stichting BIZ Vastgoedeigenaren Westermarkt Tilburg is in 2022 het proces gestart om te komen tot een bedrijveninvesteringszone (BIZ) voor winkelcentrum Westermarkt voor vastgoedeigenaren. Om tot een BIZvastgoed te komen, is er een Meerjarenplan opgesteld ("meerjarenplan BIZ Vastgoed Westermarkt Tilburg 2024-2028") voor de periode 2024-2028 voor de vastgoedeigenaren van winkelcentrum Westermarkt. Dit Meerjarenplan waarin is beschreven wat de vastgoedeigenaren willen bereiken met de BIZ-vastgoed vindt u in de bijlage. Deze BIZ-vastgoed zou op 1 januari 2024 in moeten gaan. De gemeente heeft aangegeven bereid te zijn dit proces te faciliteren, indien er voldoende draagvlak bij de vastgoedeigenaren is. Het BIZ-bestuur heeft vertrouwen in een positieve uitslag van de formele draagvlakmeting. Dat vertrouwen is gebaseerd op gesprekken en bijeenkomsten met potentiële bijdrageplichtigen. Het bestuur gaat de komende maanden verder met enthousiasmeren van de belastingplichtigen, op weg naar de draagvlakmeting het eerste kwartaal van 2024. Na vaststelling van de verordening kan de vereiste draagvlakmeting plaatsvinden. Bij voldoende steun treedt de verordening per 1 januari 2024 in werking waarbij de BIZ-bijdrage wordt ingesteld.

Beoogd effect/bestuurlijk kader Gemeente Tilburg hecht aan een goed economisch vestigingsklimaat, ook in de wijken. Een winkelgebied waar samengewerkt wordt met alle belanghebbenden en waar wordt ingezet op meer kwaliteit en minder leegstand heeft een positief effect op de leefbaarheid in de wijk en draagt bij aan de vitale en inclusieve stad. Met het instellen van de BIZ-vastgoed voor de Westermarkt wordt ook een extra financiële impuls gegeven aan de herstructureringsplannen voor Westermarkt.

Voorstel Vaststellen van de “Verordening bedrijveninvesteringszone vastgoedeigenaren Westermarkt Tilburg 20242028” met daarin opgenomen het BIZ-gebied, de looptijd en de BIZ-bijdrage.

Argumenten 1. De BIZ-vastgoed levert een bijdrage aan de kwaliteitsverbetering van de Westermarkt. We geven met het aanbieden van deze verordening aan de raad, invulling aan het verzoek van de Stichting BIZ Vastgoedeigenaren Westermarkt Tilburg om een BIZ-vastgoed in te stellen. Vastgoedeigenaren werken samen aan de herontwikkeling van de Westermarkt. In 2023 is al een belangrijke stap gezet met de toekenning van de Woningbouwimpulsregeling vanuit het Rijk. In lijn met de toekomstige ontwikkelingen is het extra noodzakelijk dat de vastgoedeigenaren investeren in de kwaliteit en uitstraling van het winkelgebied. Ook worden de kosten voor de voorbereiding van de herontwikkeling eerlijk verdeeld onder de vastgoedeigenaren en wordt de onderlinge samenwerking versterkt. 2. Met een BIZ-gebruikers en een BIZ-vastgoed wordt samenwerking geoptimaliseerd. Er is al een aantal jaren een BIZ Westermarkt voor gebruikers. Het is een lang gekoesterde wens om meer samenwerking tussen gebruikers en eigenaren te realiseren. Een BIZ-vastgoed kan hieraan bijdragen. 3. Het vaststellen van de verordening is noodzakelijk voordat de vereiste draagvlakmeting plaatsvindt op basis waarvan de invoering van de BIZ mogelijk is. De verordening ligt nu voor. Het vaststellen is een bevoegdheid van de raad. Indien uw raad de verordening vaststelt kan de draagvlakmeting worden gehouden.

raad 2023_1505 definitief.docx

2

Er is voldoende draagvlak als: • ten minste 50% van alle bijdrageplichtigen stemt • én van alle stemmers minimaal 67% een stem vóór uitbrengt • én indien de voorstemmers samen een hogere WOZ-waarde vertegenwoordigen dan de tegenstemmers. Als er voldoende draagvlak is, treedt de verordening in werking per 1 januari 2024. Indien er onvoldoende draagvlak is omdat aan één of meer van de vereisten niet wordt voldaan, dan treedt de verordening niet in werking. 4. De verordening vormt de vertaalslag van de bedoelingen van de vastgoedeigenaren en sluit aan bij de in Tilburg gangbare opzet voor belastingverordeningen. Het gebied waarop deze BIZ-vastgoed betrekking heeft is op een kaart bij de verordening gevoegd. Het gaat bij de heffing om de objecten die als niet-woning zijn aangemerkt. De looptijd van de verordening is een periode van 5 jaar ingaande per 1 januari 2024. Het tarief van de jaarlijkse BIZ-bijdrage voor de vastgoedeigenaar van een belastingobject gelegen in het gebied is gekoppeld aan de WOZ-waarde van het belastingobject en is verdeeld in waardeklassen. Het schema staat in de verordening. De BIZ-bijdrage daalt na het eerste loopjaar (2024). 5. Het college heeft gelijktijdig met dit raadsvoorstel de “Uitvoeringsovereenkomst bedrijveninvesteringszone vastgoedeigenaren Westermarkt Tilburg 2024-2028" (bijlage 2) vastgesteld.

De uitvoeringsovereenkomst die wettelijk verplicht is, en moet worden aangegaan voordat de raad de verordening behandelt, bevat alle informatie voor de uitvoering van een bedrijveninvesteringszone en is in overleg met de projectleider en het BIZ-bestuur tot stand gekomen. De Wet op de bedrijveninvesteringszones verplicht tot het maken van afspraken tussen de gemeente en de Stichting BIZ Vastgoedeigenaren Westermarkt Tilburg, die speciaal voor deze bedrijveninvesteringszone is opgericht. Het doel van de overeenkomst is om: - de instelling van een BIZ te regelen, zoals het vaststellen van de BIZ-verordening en het houden van een draagvlakmeting nadat de verordening is vastgesteld; - duidelijkheid te geven over het niveau van dienstverlening voor het beheer en onderhoud van de openbare ruimte in het gebied; - de subsidieafspraken te bepalen.

Kanttekeningen en overwogen alternatieven Niet van toepassing.

Niet beïnvloedbare risico's Niet van toepassing.

Kosten en dekking De invoering van een BIZ gaat gepaard met kosten. Daarbij kunnen we onderscheid maken tussen enerzijds uitvoeringskosten die verband houden met de heffing en anderzijds kosten voor de invordering van een (nieuwe) belasting en te verwachten kosten van bezwaar en beroep. Deze kosten worden in mindering gebracht op de opbrengsten en komen dus feitelijk ten laste van het eigenarencollectief. Voor de kosten hebben we een tarief per aanslag berekend, gebaseerd op aannames van de hiermee gemoeide tijdsbesteding. Voor 2024 is dat bepaald op € 17,50 alles inclusief per aanslag. We indexeren dit jaarlijks volgens de prijsmutatie bruto binnenlands product (pBBP) zoals in de uitgangspunten van de gemeentebegroting opgenomen en/of wettelijke bepalingen. Het tarief van de jaarlijkse BIZ-bijdrage is gekoppeld aan de WOZ-waarde van het belastingobject. De opbrengst van de BIZ-bijdrage is door de stichting geschat op ruim €137.000,- voor 2024 en op ca. €64.000,- voor 2025, 2026, 2027 en 2028. De keuze om in het eerste jaar een fors hogere bijdrage te vragen heeft alles te maken met de te verwachten piek in het programma en kosten die daarmee gemoeid zijn. Veel voorbereidingen

raad 2023_1505 definitief.docx

3

binnen de herontwikkeling vinden plaats in 2024. De jaren erna is het kostenpatroon anders en kan worden volstaan met een lagere opbrengst. In het Meerjarenplan is deze verdeling van kosten nader toegelicht. Uitgaande van 58 objecten betekent dat een bedrag van ca. € 1.015,-. Rekenvoorbeeld met inkomsten en uitgaven, op basis van de WOZ-waarde in 2023 BIZ vastgoedeigenaren Westermarkt

2024 (in €, op basis van meest recente WOZ-waarde 2023) Totale kosten ca. 1.015 Totale opbrengsten ca. 139.000 Saldo ca. 137.985 *afhankelijk van perceptiekosten die we jaarlijks indexeren.

2025 – 2026 – 2027 - 2028 (in €, op basis van meest recente WOZ-waarde 2023) ca. 1.500 * ca. 64.500 ca. 63.000

Daarnaast vraagt dit ook vanuit de organisatie inzet van capaciteit. Denk aan de subsidieverlening en verantwoording. Deze werkzaamheden behoren tot de reguliere taken van de betrokken afdelingen en pakken we op binnen de bestaande capaciteit, zoals we dit ook het geval is bij bijvoorbeeld de BIZ-gebruikers winkelcentrum Westermarkt.

Uitvoering Na vaststelling van de verordening wordt een draagvlakmeting uitgevoerd. Indien het vereiste draagvlak aanwezig is, gaat de heffing in vanaf 1 januari 2024 en loopt deze tot en met 31 december 2028.

Evaluatie In feite is het lopende proces naar de bedrijveninvesteringszone en verder, de best mogelijke wijze voor een evaluatie. Dit proces vereist namelijk de formele draagvlakmeting onder bijdrageplichtigen. Zonder meerderheid stopt het. Ook gedurende de looptijd van de BIZ blijft het draagvlak essentieel. De bijdrageplichtigen kunnen tussentijds verzoeken om een hernieuwde draagvlakmeting met als doel om de BIZ weer op te heffen, echter niet binnen één jaar na het in werking treden van de BIZ. Daarnaast vindt minimaal één keer per jaar een overleg plaats over de voortgang van de uitvoering van het activiteitenplan met de Stichting BIZ Vastgoed Westermarkt Tilburg.

Participatie 1.

2.

Alle vastgoedeigenaren zijn in de aanloop naar de formele BIZ-stemming zorgvuldig betrokken bij het proces. Er zijn informatieavonden georganiseerd en de potentiële bijdrageplichtigen zijn participatief betrokken bij de totstandkoming van het meerjarenplan dat aan de basis van de BIZ-vastgoed ligt. Indien uw raad de verordening vaststelt wordt de formele draagvlakmeting georganiseerd. Met deze draagvlakmeting krijgt iedere potentieel bijdrageplichtigen de gelegenheid om zijn of haar stem uit te brengen vóór of tegen het instellen van de BIZ-vastgoed.

Bijlagen 1. 2. 3.

Verordening bedrijveninvesteringszone vastgoedeigenaren Westermarkt Tilburg 2024- 2028 (inclusief gebiedskaart); Meerjarenplan BIZ Vastgoed Westermarkt Tilburg 2024 – 2028; Uitvoeringsovereenkomst bedrijveninvesteringszone vastgoedeigenaren Westermarkt Tilburg 2024 –

raad 2023_1505 definitief.docx

4. 5. 6. 7.

4

2028'' (inclusief Service Level Agreement); ter ondertekening door college. Aanpassen bij publicatie. Service Level Agreement BIZ Vastgoedeigenaren Westermarkt Tilburg; Akte van oprichting stichting BIZ Vastgoedeigenaren Westermarkt Tilburg; Gebiedskaart voor de bedrijveninvesteringszone vastgoedeigenaren Westermarkt Tilburg.

Tilburg, 28 november 2023 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris,

de burgemeester,

raad 2023_1505 definitief.docx

5

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit de “Verordening bedrijveninvesteringszone vastgoedeigenaren Westermarkt Tilburg 2024-2028” vast te stellen, met daarin opgenomen het BIZ-gebied, de looptijd en de BIZ-bijdrage.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 18 december 2023. de griffier,

de plaatsvervangend voorzitter