01 Raadsvoorstel stichting risicobeheer

raad 2022_1269 definitief.docx

1

Raadsvoorstel Oprichting Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s Aanleiding Op 4 oktober jl. heeft het Veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de 25 voorzitters veiligheidsregio, mede op advies van de Bestuurlijke Advies Commissie Brandweer, het principebesluit genomen tot het oprichten van de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s. Deze stichting is bedoeld om veiligheidsregio’s te adviseren op het thema risicobeheer rondom ongevallen en schade en voor de veiligheidsregio’s verzekeringen in te kopen. Het algemeen bestuur van een veiligheidsregio is bevoegd tot oprichting van een stichting, echter dit besluit kan pas worden genomen nadat de raden van de deelnemende gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en de raden in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen (artikel 31a, lid 2 Wet gemeenschappelijke regelingen).

Beoogd effect/ bestuurlijk kader Beoogde doelstellingen van de oprichting van de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s: De veiligheidsregio’s hebben straks een gezamenlijk expertisebureau risicobeheer waarmee zij collectief een ongevallenverzekering kunnen inkopen en schades kunnen afwikkelen. Op termijn kunnen ook andersoortige risico’s door dit expertisebureau worden opgepakt en vindt ook de schadebehandeling centraal plaats. Hiermee ontstaat een professionele organisatie die invulling geeft aan het risicobeheer van de veiligheidsregio’s. Naar verwachting levert de samenwerking, behalve een efficiency- en kwaliteitsslag op termijn, ook een besparing op door één gezamenlijke inkoop van de ongevallenverzekering en het collectief afhandelen en registreren van schades.

Voorstel Instemmen met het principebesluit tot oprichting van, en deelname aan, de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s en geen zienswijze in te dienen.

Argumenten 1. Er is een toenemend bewustzijn over de noodzaak om het verzekeren tegen aansprakelijkheid professioneler vorm te geven op landelijk niveau. Ten tijde van de regionalisering van de brandweer zijn de aanspraken bij ongevallen, zoals die golden bij de gemeentelijke en regionale brandweren via nieuwe verzekeringspolissen samengevoegd. Hierbij is veelal geen bewuste afweging gemaakt rondom aanspraken bij ongevallen. Er is in de afgelopen jaren een toenemend bewustzijn ontstaan bij Veiligheidsregio’s over de aard en hoogte van aanspraken van medewerkers als gevolg van ongevallen tijdens het werk. Dit maakt dat er behoefte is aan een professionele organisatie die invulling geeft aan het risicobeheer van veiligheidsregio’s. Door kennis en kunde op dit vlak gezamenlijk op landelijk niveau te organiseren, wordt voldaan aan deze professionaliseringsslag. 2. Voor het oprichten van een expertisebureau risicobeheer geldt een vergunningsplicht en is het noodzakelijk om een privaatrechtelijke rechtspersoon op te richten. Voor de activiteiten van het expertisebureau risicobeheer is een vergunning van de Autoriteit Financiële Markten (AFM) vereist. Dit vloeit voort uit wet- en regelgeving over het adviseren en bemiddelen rondom verzekeringen. Deze vergunningsplicht heeft tot gevolg dat het oprichten van een privaatrechtelijke rechtspersoon noodzakelijk is.

Het is niet mogelijk om deze activiteiten onder te brengen bij een

raad 2022_1269 definitief.docx

2

veiligheidsregio of een andere rechtspersoon. Uit onderzoek is gebleken dat een stichting de meest passende rechtsvorm is. 3. De oprichting brengt naar verwachting in de toekomst een kostenbesparing met zich mee. Naar verwachting brengt de oprichting, naast een efficiency- en kwaliteitsslag, ook een besparing op door middel van de gezamenlijke inkoop van de ongevallenverzekering en het collectief afhandelen. Door aanzienlijke stijging van de kosten voor het huidige verzekeringspakket van de VR MWB en het feit dat niet alle risico’s verzekerbaar zijn, is het voordelig om deel te nemen aan het landelijke initiatief. 4. Het Expertisebureau sluit een beroepsaansprakelijkheidsverzekering af ter afdekking van het risico op fouten. Hierdoor zijn de gevolgen van foutief handelen van de stichting verzekerd. 5. De kosten voor oprichting van -en deelname aan- de stichting worden binnen de begroting van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant opgelost. De veiligheidsregio’s dragen de kosten voor de oprichting van het Expertisebureau voor fase 1 (2022-2023) a circa 22.500 euro inclusief BTW per regio; voor de periode daarna (2024 en verder) wordt opnieuw naar de verdeelsleutel gekeken. 6. Voor oprichting van en deelname aan het Waarborgfonds volgt een separaat voorstel, waar eveneens een wensen en bedenkingenprocedure voor zal worden gevolgd.

In het voorstel voor de oprichting van de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s wordt ook de mogelijke oprichting van een Waarborgfonds genoemd. Ten behoeve van besluitvorming over oprichting van, en deelname aan, een dergelijk waarborgfonds zal een businesscase uiterlijk in Q2 worden aangeboden, op basis waarvan een besluit tot deelname genomen kan worden.

Kosten en dekking De oprichting van de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s brengt geen kosten met zich mee omdat deze wordt gefinancierd vanuit de huidige begroting van de Veiligheidsregio Midden en West Brabant.

Bijlagen Brief raden Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s.

Tilburg, 1 februari 2022 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris,

de burgemeester,

raad 2022_1269 definitief.docx

3

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit In te stemmen met het principebesluit tot oprichting van, en deelname aan, de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s en geen zienswijze in te dienen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 10 maart 2022.

de griffier,

plaatsvervangend voorzitter,