01 Raadsvoorstel startnotitie Woonbeleid 2025-2030 - Eindvoorstel

Voorblad Raadsvoorstel Startnotitie Woonbeleid 2025-2030 - Eindvoorstel Datum college: Portefeuillehouder: Afdeling: Behandelend ambtenaar:

14 mei 2024 Yusuf Çelik Ruimte K. van Gils

Samenvatting Elke Tilburger verdient een betaalbare, beschikbare en passende woning. Het bemachtigen van je droomwoning in de huur of in de koop blijkt echter zeer weerbarstig. In het vigerend woonbeleid, de Woonagenda 2020-2025, beschrijven wij de opgaven die wij zien, de ambities die wij stellen en de maatregelen die wij nemen. In de programmabegroting 2024 is opgenomen dat het woonbeleid geactualiseerd wordt. De woonopgave is sinds de invoering van de Woonagenda onverminderd groot en urgent en de context waarbinnen we deze moeten realiseren is gewijzigd door nieuwe wet- en regelgeving en afspraken. Bij het opstellen van nieuw beleid dient de raad de bijhorende startnotitie vast te stellen. Met dit voorstel wordt aan de raad voorgesteld de startnotitie voor het opstellen van het Woonbeleid 2025-2030 vast te stellen. De startnotitie is aangevuld naar aanleiding van het gesprek met de raad in de informatiebijeenkomst van 10 juni.

Collegebesluit Het college stelt de raad voor om het eindvoorstel startnotitie Woonbeleid 2025 – 2030 vast te stellen.

raad 2024_1609 definitief.docx

1

Raadsvoorstel Startnotitie Woonbeleid 2025-2030 - Eindvoorstel Aanleiding Rond de vaststelling van de programmabegroting 2024 en in de gesprekken die wij met de woordvoerders Wonen hebben gevoerd over de Strategische agenda Wonen, hebben we gesproken over de noodzaak om ons gemeentelijk woonbeleid te actualiseren. De woonopgave is onverminderd groot en urgent en de context waarbinnen we deze moeten realiseren is gewijzigd door nieuwe wet- en regelgeving en afspraken. In aanvulling daarop legt ook het akkoord ‘Meer voor Elkaar’ gedeeltelijk nieuwe accenten. Een aantal opgaven die in het nieuwe woonbeleid zeker terug moet komen hebben we in de strategische agenda benoemd. We hebben daar ook al toezeggingen op gedaan. In bijgevoegde startnotitie leest u hoe we het proces om te komen tot een Woonagenda 2025-2030 vormgeven en welk resultaat u mag verwachten. De startnotitie is aangevuld naar aanleiding van de bespreking met uw raad op 10 juni.

Beoogd effect Vastleggen van de visie en ambities op wonen en deze vertalen naar doelen richting 2030. Het beleid vormt de basis voor de afspraken met corporaties en huurders in het Convenant Wonen en het vanaf 2026 verplichte volkshuisvestingsprogramma (collegebevoegdheid). Het volkshuisvestingsprogramma is een uitwerking van de omgevingsvisie (raadsbevoegdheid). Het woonbeleid dient daarom tevens als input voor de Omgevingsvisie Tilburg 2050.

Voorstel Vaststellen van het eindvoorstel startnotitie Woonbeleid 2025-2030.

Argumenten 1.1 De woonopgaves zijn groot. Tilburgs woonbeleid is noodzakelijk om onze inwoners perspectief te bieden op een passende en betaalbare woning. Elke Tilburger verdient een betaalbare, beschikbare en passende woning. Het bemachtigen van je droomwoning in de huur of in de koop blijkt echter zeer weerbarstig. En als je een fijne woning hebt, dan vraagt deze soms aanpassingen, zodat je er zo lang mogelijk zelfstandig kan wonen. Als gemeente willen we Tilburgers perspectief bieden op een woning die past bij hun wensen en behoeften. Dit vraagt inzet in de nieuwbouwopgave, maar ook de bestaande woningvoorraad moet verbeterd worden. De gemeente heeft daarin een belangrijke (regie)rol, maar heeft niet op alles invloed en heeft daar andere partijen bij nodig. In het woonbeleid duiden we onze opgaven, de ambities en doelen die wij hebben om deze opgave verlichten en hoe wij deze willen bereiken. 1.2 Ontwikkelingen in de woonopgave en nieuwe wet- en regelgeving geven aanleiding om ons woonbeleid te herzien. In juni 2020 heeft de raad de Woonagenda 2020-2025 vastgesteld. In de Woonagenda zijn opgaven geformuleerd voor het beleidsveld wonen, waarmee de basis is gelegd voor de afspraken met partners in de stad, de beoordeling van woningbouwinitiatieven en de uitwerking van de stedelijke ontwikkelstrategie.

Daarnaast zijn acties vastgelegd, waaronder de kwalitatieve en kwantitatieve woningbouwopgave. Vier jaar na vaststelling hebben er veel veranderingen plaatsgevonden. Zo zien we op basis van laatste provinciale woningbouwprognoses dat we onze woningbouwopgave omhoog moeten bijstellen. Daarnaast zien we een sterkere nadruk komen op de opgave betaalbaarheid van de woningen, wat heeft geleid tot het Addendum op de Woonagenda 2020-2025. Bovendien is landelijke wetgeving ingevoerd (wijziging Huisvestingswet 2014, Wet goed verhuurderschap, Wet vaste huurcontracten) of aanstaande (Wet versterking regie Volkshuisvesting, Wet betaalbare huur) die tot andere uitgangspunten en wettelijke instrumenten leiden om te sturen op de volkshuisvesting. Met de veranderende opgave, uitgangspunten en instrumenten zien wij noodzaak om het

raad 2024_1609 definitief.docx

2

woonbeleid te herijken voor de aankomende jaren. We zetten erop in het Woonbeleid zo vorm te geven dat het aansluit bij de vereisten van het volkshuisvestingsprogramma. 1.3 Met de voorgestelde aanpak komen we tot een breed gedragen en actueel beleid De startnotitie beschrijft het proces om te komen tot het nieuwe woonbeleid. Doel is een breed gedragen voorstel door zowel de gemeentelijke organisatie als onze belangrijkste partners , inwoners en woningzoekenden. Het beleid wordt opgesteld en afgestemd met de relevante beleidsafdelingen om te komen tot een afgewogen voorstel. Met onze belangrijkste partners wordt een stakeholderbijeenkomst gehouden om visie, doelen en uitgangspunten op te halen. Daarnaast worden op deelonderwerpen kleinere gesprekstafels ingericht. Inwoners worden betrokken in een “Woon Top gesprek” over de voorgenomen uitgangspunten van het beleid. Uw raad informeren we via een raadsbrief over de evaluatie van het huidige beleid en de gewijzigde context. In de cyclus van oktober verwachten we u een eerste concept voorstel te kunnen doen voor de opgaven en uitganspunten voor het nieuwe beleid. We verwachten dat aanpassingen in het beleid keuzes vragen waarover we op dat moment het gesprek met elkaar moeten voeren. Daarover voeren we ook het gesprek met onze inwoners. 1.4 Onderwerpen die eerder met de raad zijn besproken krijgen een plek in het nieuwe beleid.

In de halfjaargesprekken met de raad en de bijhorende strategische agenda wonen bespreekt het woonteam met de raad voor welke onderwerpen een nota of (raads-)voorstel wordt voorbereid. In het woonbeleid 20252030 krijgen deze onderwerpen en een aantal moties een plek. Het gaat dan in ieder geval over een voorstel om te sturen op de realisatie van betaalbare koop, onderzoeken op welke wijze wij woningzoekenden een stem kunnen geven, maar ook beoordelen of en hoe we nieuwe instrumenten vanuit bijvoorbeeld de Huisvestingswet een plek moeten geven in ons beleid om zo bij te dragen aan kansen voor een passende woning voor iedere Tilburger. Dit laatste gaat ook over het beter benutten van de bestaande woningvoorraad.

Kanttekeningen en gewogen alternatieven 1. Het woonbeleid kent een sterke samenhang met andere beleidsterreinen, maar vraagt wel om een eigen focus. In de kern gaat het woonbeleid om de beschikbaarheid, betaalbaarheid, geschiktheid en toegankelijkheid van woningen voor onze inwoners. Het woonbeleid is geen integrale visie op stedelijke ontwikkeling. Het gaat niet primair om mobiliteit, groen, werkgelegenheid, maatschappelijke voorzieningen of de energietransitie, maar essentiële raakvlakken met dit beleid worden benoemd. De integrale visie van al deze beleidsterreinen vindt plaats in de Omgevingsvisie Tilburg 2050 (raadsbevoegdheid). Vanaf 2026 dient volgens het wetsvoorstel Versterking regie volkshuisvesting een volkshuisvestingsprogramma (collegebevoegdheid) als onderdeel van de Omgevingsvisie worden opgesteld. Het woonbeleid 2025-2030 zal hiervoor de basis vormen.

Niet beïnvloedbare risico’s Niet van toepassing.

Kosten en dekking Het project wordt uitgevoerd met de huidige bezetting. Dekking is opgenomen in de programmabegroting 2024 in het programma Ruimte voor wonen, werken en mobiliteit. Vaststellen van het beleid kan leiden tot uitvoeringskosten. Hiervoor ontvangt u op dat moment een voorstel.

Uitvoering Het Woonbeleid wordt opgesteld door de afdeling Ruimte in samenspraak met andere betrokken beleidsafdelingen en partners zoals in de startnotitie beschreven.

raad 2024_1609 definitief.docx

3

Participatie Er heeft geen participatie plaatsgevonden bij de totstandkoming van de startnotitie. In de startnotitie staat beschreven hoe wij uw raad, externe partners, stakeholders inwoners en woningzoekenden willen betrekken bij het opstellen van het Woonbeleid 2025-2030.

Communicatie Er vindt geen communicatie plaats over de vaststelling van de startnotitie. Zoals beschreven in de startnotitie worden er bijeenkomsten georganiseerd met onze partners en woningzoekenden in het proces om te komen tot het woonbeleid. De vorm van deze bijeenkomsten wordt nog nader uitgewerkt.

Evaluatie Er vindt geen evaluatie plaats van de startnotitie.

Bijlagen 1. Startnotitie Woonbeleid 2025-2030 - gewijzigd

Ter inzage gelegde stukken Geen

Tilburg, 18 juni 2024 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris,

de burgemeester,

raad 2024_1609 definitief.docx

4

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit Het eindvoorstel startnotitie Woonbeleid 2025-2030 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 1 juli 2024. de griffier,

voorzitter,