01 Raadsvoorstel Startnotitie beleid Buitenreclame Tilburg 2025-2030

Voorblad Raadsvoorstel Startnotitie beleid Buitenreclame Tilburg 2025-2030 Datum college: Portefeuillehouder: Afdeling: Behandelend ambtenaar:

14 mei 2024 Bas van der Pol RUV F. Schalken

Samenvatting Het huidige beleid commerciële buitenreclame is vastgesteld in 2013 en is een herijking van het beleid uit 1990 dat tot doel had om de inkomsten uit buitenreclame te verhogen en deze structureel mogelijk te maken. In het vigerende beleid staat maximalisering van de financiële opbrengsten centraal. Daarnaast is in het beleid opgenomen dat we qua reclame-uitingen de Nederlandse Reclamecode volgen. Vanaf 2016 zijn er op meerdere momenten raadsvragen gesteld over het verbieden van meer reclames dan de Nederlandse Reclamecode voorschrijft, omdat die onwenselijk werden geacht voor het Tilburgse straatbeeld en/of de samenleving. Naar aanleiding hiervan hebben we in september 2022 aan de raad toegezegd om het huidige beleid te herzien (zie 02 Brief beantwoording art. 41-vragen Campagne Transgenderwet.pdf (tilburg.nl). In juni 2023 is tijdens het vragenhalfuurtje toegezegd een startnotitie op te stellen en in Q2 2024 aan de raad voor te leggen. In 2023 en 2024 (aanpassing) heeft Groenlinks een initiatiefvoorstel ingediend om reclames voor fossiele brandstoffen en vlees te verbieden. Op 11 april 2024 heeft de raad hierover een raadsbesluit genomen. De raad heeft op 11 april niet ingestemd met het amendement van de Partij voor de Dieren om de definitie ‘vlees’ -in het initiatiefvoorstel van Groenlinks- aan te passen naar ‘van dieren afkomstige voedingswaren’.

Met dit raadsvoorstel vragen we de raad om in te stemmen met de Startnotitie Beleid Buitenreclame 20252030 (bijlage 1). Dit is de eerste stap op weg naar een nieuwe beleidsnota.

Collegebesluit Het college stelt de raad voor de Startnotitie beleid Buitenreclame Tilburg 2025-2030 vast te stellen.

raad 2024_1569 definitief.docx

1

Raadsvoorstel Startnotitie beleid Buitenreclame Tilburg 2025-2030 Aanleiding Het huidige beleid commerciële buitenreclame is vastgesteld in 2013 en is een herijking van het beleid uit 1990 dat tot doel had om de inkomsten uit buitenreclame te verhogen en deze structureel mogelijk te maken. In het vigerende beleid staat maximalisering van de financiële opbrengsten centraal. Daarnaast is in het beleid opgenomen dat we qua reclame-uitingen de Nederlandse Reclamecode volgen. Vanaf 2016 zijn er op meerdere momenten raadsvragen gesteld over het verbieden van meer reclames dan de Nederlandse Reclamecode voorschrijft, omdat die onwenselijk werden geacht voor het Tilburgse straatbeeld en/of de samenleving. Naar aanleiding hiervan hebben we in september 2022 aan de raad toegezegd om het huidige beleid te herzien (zie 02 Brief beantwoording art. 41-vragen Campagne Transgenderwet.pdf (tilburg.nl). In juni 2023 is tijdens het vragenhalfuurtje toegezegd een startnotitie op te stellen en in Q2 2024 aan de raad voor te leggen. In 2023 en 2024 (aanpassing) heeft Groenlinks een initiatiefvoorstel ingediend om reclames voor fossiele brandstoffen en vlees te verbieden. Op 11 april 2024 heeft de raad hierover een raadsbesluit genomen.

De raad heeft op 11 april niet ingestemd met het amendement van de Partij voor de Dieren om de definitie ‘vlees’ -in het initiatiefvoorstel van Groenlinks- aan te passen naar ‘van dieren afkomstige voedingswaren’. Met onderhavig raadsvoorstel vragen we de raad in te stemmen met de Startnotitie Beleid Buitenreclame 2025-2030 (bijlage 1). Dit is de eerste stap op weg naar een nieuwe beleidsnota.

Beoogd effect In Meer voor elkaar, Akkoord gemeente Tilburg 2022-2026 staat buitenreclame niet specifiek genoemd. Wel staan opgaven genoemd waar we ons voor inzetten benoemd, zoals een duurzame en gezonde samenleving en een prettige openbare ruimte. Het beoogde effect van het beleidsplan Buitenreclame Tilburg 2025-2030 is: 1. Faciliteren van (de vraag naar) buitenreclame, binnen hetgeen verantwoord en wenselijk is aan reclames, rekening houdend met de diverse belangen, besluiten (o.a. raadsbesluit d.d. 11 april 2024) en passend binnen de visie, uitgangspunten en doelstellingen. Hieronder valt onder andere het minimaliseren van het effect op gezondheids-, maatschappelijke- en of milieuschade; 2. Waarborgen van de ruimtelijke kwaliteit van de openbare ruimte door een goede ruimtelijke inpassing van buitenreclame; 3. Inspelen op de veranderende behoeften aan reclames en technologische ontwikkelingen in de toekomst; 4. Verwerven van reclame inkomsten, binnen de gestelde kaders (visie, uitgangspunten en doelstellingen). Onderdeel van de aanpak is om te bepalen in welke mate we dat willen (maximaliseren, optimaliseren, et cetera); 5. Uitvoeren van het beheer en onderhoud van de reclamedragers door de exploitant.

Voorstel De Startnotitie beleid Buitenreclame Tilburg 2025-2030 vaststellen.

Argumenten 1. De raad stelt de beleidsnota Buitenreclame Tilburg 2025-2030 vast. Daarom is het van belang dat de raad allereerst instemt met het plan van aanpak en de manier waarop de raad inspraak heeft en geïnformeerd wordt.

raad 2024_1569 definitief.docx

2

2. Ontwikkelingen vragen om nieuw beleid. Het huidige beleid is meer dan 10 jaar oud en al een keer herzien. In die periode hebben zich nieuwe ontwikkelingen voorgedaan (maatschappelijk, technologisch, et cetera), waar we mogelijk op in willen spelen. Daarnaast heeft de raad meerdere keren vragen gesteld over het verbieden van meer reclames dan het beleid voorschrijft, heeft de raad besloten om in het nieuwe beleid een verbod op te nemen voor reclames fossiele brandstoffen en vlees (11 april 2024) en gevraagd om herziening van het beleid. Het is noodzakelijk om nieuw beleid op te stellen. 3. Het is van belang om de input van stakeholders op te halen. Stakeholders zijn onder andere ondernemers, exploitanten en experts. Voor hen en voor onze inwoners stellen we het beleid op. Input ophalen bij hen is belangrijk, zowel om het huidige beleid te evalueren – wat werkt wel en wat werkt niet - als te kijken naar de toekomst: welke ontwikkelingen komen op ons af, wat vinden stakeholders belangrijk en waarop in te spelen? In het voorgestelde proces voor het opstellen van nieuw beleid (zie startnotitie in bijlage 1) is er voldoende tijd om input op te halen bij stakeholders.

Kanttekeningen en gewogen alternatieven Nieuw beleid kan impact hebben op lopende concessieovereenkomsten. We hebben te maken met meerdere lopende concessieovereenkomsten. De spelregels van de overeenkomsten zijn gebaseerd op het huidige beleid. Bij het herzien van het beleid/het opstellen van nieuw beleid, kunnen ook de spelregels veranderen. Daarover gaan we in gesprek met de exploitant(en). Dit kan consequenties (financiële, juridisch, et cetera) hebben. We brengen de consequenties in beeld bij het proces voor het opstellen van nieuw beleid (zie ook de startnotitie in bijlage 1).

Niet beïnvloedbare risico’s Niet van toepassing.

Kosten en dekking Inzet vanuit de organisatie Het opstellen van nieuw beleid wordt projectmatig aangepakt. De afdeling Ruimtelijke Uitvoering (RUV) is coördinerend ambtelijk opdrachtgever voor het project. De afdeling Programma, Project- en Interimmanagement (PPI) levert de projectleider. De afdelingen Ruimte, Sociaal, Economie & Arbeidsmarkt (E&A), Juridische Zaken (JZ), Planning & Control (P&C), Communicatie en Veiligheid & Wijken (V&W) (Toezicht en Handhaving) leveren inzet en capaciteit vanuit de reguliere formatie. Een projectgroep is reeds ingericht. Het gaat om de volgende capaciteit/inzet gedurende 1,5 jaar (april 2024-december 2025): • RUV: 5 uur per week • Ruimte: 2 uur per week • Sociaal: 2 uur per week • E&A: 2 uur per week • JZ: 4 uur per week • P&C: 2 uur per week • Communicatie: 2 uur per week • V&W: 2 uur per week • PPI: 8 uur per week Aanvullende inzet en kosten Omdat expertise in de gemeentelijke organisatie onvoldoende aanwezig is, huren we die in. De expertise zetten we breed in, bij alle stappen (zie startnotitie). De expert schrijft ook het beleid. We gaan uit van circa 120 uur inzet van de expert, tegen een uurtarief van 145 euro.

raad 2024_1569 definitief.docx

3

De kosten voor projectleiding (circa € 70.000,=) en het inhuren van een expert (circa € 20.000,=) worden gedekt uit de reclame inkomsten.

Uitvoering Zie startnotitie.

Participatie Zie startnotitie.

Communicatie Zie startnotitie.

Evaluatie Zie startnotitie.

Bijlagen Startnotitie beleidsplan Buitenreclame Tilburg 2025-2030

Ter inzage gelegde stukken Geen.

Tilburg, 14 mei 2024 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris,

de burgemeester,

raad 2024_1569 definitief.docx

4

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit de Startnotitie beleid Buitenreclame Tilburg 2025-2030 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 27 mei 2024. de griffier,

voorzitter,