01 Raadsvoorstel Sociaal Meldpunt

raad 2021_1241 definitief.docx

1

Raadsvoorstel Toekomst Sociaal meldpunt Tilburg Aanleiding Op 1 januari 2020 is het sociaal meldpunt Tilburg (ondergebracht bij Zorgbelang) van start gegaan. De opdracht luidde: Het meldpunt is een onafhankelijk punt waar mensen terecht kunnen met vragen en meldingen. Het meldpunt versterkt andere loketten waar mensen terecht kunnen met vragen en meldingen door op te halen waar mensen tegenaan lopen bij het vinden of gebruik van deze loketten. Door het bundelen en analyseren van ervaringen en verhalen van burgers draagt het meldpunt bij aan een beter beleid zowel op gemeentelijk niveau als bij de diverse organisaties werkzaam op het sociale domein. Het sociaal meldpunt heeft een subsidie gekregen voor twee jaar ter hoogte van €200.000 per jaar. Bij vaststelling van het raadsvoorstel (mei 2019) om te komen tot het instellen van een Sociaal meldpunt voor twee jaar, is tevens afgesproken dat na anderhalf jaar een evaluatie plaats moet vinden welke teruggekoppeld wordt aan college en raad. Deze evaluatie dient tevens voor besluitvorming over de voortzetting van het meldpunt na 2021. Gedurende deze periode heeft Zorgbelang een eerste voortgangsrapportage aangeboden die de raad 26 november 2020 ontvangen heeft.

De wijze waarop de eindevaluatie zal plaats vinden, heeft de raad ontvangen in februari 2020 (toezegging 62878) namelijk: Voor de eindevaluatie zullen we wederom als basis gebruik maken van de geregistreerde gegevens. Daarnaast zullen we een onafhankelijke partij de ervaringen laten ophalen uit de stad. Dit zullen gesprekken zijn met de diverse organisaties in het sociale domein, de Tilburgse Toegang, gemeentelijke afdelingen zoals werk en inkomen en dienstverlening, de sociale Raad Tilburg, en niet te vergeten de andere meldpunten die de stad al rijk is op het sociale domein. Intern zullen we onderzoek doen of het sociaal meldpunt Tilburg invloed heeft gehad op de bezwaren /klachten die de gemeente heeft ontvangen. In de periode juni-juli heeft onderzoeksinstituut het PON &Telos op ons verzoek een evaluatie en advies opgesteld over het Sociaal meldpunt. Vraag die beantwoordt diende te worden: Heeft het sociaal meldpunt een toegevoegde waarde voor Tilburg, en zo ja, op welke wijze zou dit voortgang kunnen krijgen na 2021. Daarnaast is aan Zorgbelang/Sociaal meldpunt Tilburg gevraagd wat zij kansrijk zien voor de toekomst. Het voorstel wat nu voorligt is door Zorgbelang/Sociaal meldpunt Tilburg als mogelijke richting benoemd.

Beoogd effect/ bestuurlijk kader Een sociaal meldpunt voor Tilburg, via een subsidieovereenkomst voor twee jaar, draagt bij aan een inclusieve stad. We bieden inwoners waar nodig passende ondersteuning zodat ze naar vermogen mee kunnen doen in de samenleving.

Voorstel Samenvoegen van het Sociaal meldpunt en de informatielijn van de Meedenkers.

Argumenten 1.1 Sociaal meldpunt heeft niet gebracht wat we ervan verwacht hadden.

raad 2021_1241 definitief.docx

2

De opdracht aan het Sociaal meldpunt kende meerdere elementen. Het onderzoek en het advies hebben zich op al deze elementen gericht en daaruit kunnen de volgende conclusies worden getrokken. In bijlage 1 treft u een uitgebreide samenvatting van het onderzoek en de conclusies aan. Het meldpunt is een onafhankelijk punt waar mensen terecht kunnen met vragen en meldingen. Het meldpunt is voldoende toegankelijk, echter maken betrekkelijk weinig mensen gebruik van het meldpunt. Bewoners gebruiken andere kanalen voor klachten of zorgen die ze hebben. Het meldpunt versterkt andere loketten waar mensen terecht kunnen met vragen en meldingen door op te halen waar mensen tegenaan lopen bij het vinden of gebruik van deze loketten. We zien dit effect nauwelijks. Het meldpunt verwijst wel door naar andere loketten zoals naar de meedenkers. Door het bundelen en analyseren van ervaringen en verhalen van burgers draagt het meldpunt bij aan een beter beleid zowel op gemeentelijk niveau als bij de diverse organisaties werkzaam op het sociale domein. Een belangrijk input voor de gemeente die zich op wil stellen als een lerende organisatie en de cultuur van wantrouwen wil doorbreken. Het meldpunt heeft nog onvoldoende verhaal kunnen maken om deze input te leveren. Heeft corona een rol gespeeld in het lage aantal meldingen? Daarop kan niemand antwoord geven.

Natuurlijk is het zo dat de medewerkers van het sociaal meldpunt minder fysieke contacten hebben kunnen leggen, maar anderzijds zien we bij andere ‘loketten/meldpunten’ dat juist in de coronatijd inwoners deze veel meer via telefoon en mail hebben gevonden dan voorheen. 1.2 Samenvoeging van het sociaal meldpunt met de informatielijn van de Meedenkers is een waardevol alternatief Het onafhankelijk bureau (PON & Telos) die de evaluatie heeft uitgevoerd geeft aan dat zij meerwaarde zien in de rol van een sociaal meldpunt en dat het te vroeg is om hiermee te stoppen. Maar dat het raadzaam is om kritisch te kijken op welke wijze deze rol dan voortgezet kan worden. Gelijktijdig met de start van het Sociaal meldpunt zijn de Meedenkers gestart. De Meedenkers zijn mensen die onafhankelijke cliënt ondersteuning geven aan de inwoners van Tilburg op het gehele sociale domein. Dit doen ze als hulp, wegwijzer en gids op het gebied van zorg, wonen, werk en inkomen en opvoeding. Buiten dat ze naar iemands verhaal kunnen luisteren kunnen ze ook praktische ondersteuning geven. Iedereen kan zich hiervoor melden bij de informatielijn van de meedenkers, de zogeheten meedenklijn. Ook vanuit de meedenkers en de meedenklijn komen signalen naar boven.

De Meedenkers doen dit in opdracht van de gemeente Tilburg, en wordt uitgevoerd door drie samenwerkende organisaties, namelijk Zorgbelang, Contour de Twern en MEE De Meent Groep. De onafhankelijkheid is gewaarborgd omdat deze opdracht apart is aanbesteed en deze opdracht uit de Tilburgse Toegang is gehaald. De Meedenkers en het Sociaal meldpunt werken ook nu al nauw samen met elkaar en hebben een deels overlappende functie voor zowel inwoners als organisaties en de gemeente 1.3 Er zal er meer impact ontstaan omdat door samenvoeging het bereik van inwoners veel groter is, waarmee een completer beeld ontstaat van de vraagstukken en trends van het sociaal domein. Het is belangrijk om de mogelijkheid open te houden voor inwoners om signalen over het sociale domein bij een onafhankelijke partij neer te kunnen leggen. We vinden dit passend bij een lerende organisatie. Het sociaal meldpunt geeft zelf aan dat het mandaat van hun beperkt is en ze geen doorzettingsmacht hebben. Inwoners hebben vaak hun verhaal al meerdere keren verteld en niet altijd nog de energie om dit nog eens bij het meldpunt neer te leggen waar ze zelf niet direct een resultaat van zien. Mogelijk dat deze meldingen eerder bij de meedenklijn komen omdat daar ook praktische hulp geboden kan worden op alle gebieden.

Juist deze inzet van een meedenker kan de problemen waar inwoners tegenaan lopen nog duidelijker naar boven brengen en aanknopingspunten geven om op sociaal domein wijzingen aan te brengen en te innoveren.

raad 2021_1241 definitief.docx

3

1.4 Minder meldpunten en loketten in Tilburg De samenvoeging van het sociaal meldpunt en de meedenklijn draagt bij aan het niet verder creëren van een oerwoud aan loketten en meldpunten, omdat inwoners vaak aangeven juist hierdoor de weg niet meer te kunnen vinden. 1.5 Samenvoeging biedt financiële efficiëntie De Transformatiebuffer sociaal domein, waaruit het sociaal meldpunt 2020 en 2021 is gefinancierd, is na de Tussenrapportage 2021 opgeheven dus er kunnen geen activiteiten ten laste van de buffer meer komen. De voorstellen nieuw beleid voor de Programmabegroting 2022 zijn door het college begrenst. Het meldpunt sociaal domein is hierin niet opgenomen. Voortzetting van het sociaal meldpunt in zijn huidige vorm betekent het schrappen of bezuinigen op een ander onderdeel uit de begroting. Een begroting die door de grote financiële opgave waarvoor de gemeente staat met de groeiende kosten en tekorten erg onder druk staat.

Advies Sociale raad: De sociale raad adviseert om nogmaals te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om het Sociaal meldpunt te continueren in 2022, waardoor de onafhankelijkheid, de eigenheid en de specifieke positie van het sociaal meldpunt behouden blijft. Dit zien zij onvoldoende bij een samenvoeging met de informatielijn en de meedenkers Gezien de beperkte financiële mogelijkheden op dit moment bij de gemeente, begrijpen zij dat dit met minder budget zal moeten. De reactie van het college op dit advies houdt het volgende in: Wij zijn van mening dat de samenvoeging zoals wij voorstellen aan de raad succesvol kan zijn en op deze wijze de rol van het sociaal meldpunt de meeste betekenis krijgt voor de inwoners van onze stad. Wij bestrijden dat de informatielijn en de meedenkers geen onafhankelijke positie hebben. Juist hiervoor is deze opdracht uit de Tilburgse toegang gehaald, apart aanbesteedt en wordt door drie gezamenlijke partijen ingevuld. We erkennen dat de functie van het sociaal meldpunt zichtbaar moet blijven en zullen hier in de verdere uitwerking met de drie partijen aandacht aan besteden.

Kosten en dekking De kosten van het voorstel bedragen voor 2022 en 2023 € 25.000,- per jaar. Dekking komt uit het Budget Passende ondersteuning De extra werkzaamheden zijn de meldingen waarbij de inwoner een klacht en/of zijn verhaal kwijt wil, maar hier verder geen actie verwacht. Daarnaast zal het beroep wat gedaan wordt op de inzet van een meedenker kunnen toenemen.

Vervolg Aan Zorgbelang, Contour de Twern en MEE zal gevraagd worden om de samenvoeging vorm te gaan geven met ingangsdatum 1 januari 2022. Er zal aandacht gegeven worden voor de communicatie naar buiten over deze samenvoeging, zodat inwoners op de hoogte zijn waar ze met hun meldingen terecht kunnen. Bij de monitoring van het project Meedenkers zal expliciet aandacht worden besteed aan de samenvoeging van het sociaal meldpunt en de meedenklijn en haar onafhankelijke positie. Tegelijkertijd zal kritisch gekeken worden naar de ontwikkeling in het aantal meldingen. Als dit niet significant stijgt zal het nut en de noodzaak van voortzetting van het sociaal meldpunt (in welke vorm dan ook) opnieuw tegen het licht gehouden worden. Immers, het is ook een uitgangspunt om niet door te gaan met dingen die onvoldoende of niet werken.

raad 2021_1241 definitief.docx

4

Bijlagen Bijlage 1: Evaluatie: Samenvatting van data en onderzoeken. Bijlage 2: Evaluatie: Rapportage/data Zorgbelang Sociaal meldpunt januari 2020 tot en met juni 2021 Bijlage 3: Evaluatie: Onderzoeksrapport en advies het PON & Telos

Tilburg, 5 oktober 2021 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris, de burgemeester,

raad 2021_1241 definitief.docx

5

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit Het Sociaal meldpunt en de informatielijn van de Meedenkers samen te voegen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 13 december 2021.

de griffier,

voorzitter,