01 Raadsvoorstel Reglement van Orde Gemeenteraad 2024 en Reglement Informatie- en Debatbijeenkomsten 2024

Voorblad Raadsvoorstel Reglement van Orde Gemeenteraad 2024 en Reglement Informatie- en Debatbijeenkomsten 2024 Datum college: Portefeuillehouder: Afdeling: Behandelend ambtenaar:

N.v.t. N.v.t. Griffie K. Habraken

Samenvatting Op 6 juli 2023 heeft de raad ingestemd met een wijziging van de twee reglementen van orde, namelijk het Reglement van Orde Gemeenteraad 2023.1 en het Reglement Informatie- en Debatbijeenkomsten 2023.1. Aanleiding van deze wijziging was de inwerkingtreding van de Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur. Toentertijd is in het raadsvoorstel van het presidium aangekondigd dat er nog een wijziging van de regelementen van orde voorbereid werd. Waar de wijziging van de twee reglementen van orde van juli 2023 enkel technische wijzigingen naar aanleiding van de inwerkingtreding van de bovengenoemde wet betrof, betreffen de voorliggende voorgestelde wijzigingen “gewenste” wijzigingen gericht op het versterken van de raad en zijn (burger)raadsleden in hun rol, naast een aantal diverse technische wijzigingen. Dit laatste betreft onder andere het in lijn brengen van de reglementen met hogere wetgeving, het oplossen van onduidelijkheden, onvolkomenheden en onjuistheden en toepassing van meer helder taalgebruik.

Ontwerpbesluit 1. 2.

Het Reglement van Orde Gemeenteraad Tilburg 2024 vast te stellen, onder gelijktijdige intrekking van Reglement van Orde Gemeenteraad Tilburg 2023.1. Het Reglement van Orde Informatie- en Debatbijeenkomsten Tilburg 2024 vast te stellen, onder gelijktijdige intrekking van het Reglement van Orde Informatie- en Debatbijeenkomsten Tilburg 2023.1.

Raadsvoorstel Reglement van Orde Gemeenteraad 2024 en Reglement Informatie- en Debatbijeenkomsten 2024 Aanleiding Op 6 juli 2023 heeft de raad ingestemd met een wijziging van de twee reglementen van orde, namelijk het Reglement van Orde Gemeenteraad 2023.1 en het Reglement Informatie- en Debatbijeenkomsten 2023.1. Aanleiding van deze wijziging was de inwerkingtreding van de Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur. Toentertijd is in het raadsvoorstel van het presidium aangekondigd dat er nog een wijziging van de regelementen van orde voorbereid werd.

Beoogd effect Waar de wijziging van de twee reglementen van orde van juli 2023 enkel technische wijzigingen naar aanleiding van de inwerkingtreding van de bovengenoemde wet betrof, betreffen de voorliggende voorgestelde wijzigingen “gewenste” wijzigingen gericht op het versterken van de raad en zijn (burger)raadsleden in hun rol, naast een aantal diverse technische wijzigingen. Dit laatste betreft onder andere het in lijn brengen van de reglementen met hogere wetgeving, het oplossen van onduidelijkheden, onvolkomenheden en onjuistheden en toepassing van meer helder taalgebruik. Daarnaast wordt met het opnemen van een artikel inzake de instelling van een geheimhoudingregister de toezegging verwerkt van burgemeester Weterings (nr. 72786) tijdens de raadsvergadering van 6 juli 2023 om te verkennen of de wijze waarop een geheimhoudingsregister zoals toegepast in Utrecht ook een mogelijkheid is in Tilburg en indien van toepassing ook een voorstel tot wijziging van het reglement van orde voor te stellen.

Voorstel 1. 2.

Het Reglement van Orde Gemeenteraad Tilburg 2024 vast te stellen, onder gelijktijdige intrekking van Reglement van Orde Gemeenteraad Tilburg 2023.1. Het Reglement van Orde Informatie- en Debatbijeenkomsten Tilburg 2024 vast te stellen, onder gelijktijdige intrekking van het Reglement van Orde Informatie- en Debatbijeenkomsten Tilburg 2023.1.

Argumenten 1.1 De raad en zijn leden worden versterkt in hun rol. Er worden diverse wijzigingen voorgesteld om de raad te helpen goed in positie te komen, waaronder het voorstel om aangenomen moties af te laten doen door de raad in plaats van de agendacommissie; het inkorten van het verlengingstermijn van de beantwoording op artikel 41-vragen van vier naar twee weken en een maximum van tweemaal verlengen vastleggen; het vastleggen van het recht van om informatieve vragen te stellen over onderwerpen die niet op de raadsagenda staan en de beantwoordingstermijn en wijze van publicatie hiervan; en het aanpassen van de bepaling over actuele moties, opdat het wel toegestaan is om een actuele motie in te dienen op een onderwerp dat op de agenda van de lopende cyclus staan. 1.2 Wenselijke wijzigingen voortkomend uit de inwerkingtreding van de Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur worden doorgevoerd. Een tweetal punten was nog niet geregeld met vaststelling van het Reglement van Orde Gemeenteraad 2023.1 in juli 2023, aangezien deze wijzigingen verder reiken dan eenvoudige technische wijzigingen naar aanleiding van de inwerkingtreding van de Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur. Dit betreft het formeel vastleggen van de bestaande praktijk dat burgerraadsleden inzage mogen hebben in geheime stukken en het vraagstuk hoe om te gaan met

2

gevallen waarin het college in het kader van het dagelijks bestuur op korte termijn geheime informatie wilt delen met externen, maar de bevoegdheid hiervoor bij de raad berust. 1.3 Transparantie wordt verhoogd met het instellen van een geheimhoudingsregister. Naar aanleiding van de ingetrokken motie van raadslid Kooke van 6 juli 2023 over de instelling van een openbaar geheimhoudingsregister en de toezegging van burgemeester om te verkennen of de wijze waarop een geheimhoudingsregister zoals toegepast in Utrecht ook een mogelijkheid is in Tilburg, wordt voorgesteld om een openbaar geheimhoudingsregister voor raadstukken in te stellen. Met het instellen van een openbaar geheimhoudingsregister voor raadsstukken wordt de transparantie van de gemeente(raad) inzake op welke stukken geheimhouding ligt verhoogd. Het instellen van een geheimhoudingsregister is niet wettelijk verplicht, maar facultatief. 1.4 Door middel van een aantal technische wijzigingen wordt het vigerend reglement gecorrigeerd en verbeterd. Er staan diverse onduidelijkheden, onvolkomenheden en onjuistheden in het vigerend Reglement van Orde Gemeenteraad, welke met de voorgestelde wijziging worden opgelost. Daarnaast wordt het reglement op diverse plekken in lijn gebracht met hogere wetgeving, daar waar het strijdig was. Ook wordt het reglement op diverse plekken in lijn gebracht met reeds staande praktijk.

In een enkel geval, het borgen van het elektronisch stemmen in het reglement, volgt de wijziging praktijk die sinds korte tijd wordt gehanteerd. Tot slot wordt op meerdere plekken archaïsch taalgebruik aangepast naar meerder helder taalgebruik om het reglement beter leesbaar te maken. 2.1 Mogelijkheden van het gebruik van het mondelinge vragenrecht worden uitgebreid en verhelderd. Het vigerend Reglement van Orde Informatie- en Debatbijeenkomsten 2023.1 sluit bepaalde gevallen van het stellen van in het vragenhalfuur uit, waar dit wel wenselijk kan zijn. Dit betreft het stellen van vragen over onderwerpen dat op de raadsagenda van het afgelopen half jaar heeft gestaan, ook al is er sprake van het feit dat er nieuwe en/of aanvullende informatie bekend is geworden ten opzichte van de eerder verstrekte informatie door het college of de burgemeester, en het stellen van verhelderende vragen over een onderwerp waar al eerder schriftelijke vragen over zijn gesteld. In bepaalde gevallen is het wel wenselijk dat hierover vragen kunnen worden gesteld en is het uitsluiten van de mogelijkheid hiervan niet doelmatig, omdat er de mogelijkheid bestaat in deze gevallen om ook schriftelijke (politieke) vragen te stellen. Daarnaast vinden er nog een aantal aanvullingen en correcties plaats, opdat helder wanneer wel en wanneer niet gebruik kan worden gemaakt van het vragenrecht.

2.2 De positie van burgerraadsleden wordt beter uitgewerkt Het artikel dat de positie van burgerraadsleden regelt wordt aangescherpt, opdat de voorwaarden van het burgerlidmaatschap en de ontbinding hiervan zoveel als mogelijk gelijk wordt gesteld met raadsleden. Hiermee worden meerdere lacunes op dit vlak ingevuld, opdat de regels helder zijn indien een casus zich onverhoopt aanbiedt. 2.3 Door middel van een aantal technische wijzigingen wordt het vigerend reglement gecorrigeerd en verbeterd. Er staan diverse onduidelijkheden, onvolkomenheden en onjuistheden in het vigerend Reglement van Informatie- en Debatbijeenkomsten, welke met de voorgestelde wijziging worden opgelost. Daarnaast wordt het reglement op diverse plekken in lijn gebracht met hogere wetgeving, daar waar het strijdig was. Ook wordt het reglement op diverse plekken in lijn gebracht met de staande praktijk. Tot slot wordt op meerdere plekken archaïsch taalgebruik aangepast naar meerder helder taalgebruik om het reglement beter leesbaar te maken.

Kanttekeningen en gewogen alternatieven Niet van toepassing. 3

Niet beïnvloedbare risico’s Niet van toepassing.

Kosten en dekking Niet van toepassing.

Uitvoering Niet van toepassing.

Participatie Niet van toepassing.

Communicatie Na vaststelling van Reglement van Orde Gemeenteraad Tilburg 2024 en Reglement van orde Informatie- en Debatbijeenkomsten Tilburg 2024 zullen deze bekend worden gemaakt via het digitale gemeenteblad op overheid.nl.

Evaluatie Er volgt geen vast evaluatiemoment. De werkwijze van de raad kan wel, indien verzocht door één van haar leden, de voorzitter of de griffier, besproken worden in het presidium.

Bijlagen 1. Was-wordt-tabel Reglement van Orde Gemeenteraad Tilburg 2024 2. Reglement van Orde Gemeenteraad Tilburg 2024 3. Was-wordt-tabel Reglement Informatie- en Debatbijeenkomsten Tilburg 2024 4. Reglement Informatie- en Debatbijeenkomsten Tilburg 2024

Ter inzage gelegde stukken Niet van toepassing.

Tilburg, 11 december 2023 Namens het presidium, de griffier, N. Kanters

4

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het presidium;

Besluit 1. 2.

Het Reglement van Orde Gemeenteraad Tilburg 2024 vast te stellen, onder gelijktijdige intrekking van Reglement van Orde Gemeenteraad Tilburg 2023.1. Het Reglement van Orde Informatie- en Debatbijeenkomsten Tilburg 2024 vast te stellen, onder gelijktijdige intrekking van het Reglement van Orde Informatie- en Debatbijeenkomsten Tilburg 2023.1.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 11 maart 2024 de griffier,

de voorzitter,

5