01 Raadsvoorstel Regiovisie Beschermd Wonen Hart van Brabant

raad 2022_1249 definitief.docx

1

Raadsvoorstel Regiovisie Beschermd Wonen Hart van Brabant 2022

Aanleiding Dit raadsvoorstel gaat over de regiovisie Beschermd Wonen. Beschermd Wonen is het tijdelijk wonen in een accommodatie, omdat de zorg voor de client onplanbaar is. Er is dan ook 7 x 24 uur professionele zorg en ondersteuning beschikbaar. Het uitgangspunt is dat men daarna weer zelfstandig gaat wonen. Tilburg is centrumgemeente voor Beschermd Wonen in opdracht van het rijk. Deze opdracht eindigt op 1 januari 2022. Deze taak wordt dan inhoudelijk gedecentraliseerd naar alle gemeenten en per 1 januari 2023 ook financieel. Daarom is in 2020 is landelijk de norm voor opdrachtgeverschap Beschermd Wonen (NvO) vastgesteld. Deze norm houdt in dat elke regio voor 1 januari 2022 samenwerkingsafspraken en de governance rond Beschermd Wonen op een goede manier moet hebben georganiseerd. Voor de regio Hart van Brabant betekende dit dat eind augustus 2021 de concept-regiovisie gereed moest zijn (gelet op de ambtelijke en bestuurlijke bespreking en de advisering van de sociale adviesraden). Ambtelijk en bestuurlijk is geconstateerd dat er op dat moment nog steeds geen expliciete duidelijkheid zou zijn vanuit het rijk over een aantal essentiële bouwstenen, namelijk het nieuwe financiële verdeelmodel, de uitname naar de Wet Langdurige Zorg (WLZ) en het woonplaatsbeginsel. Dit dilemma is voorgelegd aan het Portefeuilleoverleg Maatschappelijke Ontwikkeling (PoHo MO) op 15 juli 2021.

Het PoHo heeft een voorkeur uitgesproken voor het hanteren van twee sporen. 1. De regiovisie met daarin de richtinggevende kaders en de uitwerkingspunten wordt aan de gemeenteraden voorgelegd, met het verzoek om deze uiterlijk in december 2021 vast te stellen. (Een aantal gemeenten hebben inmiddels al laten weten deze planning niet te halen; dit wordt januari / februari 2022. Dit geldt ook voor de gemeente Tilburg.) 2. De uitwerking van de hierboven geconstateerde bouwstenen / onzekerheden worden op een later moment (in 2022) aan de gemeenteraden voorgelegd. De concept-regiovisie Beschermd Wonen met daarin de richtinggevende kaders en uitwerkingspunten is begin september opgeleverd en besproken in de regionale projectgroep Beschermd Wonen, de regionale regiegroep Beschermd Wonen (met een vertegenwoordiging vanuit de zorgaanbieders, woningcorporaties, adviesraden, cliëntenvertegenwoordigers en gemeenten), de cliënten(vertegenwoordigers) en het PoHo MO. Tevens is van de regionale adviesraden een advies ontvangen (Zie bijlagen.) De regiovisie is aangepast op basis van deze besprekingen en de input die is ontvangen.

Beoogd effect/ bestuurlijk kader Beschermd Wonen levert een bijdrage aan de bestuurlijke doelstellingen van de inclusieve stad.

Voorstel De regiovisie Beschermd Wonen regio Hart van Brabant 2022 vaststellen.

Portefeuillehouder: Wethouder Dols Behandelend ambtenaar: Sociaal, Stefanie Boland

raad 2022_1249 definitief.docx

2

Argumenten 1.

Geen pas op de plaats

Door de regio Hart van Brabant is nadrukkelijk gesteld dat er rekening moet worden gehouden met de landelijke ontwikkelingen rond Beschermd Wonen, maar dat er geen regionale ‘pas op de plaats’ moet worden gemaakt. Er is sprake van energie en vooruitgang in lijn van de commissie Dannenberg, waarbij Beschermd wonen veel meer lokaal ‘in de wijk’ georganiseerd wordt, en er is draagvlak om de schouders onder de maatschappelijke opgaven te zetten. De partijen in Hart van Brabant zijn unaniem positief over de ontwikkelingen en de stappen die hierin worden gezet én tevens over de manier waarop ze hierin betrokken worden door centrumgemeente Tilburg. De gemeente Tilburg is formeel centrumgemeente voor de regio Hart van Brabant. Per 1 januari 2022 vervalt hiervoor de opdracht van het rijk. De gemeenten zijn positief over hoe de taken m.b.t. Beschermd Wonen door centrumgemeente Tilburg worden opgepakt en uitgevoerd. 2.

Besluitvorming regiovisie vóór nieuwe raadsperiode 2022 - 2026

Het PoHo MO heeft uitgesproken dat vastgehouden moet worden aan 1 januari 2022 als streefdatum om de regionale toekomstvisie gereed te hebben. Het is van belang - zeker gelet op de verkiezingen in 2022 - dat er aan het eind van dit jaar een fundamentele basis ligt waar de nieuwe coalities op voort kunnen borduren. Dit sluit tevens aan bij de Norm voor Opdrachtgeverschap die gemeenten opdraagt om eind 2021 een vastgestelde regiovisie te hebben. Een aantal gemeenten hebben inmiddels al laten weten deze planning niet te halen; dit wordt januari / februari 2022. Dit geldt ook voor de gemeente Tilburg. 3.

De samenwerkingspartners zijn positief over de regiovisie

De samenwerkingspartners zijn positief over de regiovisie Beschermd Wonen die is opgesteld. Gesteld wordt dat de regiovisie voldoende handvatten en richting geeft om de opgaven in gezamenlijkheid op te pakken. Dit zal na vaststelling van de regiovisie worden gecontinueerd. 4.

De huidige samenwerkingsvorm wordt gecontinueerd

Het PoHo MO heeft op 23 september 2021 ingestemd met het advies om in de eerste twee jaar van de financiële doordecentralisatie Beschermd Wonen (2023 en 2024) alles nog bij het oude te laten zoals dat nu geregeld is vanuit de centrumgemeente constructie. Dat betekent dat de huidige samenwerkingsvorm (centrumgemeenteregeling) met de gemeente Tilburg als centrumgemeente de komende drie jaar (2022, 2023 en 2024) wordt gecontinueerd. Hiermee wordt gebruik gemaakt van de bestaande expertise van de centrumgemeente en wordt ruimte en rust gecreëerd om de decentralisatie als regio zorgvuldig vorm te geven. In samenwerking met een juridische werkgroep zal een voorstel worden opgesteld voor formalisering. Per 1 januari 2022 is Tilburg dus geen centrumgemeente voor Beschermd Wonen meer in opdracht van het rijk, maar zal zij haar centrumrol op verzoek van de regiogemeenten in 2022, 2023 en 2024 continueren. 5.

Nader voorstel over financiële consequenties

Met name de landelijke onzekerheden met betrekking tot het verdeelmodel en het woonplaats-beginsel hebben ertoe geleid dat het PoHo MO heeft uitgesproken om de samenwerking in ieder geval in 2022, 2023 en 2024 te willen continueren en in deze jaren alles bij het oude te laten. Wanneer er in 2022 meer duidelijkheid is over de financiële consequenties, zal een apart voorstel via het PoHo MO aan de colleges van B&W en de gemeenteraden worden voorgelegd.

raad 2022_1249 definitief.docx

3

Risico’s n.v.t.

Kosten en dekking De gemeenten in de regio Hart van Brabant hebben afgesproken dat op het moment dat er expliciete duidelijkheid is over de geconstateerde onzekerheden (financieel verdeelmodel, uitname Wet langdurige zorg, woonplaatsbeginsel e.d.) een apart voorstel wordt opgesteld dat in 2022 ter vaststelling aan de gemeenteraden zal worden voorgelegd. Zie hoofdstuk 8 regiovisie voor meer informatie.

Vervolg Op 24 november 2021 heeft een regionale raadsbijeenkomst plaatsgevonden, ter voorbereiding op de besprekingen in de individuele gemeenteraden. Via onder andere de nieuwsbrieven Beschermd Wonen en die van de regio Hart van Brabant besteden we aandacht aan de regiovisie.

Bijlagen -

Bijlage 1 regiovisie Beschermd Wonen regio Hart van Brabant Bijlage 2 Uitkomsten bespreking concept-regiovisie met samenwerkingspartners, adviesraden en cliënten(vertegenwoordigers) Bijlage 3 advies regionale sociale adviesraden en reactie hierop Bijlage 4 reactie vanuit de zorgaanbieders en reactie hierop

Tilburg, 30 november 2021 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris, de burgemeester,

raad 2022_1249 definitief.docx

4

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit De regiovisie Beschermd Wonen regio Hart van Brabant 2022 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 7 februari 2022.

de griffier,

voorzitter,