01 Raadsvoorstel Padelbanen Spaubeekstraat

raad 2022_1267 definitief.docx

1

Raadsvoorstel afgifte ontwerp verklaring van geen bedenkingen voor buitenbanen te realiseren Padelcentrum aan de Spaubeekstraat Aanleiding Initiatiefnemer, Padel+ is voornemens om een Padelcentrum met binnen- en buitenbanen te realiseren aan de Spaubeekstraat in Tilburg (stadsrand Dalem). Het Padelcentrum is programmatisch zeer wenselijk omdat het een meerwaarde heeft voor het stadsdeel Reeshof. Reeshof is een groot stadsdeel met relatief weinig voorzieningen. Daarom zijn voorzieningen, bijvoorbeeld op het gebied van sport, bijzonder welkom. De voorgenomen ontwikkeling past niet helemaal binnen de regels van het vigerende bestemmingsplan. Het gebouw met de binnenbanen past wel in het bestemmingsplan, de buitenbanen niet. Omdat de buitenbanen strijdig zijn met de vigerende bestemming, dient een separate procedure doorlopen te worden, waarmee een afwijking van de bestemming mogelijk wordt gemaakt. In dat kader is een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad vereist.

Voorstel 1. 2.

Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen afgeven ten behoeve van een omgevingsvergunning voor 6 buitenbanen inclusief geluidscherm bij een te realiseren Padelcentrum aan de Spaubeekstraat in Tilburg; Daarbij aangeven dat deze verklaring tegelijk de definitieve verklaring is, mits in de nog te voeren uniforme openbare voorbereidingsprocedure geen zienswijzen naar voren worden gebracht.

Argumenten 1.1. Het Padelcentrum is programmatisch zeer wenselijk omdat het een meerwaarde heeft voor het stadsdeel Reeshof. De Reeshof heeft behoefte aan meer voorzieningen onder andere op het gebied van sport. Padel is een sterk opkomende sport. De strook waarin het Padelcentrum is geprojecteerd omvat onder andere sportvelden van de voetbalvereniging Gudok. De bestemming van de strook grond waar het Padelcentrum is voorzien is Gemengd. Hier zijn toegestaan bedrijven, recreatie, sport, dagrecreatieve voorzieningen, volkstuinen en maatschappelijke voorzieningen. Zowel recreatie als sport zijn dus toegestaan op dit perceel, maar er wordt in het bestemmingsplan als voorwaarde gesteld dat het gaat om een categorie die is genoemd in de staat van bedrijfsactiviteiten die hoort bij het bestemmingsplan. De binnenbanen zijn gelijk te stellen met "sporthallen" zoals die zijn genoemd in de staat van bedrijfsactiviteiten en zijn dus passend in het bestemmingsplan. De buitenbanen vallen hier niet onder en daarom dient voor de buitenbanen van het bestemmingsplan afgeweken te worden. Dit kan via een zogenoemde grote buitenplanse afwijking. 1.2. Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening. Het Padelcentrum past in de voorzieningenstrook die is voorzien tussen de Dalemdreef en de Burg. Letschertweg.

Het initiatief voldoet aan de geldende richtafstand voor een “veldsportcomplex met verlichting” conform de VNG brochure Bedrijven en milieuzonering. Hiervoor geldt een richtafstand van 50 meter als er sprake is van een rustige woonwijk en 30 meter als er sprake is van ‘gemengd gebied’. De maatgevende woning (Schoonhovenerf 8) ligt op ca. 75 meter. Omdat wordt voldaan aan de richtafstand is in principe aanvullend (akoestisch) onderzoek niet vereist. Omdat de gemeente én initiatiefnemer bekend zijn met de discussie over de akoestische effecten van een padel(buiten)baan en het advies van de stichting NSG voor een richtafstand van 200 meter is ervoor gekozen tóch een akoestisch onderzoek uit te laten voeren. In dat onderzoek zijn de meest recente inzichten t.a.v. padelbanen (hoger bronvermogen dan bijv. tennis en mogelijke extra hinder a.g.v. impulsachtige (‘plop’) geluiden) meegenomen. In het akoestisch onderzoek is de geluidbelasting van de padelbanen berekend. Op basis van de resultaten van het onderzoek blijkt dat de banen voldoen aan de eisen uit het Activiteitenbesluit milieubeheer.

raad 2022_1267 definitief.docx

2

Naast de (wettelijke) toetsing aan de normen uit het Activiteitenbesluit dient de gemeente ook te motiveren of hier sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Daarbij wordt bekeken of de beoogde functie passend is in de omgeving en of er als gevolg van de beoogde functie geen sprake zal zijn van een onaanvaardbaar woon- en leefklimaat voor omwonenden. Gezien de reeds aanwezige sportaccommodaties in deze omgeving en het feit dat er tussen de beoogde padelbanen en de nabij gelegen woningen nog een weg aanwezig is, is er vanuit een goede ruimtelijke ordening geen bezwaar tegen de beoogde padel-accommodatie op deze locatie. 1.3. Verklaring van geen bedenkingen nodig. Het verlenen van een omgevingsvergunning is een bevoegdheid van het college. De raad moet echter bij een grote buitenplanse afwijking eerst een verklaring van geen bedenkingen afgeven. Bij besluit van 25 mei 2021 heeft de raad categorieën van gevallen aangewezen waarin geen verklaring van geen bedenkingen nodig is. Eén van deze categorieën (nr 4) betreft “het oprichten, wijzigen en/of uitbreiden alsmede het gebruiken van een gebouw, inclusief gevelwijzigingen, ten behoeve van …, recreatie en/of sport, met inbegrip van bijgebouwen”.

Omdat het in de omschrijving van deze categorie 4 gaat om het oprichten, wijzigen en/of uitbreiden van een gebouw en het hier gaat om de aanleg van 6 buitenbanen bij een te realiseren gebouw past dit niet onder de categorieën die bij het raadsbesluit van 25 mei 2021 zijn aangewezen. Daarom is een afzonderlijke verklaring van geen bedenkingen nodig. Eerst dient een ontwerp verklaring van geen bedenkingen te worden afgegeven. Deze wordt ter inzage gelegd met de mogelijkheid van indienen van zienswijzen. Om te voorkomen dat er opnieuw een raadsbesluit genomen moet worden, als er geen zienswijzen worden ingediend, wordt bij dit besluit tevens aangegeven dat de ontwerp verklaring de definitieve verklaring is, als in de nog te voeren procedure geen zienswijzen naar voren worden gebracht. Worden er wel zienswijzen ingediend en de procedure voor verlening van de omgevingsvergunning wordt voortgezet dan zal er een voorstel worden gedaan aan de raad voor het afgeven van de definitieve verklaring van geen bedenkingen. 1.4. Omgevingsdialoog. Door de initiatiefnemer is op 16 november 2021 een informatieavond georganiseerd. Naar aanleiding van die avond zijn er door omwonenden opmerkingen gemaakt die vooral de komst van de buitenbanen (zonder geluidswerende voorziening) betreft en dan vooral over de mogelijke geluidbelasting en het gebruik tot 23.00 uur.

Ondanks dat zonder geluidswerende voorziening wordt voldaan aan de eisen uit het Activiteitenbesluit heeft initiatiefnemer onderzocht of een extra geluidwerende voorziening (afscherming) mogelijk is. Deze oplossing is gevonden in een geluidscherm van 4 meter hoog met groene aankleding. Dit biedt een aanzienlijke reductie van het geluid op de woningen. Deze oplossing is op een tweede avond op 20 december 2021 teruggekoppeld aan de omgeving. Op beide avonden was een vertegenwoordiging van de gemeente aanwezig. De omwonenden hebben positief gereageerd op de aanpassingen in het plan. Het scherm zorgt voor een geluidreductie van ca. 5dB tot en met 12dB op de dichtstbijzijnde woningen/tuinen afhankelijk van de ligging van de woning ten opzichte van de situatie zonder geluidscherm. Een verslag van de omgevingsdialoog is als bijlage bijgevoegd.

Kosten en dekking De kosten van deze procedure worden gedekt door de leges.

Vervolg -

De ontwerp verklaring van geen bedenkingen wordt gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Een ieder kan zienswijzen indienen. Indien er zienswijzen tegen de ontwerp verklaring worden ingediend, wordt er opnieuw een voorstel tot het besluit om een verklaring van bedenkingen af te geven voorgelegd aan de raad. Als de raad een verklaring van geen bedenkingen afgeeft kan de omgevingsvergunning worden afgegeven om de buitenbanen bij het Padelcentrum te realiseren aan de Spaubeekstraat in Tilburg.

Ter inzage gelegde stukken Presentatie Padelcentrum d.d. 20 december 2021

raad 2022_1267 definitief.docx

3

Verslagen informatieavonden

Tilburg, 1 februari 2022 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris, de burgemeester,

Uniekboxen

Dalemdreef

Spaubeekstraat Shell Burg. Letschertweg

Ligging Padelcentrum (zie rode kader)

padelbanen vanaf Spaubeekstraat

Voetbalveld Gudok

raad 2022_1267 definitief.docx

4

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit 1. 2.

Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven ten behoeve van een omgevingsvergunning voor 6 buitenbanen inclusief geluidscherm bij een te realiseren Padelcentrum aan de Spaubeekstraat in Tilburg; Daarbij aan te geven dat deze verklaring tegelijk de definitieve verklaring is, mits in de nog te voeren uniforme openbare voorbereidingsprocedure geen zienswijzen naar voren worden gebracht.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 10 maart 2022.

de griffier,

plaatsvervangend voorzitter,