01 Raadsvoorstel Overgang verkorten termijn minnelijke schuldenregeling van 36 naar 18 maanden

raad 2023_1466 definitief.docx

Raadsvoorstel Overgang verkorten termijn minnelijke schuldenregeling van 36 naar 18 maanden Aanleiding De Eerste Kamer nam op 7 februari 2023 de wijziging van de Faillissementswet aan. Daarmee wordt de looptijd van een wettelijke schuldsaneringsregeling (Wsnp, regeling met tussenkomst van de rechter) in beginsel 18 maanden. In aansluiting daarop sprak minister Schouten in een brief aan de Tweede Kamer op 3 februari 2023 het streven uit om de looptijd van minnelijke schuldregelingen (Msnp, regeling zonder tussenkomst van de rechter) ook te verkorten van 36 naar 18 maanden. Met als doel de drempel te verlagen zodat dat inwoners zich eerder melden bij schuldhulpverlening en hun perspectief op bestaanszekerheid zo snel mogelijk wordt vergroot. De looptijd van een Msnp schuldenregeling is vastgelegd in de Gedragscode Schuldregeling en is een afspraak tussen schuldhulpverleners en schuldeisers. Het verkorten van de Msnp naar 18 maanden is ingegaan per 1 juli 2023. In Tilburg zijn we al jaren zeer actief op het gebied van schuldhulpverlening. Uitgangspunten zijn het voorkomen van schulden, voorkomen dat kleine schulden problematisch worden en inwoners zo goed mogelijk ondersteunen bij schuldsaneringen en voorkomen dat nieuwe schulden ontstaan.

Met de verkorting van de Msnp hoeven inwoners minder lang rond te komen van het absolute minimum, hebben zij hun leven 1,5 jaar eerder op de rit en kunnen zij weer naar de toekomst kijken. Zo dragen we bij in de bestaanszekerheid van onze inwoners. In dit voorstel geven we aan hoe we willen omgaan met de lopende minnelijke schuldregelingen (Msnp). Nu het Rijk niet voorziet in een overgangsregeling stellen we voor alle Msnp-regelingen af te kopen die vanaf 3 februari 2023 (datum brief minister Schouten) zijn afgesloten.

Beoogd effect/ bestuurlijk kader Gelijkheidsbeginsel van toepassing te laten zijn voor de inwoners met een minnelijke schuldregeling vanaf het moment dat de minister de verkorting van de looptijd heeft aangekondigd.

Voorstel 1. 2.

in lijn met het landelijk beleid de minnelijke schuldregelingen (Msnp) te verkorten van 36 naar 18 maanden met ingang van 1 juli 2023. een overgangsregeling in te voeren voor de trajecten die sinds 3 februari 2023 zijn afgesloten op 36 maanden of waarvoor de onderhandelingen gebaseerd zijn op 36 maanden. In de overgangsregeling worden de schuldeisers afgekocht door de gemeente Tilburg zodat de looptijd van deze schuldregelingen 18 maanden is. Dit betreft in Tilburg 152 gezinnen.

Argumenten 1.1. Kortere trajecten zijn beter voor onze inwoners. Het verkorten van de aflostermijn van de Msnp naar 18 maanden heeft als belangrijkste doel (inzet van het kabinet, minister Schouten) dat: - de drempel voor een aanvraag schuldhulpverlening wordt verlaagd; - meer inwoners hulp krijgen; - inwoners minder lang van het absolute minimum dienen rond te komen; - de Msnp en Wsnp goed op elkaar aansluiten en elkaar aanvullen en elkaar niet verdringen. Zowel gemeenten als schuldeisers staan achter de verkorting Msnp. Voor schuldeisers is goede begeleiding aan inwoners om recidive te voorkomen wel een belangrijke randvoorwaarde. De gemeente Tilburg zet in op een goede, intensieve begeleiding van alle inwoners met financiële problemen/schulden. Om schuldenvrij te

raad 2023_1466 definitief.docx

worden kan een Msnp ingezet worden. Tijdens de regeling loopt de ondersteuning door en na afloop van de regeling biedt de gemeente nazorg waarbij het belangrijk is om te voorkomen dat nieuwe schulden ontstaan. Door het verkorten van de termijn van de schuldregeling doen hopelijk meer inwoners een beroep op een schuldregeling om zo schuldenvrij te worden. Schulden ondermijnen bestaanszekerheid, daarom hechten we eraan dat de periode van schulden voor onze inwoners zo kort mogelijk duurt. 2.1. Een overgangsregeling is een bevoegdheid van de raad. De invoering van de verkorting van de termijn van de Msnp is razendsnel gegaan: van het besluit op 7 februari 2023 tot invoering per 1 juli 2023 zit nog geen 5 maanden. De ingangsdatum van 1 juli 2023 is pas op 28 mei 2023 definitief vastgesteld. Het Rijk heeft besloten dat er van Rijkswege geen overgangsregeling komt voor de minnelijke schuldregelingen. Een overgangsregeling voor de gemeente Tilburg is daarmee nieuw beleid, hetgeen een raadsbevoegdheid is. 2.2. Met een overgangsregeling vergroten we het perspectief op bestaanszekerheid ook voor inwoners met een lopende schuldregeling. Op 3 februari is bekend geworden dat de periode voor Msnp verkort wordt tot 18 maanden waarbij de ingangsdatum nog ongewis was. Onderhandelingen met schuldeisers waren al in een vergevorderd stadium.

In de periode 3 februari tot 1 juli zijn nog 112 Msnp regelingen rondgekomen met een looptijd van 36 maanden. Van 40 regelingen lopen de onderhandelingen nog. We willen de Msnp voor deze 152 regelingen verkorten tot 18 maanden. Vanaf 3 februari geldt dan voor alle inwoners een termijn van 18 maanden. Dankzij deze lokale overgangsregeling worden alle lopende saneringskredieten die vanaf 3 februari 2023 zijn afgesloten, kwijtgescholden voor de laatste 18 termijnbetalingen op het oorspronkelijke saneringskrediet, mits de inwoner aan alle betalingsverplichtingen heeft voldaan. Hiermee wordt het perspectief op bestaanszekerheid zo snel mogelijk vergroot. Tot 1 juli 2023 zijn schuldregelingen getroffen vanuit het oude uitgangspunt van 36 maanden. Inwoners en schuldeisers zijn akkoord gegaan met een regeling van 36 maanden of de onderhandelingen lopen nog. Uit gesprekken met inwoners blijkt dat ze trots zijn om op deze manier zelf te kunnen bijdragen om schuldenvrij te worden, hoewel ze uiteraard wel blij zouden zijn als deze periode verkort zou worden tot 18 maanden. Graag zouden we zoveel mogelijk inwoners een aflostermijn van 18 maanden gunnen zodat ze eerder met een schone lei hun leven op kunnen pakken. Het afkopen van alle lopende schuldregelingen (ook die zijn afgesloten voor 3 februari 2023) tot 18 maanden kost echter ca. € 1,2 miljoen.

Deze middelen zijn niet beschikbaar binnen de financiële kaders waarmee deze optie afvalt. 2.3. Er zijn voldoende éénmalige middelen beschikbaar. Het Rijk heeft in de meicirculaire 2023 € 666.000 beschikbaar gesteld voor de aanpak armoede en schulden. Van deze middelen zetten we € 307.034 in voor het afkopen van de schuldregelingen die sinds 3 februari 2023 zijn rondgekomen en een looptijd hebben van 36 maanden. Dan resteert nog € 358.966,-. De kosten zijn als volgt berekend: 152 regelingen die sinds 3 februari zijn afgesloten of nog in onderhandeling zijn met in totaal een afkoopwaarde van € 614.068,-. Het terugbrengen van de aflostermijn van 36 naar 18 maanden kost, de helft € 307.034,-.

Risico’s N.v.t.

Kosten en dekking De kosten van het voorstel bedragen € 307.034,- voor 2023. Het Rijk heeft in de meicirculaire 2023 € 666.000 beschikbaar gesteld voor de aanpak armoede en schulden. Onder voorbehoud van vaststelling van de Tussenrapportage 2023 door de raad wordt dit toegevoegd aan het budgettair kader bestaanszekerheid. De kosten van dit voorstel kunnen hieruit volledig worden gedekt. Hierna resteert er € 358.966.

raad 2023_1466 definitief.docx

Vervolg Inwoners met een lopende minnelijke schuldregeling worden benaderd met het voorstel voor de overgangsregeling. Zij krijgen hierbij begeleiding van de medewerkers schuldhulpverlening. Inwoners van nog af te sluiten trajecten worden/zijn geïnformeerd over de nieuwe werkwijze. Mochten de financiële middelen door meevallers alsnog de mogelijkheid bieden om alle lopende schuldregelingen af te kopen, dan zullen we een nieuw voorstel voorleggen.

Evaluatie De tevredenheid van onze inwoners meten we in een klanttevredenheidsonderzoek schuldhulpverlening.

Tilburg, 11 juli 2023 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris, de burgemeester,

raad 2023_1466 definitief.docx

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit 1. 2.

in lijn met het landelijk beleid de minnelijke schuldregelingen (Msnp) te verkorten van 36 naar 18 maanden met ingang van 1 juli 2023. een overgangsregeling in te voeren voor de trajecten die sinds 3 februari 2023 zijn afgesloten op 36 maanden of waarvoor de onderhandelingen gebaseerd zijn op 36 maanden. In de overgangsregeling worden de schuldeisers afgekocht door de gemeente Tilburg zodat de looptijd van deze schuldregelingen 18 maanden is. Dit betreft in Tilburg 152 gezinnen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 2 oktober 2023.

de griffier,

voorzitter,