01 Raadsvoorstel Onttrekken Pieter Vreedestraat aan het openbaar verkeer

Voorblad Raadsvoorstel Onttrekken Pieter Vreedestraat aan het openbaar verkeer Datum college: Portefeuillehouder: Afdeling: Behandelend ambtenaar:

18 juni 2024 Rik Grashoff Vastgoed A. van de Sande

Samenvatting Door de herontwikkeling van het kernwinkelgebied waarbij een nieuwe verbinding in de vorm van de Frederikstraat tussen Pieter Vreedeplein via de Heuvelstraat naar het nieuwe plein bij de Emmapassage is gerealiseerd komt de functie van de verbinding voor winkelend publiek via de eenzijdig van winkels voorziene Pieter Vreedestraat te vervallen. Pieter Vreedestraat BV, de eigenaar van de (leegstaande winkels) heeft een plan opgesteld waarbij de bestaande - leegstaande - winkels aan de westzijde van de Pieter Vreedestraat worden omgebouwd tot woningen. In overleg met de gemeentelijk stedenbouwkundige en in afstemming met de omgevingscommissie is ervoor gekozen om - t.o.v. het schetsplan van Wereldhave - de entree tot deze woonstraat aan de Heuvelstraat enigszins te versmallen, afsluitbaar te maken met een open hekwerk en hier een beperkt bouwvolume toe te voegen. Ook aan de Pieter Vreedeplein-zijde wordt een klein winkelvolume toegevoegd en worden in de bestaande hoge winkel op de kop nog een aantal woningen toegevoegd. Het plan omvat de realisatie van in totaal 18 nieuwe (koop-)woningen en 2 winkelruimten. De winkelruimten liggen aan de Heuvelstraat en aan het Pieter Vreedeplein. De straat – nu nog openbaar gebied – wordt door transparante hekwerken met poort afgesloten en als een groen privaat gebied ingericht, te beheren door de VVE Pieter Vreedestraat.

Pieter Vreedestraat BV heeft om deze ontwikkeling mogelijk te maken bij de Gemeente een verzoek ingediend tot aankoop van de benodigde gemeentegrond. Hiertoe is een anterieure overeenkomst met ontwikkelaar afgesloten. De gemeente is na verkoop dan ook niet meer verantwoordelijk voor het onderhoud en beheer hiervan.

Collegebesluit Het college stelt de raad voor de Pieter Vreedestraat, zoals aangeduid op de bijgevoegde kaart, te onttrekken aan het openbaar verkeer ten behoeve van de beoogde herontwikkeling tot woongebied met bijbehorende binnentuin.

raad 2024_1595 definitief.docx

1

Raadsvoorstel Onttrekken Pieter Vreedestraat aan het openbaar verkeer Aanleiding Door de herontwikkeling van het kernwinkelgebied waarbij een nieuwe verbinding in de vorm van de Frederikstraat tussen Pieter Vreedeplein via de Heuvelstraat naar het nieuwe plein bij de Emmapassage is gerealiseerd komt de functie van de verbinding voor winkelend publiek via de eenzijdig van winkels voorziene Pieter Vreedestraat te vervallen. Met Wereldhave - de ontwikkelaar van het winkelrondje- is eerder al besproken om te zijner tijd de Pieter Vreedestraat aan de openbaarheid te onttrekken. Wereldhave heeft medio 2023 de winkels in de Pieter Vreedestraat verkocht aan de ontwikkelingsmaatschappij Pieter Vreedestraat BV. Een samenwerking tussen M&D-Real Estate B.V. en Bulsink Bouwgroep BV. De nieuwe eigenaar, Pieter Vreedestraat BV heeft een plan opgesteld waarbij de bestaande - leegstaande - winkels aan de westzijde van de Pieter Vreedestraat worden omgebouwd tot woningen. In overleg met de gemeentelijk stedenbouwkundige en in afstemming met de omgevingscommissie is ervoor gekozen om - t.o.v. het schetsplan van Wereldhave - de entree tot deze woonstraat aan de Heuvelstraat enigszins te versmallen, afsluitbaar te maken met een open hekwerk en hier een beperkt bouwvolume toe te voegen.

Ook aan de Pieter Vreedeplein-zijde wordt een klein winkelvolume toegevoegd en worden in de bestaande hoge winkel op de kop nog een aantal woningen toegevoegd. Het plan omvat de realisatie van in totaal 18 nieuwe (koop-)woningen en 2 winkelruimten. De winkelruimten liggen aan de Heuvelstraat en aan het Pieter Vreedeplein. De straat – nu nog openbaar gebied – wordt door transparante hekwerken met poort afgesloten en als een groen privaat gebied ingericht, te beheren door de VVE Pieter Vreedestraat. Pieter Vreedestraat BV heeft om deze ontwikkeling mogelijk te maken bij de Gemeente een verzoek ingediend tot aankoop van de benodigde gemeentegrond. Hiertoe is een anterieure overeenkomst met ontwikkelaar afgesloten. De gemeente is na verkoop dan ook niet meer verantwoordelijk voor het onderhoud en beheer hiervan. De onttrekking geschiedt onder de navolgende voorwaarden: Voor de realisatie van het bouwplan en de inrichting van het woonhof dienen kabels en leidingen te worden verlegd. Dit wordt namens en voor rekening van de ontwikkelaar uitgevoerd. Dit is afgestemd met de verschillende betrokken (nuts-)bedrijven, die hiermee akkoord zijn en hiervoor ook toestemming hebben gegeven. Hiertoe zijn o.m. opstalrechten overeengekomen. De bestaande erfdienstbaarheden w.o.

recht van weg ten gunste van het aanliggende pand Heuvelstraat 41 (zgn van Uffelenpand) om via deze straat te vluchten zijn door de nieuwe eigenaar overgenomen en vormen derhalve geen belemmering. Een en ander is vastgelegd in de tussen gemeente en ontwikkelaar gesloten anterieure overeenkomst.

Beoogd effect Het ombouwen van de winkels tot woningen en het onttrekken van deze straat aan de openbaarheid sluit aan op de doelstelling in het bestuursakkoord om te komen tot een aantrekkelijke binnenstad door het versterken van het zgn. winkelrondje en het bevorderen van de woonfunctie in de Tilburgse binnenstad.

Voorstel De Pieter Vreedestraat, zoals aangeduid op de bijgevoegde kaart, onttrekken aan het openbaar verkeer ten behoeve van de beoogde herontwikkeling tot woongebied met bijbehorende binnentuin.

raad 2024_1595 definitief.docx

2

Argumenten 1.1 Het onttrekken van een weg aan het openbaar verkeer is een bevoegdheid van de gemeenteraad In de Wegenwet (art. 9) is bepaald dat een weg aan het openbaar verkeer kan worden onttrokken bij een ambtshalve besluit van de gemeenteraad van de gemeente waarin de weg is gelegen. Dit besluit moet worden medegedeeld aan Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Brabant. Ingevolge de Wegenwet en de Algemene wet bestuursrecht hoeft voor ambtshalve onttrekking aan de openbaarheid geen voorbereidingsprocedure te worden doorlopen. Voorts is het zo dat de wet in voldoende mate voorziet in de borging van de juridische belangen van eventuele belanghebbenden, doordat rechtsmiddelen bezwaar, beroep en hoger beroep tegen onderhavig raadsbesluit kunnen worden aangewend. De Pieter Vreedestraat is nu een openbare weg in de zin van de Wegenwet omdat de weg openbaar toegankelijk is en door de gemeente wordt onderhouden. 1.2 Er is geen zwaarwegend bezwaar tegen de genoemde onttrekking Het plan tot ombouwen van winkels naar woningen waarbij de straat onttrokken wordt past in de uitwerking van de herontwikkeling van het kernwinkelgebied. Met de onttrekking wordt het mogelijk gemaakt om de huidige straat tot een groene binnentuin in te richten ten behoeve van de aangrenzende woningen.

De straat verliest zijn winkelfunctie en krijgt een woonbestemming waarbij er een gemeenschappelijke binnentuin wordt gemaakt die aan weerszijde, d.w.z. aan noordzijde aan de Pieter Vreedeplein en aan de zuidzijde aan de Heuvelstraat met een transparant hekwerk met poort wordt afgesloten. De binnentuin wordt hiermee een privaatgebied, waar enkel bewoners en bezoekers van de woningen komen. Het beheer en onderhoud komt voor verantwoordelijkheid en rekening van de VVE. 1.3 Er is overeenstemming met betrekking tot het verleggen van kabels en leidingen Tussen de ontwikkelaar en de diensten en bedrijven (Enexis, BrabantWater en KPN) is overeenstemming bereikt en zijn afspraken gemaakt over het vestigen van noodzakelijke opstalrechten en erfdienstbaarheden voor het aanleggen, onderhouden en vervangen van de aanwezige kabels en leidingen. Er zijn afspraken gemaakt met Brandweer (er wordt voorzien in een aan te leggen zgn. droge blusleiding als randvoorwaarde in de omgevingsvergunning opgenomen) en met de afdeling Rioleringen (overname van de in het terrein gelegen riolering) waarmee er geen belemmeringen zijn om deze grond te vervreemden en te onttrekken aan het openbaar verkeer. 1.4 Overige erfdienstbaarheden. Tussen Pieter Vreedestraat BV en de eigenaar van het pand Heuvelstraat 41 (van Uffelen-pand) is overeenstemming bereikt over de vestiging van de benodigde erfdienstbaarheden.

Kanttekeningen en gewogen alternatieven Niet van toepassing.

Niet beïnvloedbare risico’s Het besluit tot onttrekking wordt gepubliceerd en rechthebbenden kunnen een bezwaarschrift indienen waardoor onttrekking of wel vertraagd dan wel niet uitgevoerd kan worden.

Kosten en dekking Het onttrekken aan de openbaarheid van de Pieter Vreedestraat brengt geen kosten voor de gemeente met zich mee.

raad 2024_1595 definitief.docx

3

Uitvoering Vervolgstappen: Na het nemen van het besluit wordt dit gepubliceerd in Gemeenteblad; Belanghebbenden hebben op grond van artikel 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht zes weken de tijd om een gemotiveerd bezwaarschrift bij de gemeente in te dienen; Na een beslissing op een eventueel ingediend bezwaarschrift heeft een belanghebbende de mogelijkheid om beroep bij de rechtbank en hoger beroep bij de Raad van State in te stellen; Na het onherroepelijk worden van het besluit - zes weken na aanvang beroepstermijn of zoveel later na een eindbeslissing op bezwaar, beroep of hoger beroep- worden Gedeputeerde Staten geïnformeerd over het besluit tot onttrekking aan de openbaarheid.

Participatie Door de ontwikkelaar is het plan ontwikkeld in afstemming met de bewoners van de woningen boven de winkelruimten. Er heeft nadrukkelijk afstemming plaatsgevonden met de eigenaar Heuvelstraat 41 (Van Uffelen Mode). Verder is er overleg geweest met de diensten en bedrijven over de infrastructuur. E.e.a. heeft geleid tot overeenstemming hetgeen is vastgelegd in verklaringen. Door de ontwikkelaar is eind 2023 overleg geweest met vertegenwoordiging van BMT en is er in het kader van de omgevingsdialoog een informatieavond gehouden en het plan gepresenteerd en toegelicht. Afstemming met het CPW omtrent de uitvoering van de bouwwerkzaamheden heeft plaatsgevonden. Ten behoeve van de uitvoering zal er door ontwikkelaar nog nadere communicatie plaatsvinden.

Communicatie Het besluit tot onttrekking wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad en via bewonersbrief zullen de omwonenden worden geïnformeerd. De betrokken bewoners en bedrijven in de Pieter Vreedestraat zijn door ontwikkelaar al geïnformeerd en betrokken bij de planontwikkeling.

Evaluatie Niet van toepassing.

Bijlagen Bijlage 1: tekening met de te onttrekken grond.

Tilburg, 18 juni 2024 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris,

de burgemeester,

raad 2024_1595 definitief.docx

4

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders; gelet op artikel 9 Wegenwet

Besluit de Pieter Vreedestraat, zoals aangeduid op de bijgevoegde kaart, te onttrekken aan het openbaar verkeer ten behoeve van de beoogde herontwikkeling tot woongebied met bijbehorende binnentuin.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 1 juli 2024. de griffier,

voorzitter,