01 Raadsvoorstel kadernota's Duurzame en Vitale Stad

raad 2021_1125 definitief

1

Raadsvoorstel Kadernota’s Duurzame en Vitale Stad Aanleiding In de vergadering van de gemeenteraad van 14 november 2019 is Motie 44 aangenomen: • “Om per programma (inclusieve stad, duurzame stad, vitale stad en samen en dichtbij) een voorstel op te stellen waarin aangegeven wordt hoe en wanneer de nu definitieve doelen, indicatoren en bijbehorende streefwaarden worden ingevuld en vastgesteld (uiterlijk eind Q1 2020) en deze te agenderen voor bespreking met de raad. • De vastgestelde indicatoren de komende jaren zoveel mogelijk te blijven hanteren zodat vergelijking over jaren heen beter mogelijk wordt. Maar daarbij ruimte te laten om nieuwe indicatoren en streefwaarden toe te voegen, bijvoorbeeld als gevolg van het ontstaan van nieuw beleid en/of maatschappelijke ontwikkelingen.” Met dit voorstel leggen we u de kadernota’s voor van de Duurzame Stad en de Vitale Stad. Voor de Duurzame Stad zijn, vanwege de samenhang tussen de velden, de kadernota’s gebundeld in één document. Voor de Vitale stad gaat het om drie losse kadernota’s, aangezien de kadernota Veiligheid (Integraal Veiligheidsplan (IVP) 2019-2022) op 28 januari 2019 door u is vastgesteld. Een kadernota formuleert de hoofdlijnen waarbinnen beleidsnota’s, concrete plannen, dienstverlening en /of investeringen uitgewerkt worden.

De ‘kaders’ geven voor de komende tien jaar richting aan de ontwikkeling van onze stad en de waarden/kwaliteiten die we nastreven.

Beoogd effect/ bestuurlijk kader In het Bestuursakkoord zijn de programma’s Duurzame, Vitale en Inclusieve stad en Samen en dichtbij in het leven geroepen. Binnen de programma’s hebben we velden benoemd waar de inspanningen van de gemeente zich op richten. Met het vaststellen van de kadernota’s zijn per veld doelen, indicatoren en streefwaarden uitgewerkt voor alle vier de programma's (Inclusieve Stad, Duurzame Stad, Vitale Stad, Samen en Dichtbij). De kadernota’s dragen bij aan het volgende: Duurzame stad: We willen dat Tilburg ook in de toekomst een fijne plek is om te wonen. Samen met inwoners, bedrijven, provincie en waterschappen hebben we de taak om onze planeet bewoonbaar te houden voor volgende generaties. Dit is een opgave van lange adem. Met de verschillende kadernota's binnen de Duurzame Stad dragen we bij aan een gezond en gelukkig Tilburg, zowel voor nu als voor de lange termijn. Vitale stad: Wij willen een stad die veilig is, groen, schoon, opgeruimd, met plekken waar je elkaar op een ontspannen manier tegenkomt. Waar je kunt genieten van kunst, cultuur en evenementen. Een stad waar je je brood kunt verdienen met werk dat bij je past. De economische basis in de stad moet op orde zijn. Het vraagt dat de economie van Tilburg op volle toeren draait en robuust is naar de toekomst.

Voorstel 1.

Vaststellen van de kadernota Duurzame Stad en daarmee: a. vaststellen van de doelen, indicatoren en streefwaarden voor Fysieke basiskwaliteit, b. vaststellen van de doelen, indicatoren en streefwaarden voor Groene blauwe leefomgeving, c. vaststellen van de doelen, indicatoren en streefwaarden voor Klimaat.

2.

Vaststellen van de kadernota ‘Een aantrekkelijke leefomgeving’ (Vitale Stad) inclusief de bijbehorende doelen, indicatoren en streefwaarden, Vaststellen van de kadernota ‘Economie, cultuur en evenementen’ (Vitale Stad) inclusief de bijbehorende doelen, indicatoren en streefwaarden,

3.

raad 2021_1125 definitief

4.

2

Vaststellen van de kadernota ‘Ruimte voor wonen, werken en mobiliteit’ (Vitale Stad) inclusief de bijbehorende doelen, indicatoren en streefwaarden.

Argumenten 1.1 Een kadernota formuleert de hoofdlijnen waarbinnen beleidsnota’s, concrete plannen, dienstverlening en /of investeringen uitgewerkt worden binnen Duurzame stad en Vitale Stad. De ‘kaders’ geven voor de komende tien jaar richting aan de ontwikkeling van onze stad en de waarden/kwaliteiten die we nastreven. Het vormt op deze manier het meerjarig afwegingskader voor beleidsnota’s, die veelal gericht zijn op een specifieke opgave en een korte(re) termijn. Een kadernota is zeker geen opsomming van reeds uitgewerkte plannen, maar geeft aan waar we naar toe willen met onze gemeente en hoe (deels nog nader te bepalen) activiteiten hieraan bij kunnen dragen. Deze ambitie koppelen we aan indicatoren, die we gaan monitoren. Zo houden we bij in hoeverre onze doelen worden gehaald en of bijsturing nodig is. In iedere kadernota formuleren we trends en ontwikkelingen. We beschrijven onze visie, ambitie en opgaven en benoemen de hoofddoelen, indicatoren en streefwaarden 1. In het schema hieronder is de positie van de kadernota (voor ieder veld) ten opzichte van de overige instrumenten aangegeven (met als voorbeeld het veld klimaat uit het programma Duurzame stad). Onder de kadernota Klimaat vallen binnen het programma Duurzame Stad verschillende beleidsnota’s, die bijdragen aan de hoofddoelen uit de kadernota Klimaat.

Iedere beleidsnota kent op haar beurt weer verschillende projecten, regelingen en instrumenten in de uitvoering. Het Klimaatfonds is bijvoorbeeld een instrument, dat past binnen onze Energieagenda. In iedere kadernota is een overzicht opgenomen van de beleidsnota’s, die betrekking hebben op de betreffende kadernota (het veld).

1.2 Met het vaststellen van de doelen, indicatoren en streefwaarden geven we uitvoering aan motie 44. In deze motie heeft u gevraagd om per programma (Inclusieve Stad, Duurzame Stad, Vitale Stad, Samen en Dichtbij) een voorstel op te stellen waarin aangegeven wordt hoe en wanneer de nu definitieve doelen, indicatoren en bijbehorende streefwaarden worden ingevuld en vastgesteld en deze te agenderen voor bespreking met de raad. Vanwege de samenhang tussen de velden uit de Vitale en Duurzame Stad hebben we de kadernota’s tegelijk aangeboden.

1.3 De doelen & indicatoren zijn in een aantal technische raadsessies per veld doorgenomen.

1 Bij de kadernota Economie, cultuur en evenementen wordt op verzoek van de raad ook ingegaan op de gevolgen van Corona.

raad 2021_1125 definitief

3

Voor de Duurzame Stad hebben we met de gemeenteraad gesproken tijdens de informatiebijeenkomst op 7 december 2020 en op 8 februari 2021. De technische sessie voor de kadernota’s van de Vitale Stad heeft plaatsgevonden op 11 januari 2021. De opmerkingen van de raadsleden hebben we verwerkt in de kadernota’s. 1.4 We sluiten aan op landelijke ontwikkelingen zoals die van brede welvaart Het begrip brede welvaart wordt landelijke gebruikt maar vormt nog geen standaard. Bij de totstandkoming van de kadernota’s hebben we nadrukkelijk gebruik gemaakt van bestaande indicatoren, waaronder die van brede welvaart, passend bij de in de kadernota’s geformuleerde doelen. Het instrumentarium en de set aan indicatoren voor brede welvaart zelf is nog in ontwikkeling. Onlangs hebben de planbureau ’s hierover een brief aan de tweede kamer geschreven2. Wanneer de ontwikkeling hiervan tot nieuwe inzichten leidt betrekken we deze bij de evaluatiemomenten van de kadernota’s en de besluitvorming over nieuwe doelen zodat deze inzichten daarin ook een plek krijgen.

Vervolg Na vaststelling van de doelen, indicatoren en streefwaarden uit de kadernota’s nemen we deze op in de programmabegroting 2022. U wordt op de hoogte gehouden van de resultaten via de P&C-cyclus. Monitor Gezond & Gelukkig in Tilburg Op dit moment werken we, als onderdeel van datagedreven werken en de uitvoering van motie 44, aan een monitor/dashboard Gezond & Gelukkig in Tilburg. Hierin krijgen de doelen en indicatoren uit de kadernota’s per veld uit de begroting een plaats en maken we de realisatiecijfers beschikbaar (voor iedereen op een openbare website) op basis van de meest recente metingen. Op deze manier bereiken we dat, los van de P&C-momenten, op elk moment in het jaar de meest actuele beschikbare informatie voor de beleidskeuzes kan worden geraadpleegd. De bouw van deze monitor is onderdeel van het programma Datagedreven werken.

Evaluatie In de kadernota’s zijn doelen, indicatoren en streefwaarden benoemd. Deze leggen wij in principe vast voor de lange termijn. Aangezien de kadernota een nieuw instrument is, gaan we bij de monitoring ook evalueren of we de juiste indicatoren en streefwaarden hanteren om de voortgang te meten. Aan de andere kant kunnen besluiten van de (nieuwe) raad ertoe leiden dat doelen wijzigen.

2

https://www.cpb.nl/planbureaus-schetsen-plan-van-aanpak-indicatoren-brede-welvaart

raad 2021_1125 definitief

Bijlagen •

•

Kadernota Duurzame Stad, bestaande uit: o Fysieke basiskwaliteit. o Groene en Blauwe Leefomgeving. o Klimaat. Kadernota’s Vitale Stad: o Een aantrekkelijke leefomgeving. o Economie, cultuur en evenementen. o Ruimte voor wonen, werken en mobiliteit.

Tilburg, 9 maart 2021 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris, de burgemeester,

4

raad 2021_1125 definitief

5

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit De volgende kadernota’s vast te stellen: 1.

De kadernota Duurzame Stad en daarmee: a. vaststellen van de doelen, indicatoren en streefwaarden voor Fysieke basiskwaliteit, b. vaststellen van de doelen, indicatoren en streefwaarden voor Groene blauwe leefomgeving, c. vaststellen van de doelen, indicatoren en streefwaarden voor Klimaat.

2.

De kadernota ‘Een aantrekkelijke leefomgeving’ (Vitale Stad) inclusief de bijbehorende doelen, indicatoren en streefwaarden,

3.

De kadernota ‘Economie, cultuur en evenementen’ (Vitale Stad) inclusief de bijbehorende doelen, indicatoren en streefwaarden,

4.

De kadernota ‘Ruimte voor wonen, werken en mobiliteit’ (Vitale Stad) inclusief de bijbehorende doelen, indicatoren en streefwaarden.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 17 mei 2021.

de griffier,

voorzitter,