01 Raadsvoorstel Kadernota ingrijpen bij crisis en onveiligheid 2021-2024 260521

raad 2021_1171 definitief

1

Raadsvoorstel Kadernota “Ingrijpen bij crisis en onveiligheid 2021-2024” Aanleiding In de vergadering van de gemeenteraad van 14 november 2019 is ‘Motie 44’ aangenomen met het verzoek om per programma (Inclusieve Stad, Duurzame Stad, Vitale Stad en Samen en Dichtbij) een voorstel op te stellen. Voor Inclusieve Stad, bieden wij u met dit raadsvoorstel de Kadernota “Ingrijpen bij crisis en onveiligheid 2021-2024’’ aan, wat een uitwerking is van ‘Motie 44’. De kadernota gaat specifiek over het veld “Ingrijpen bij crisis en onveiligheid” en formuleert de hoofdlijnen en ambities voor de komende vier jaar, waarbinnen de beleidsnota’s worden uitgewerkt. Deze kadernota is gemaakt in samenhang met de andere kadernota’s binnen Inclusieve stad en sluit aan bij de piramide van Sociaal domein. Inclusieve Stad We werken aan een Inclusieve Stad, waar mensen erbij horen, ertoe doen en zelfredzaam zijn. We kijken om naar onze naaste familie, vrienden en buurt. We voelen ons betrokken bij het welzijn van de ander, ongeacht afkomst, geslacht, geaardheid of religie. We zorgen voor een stimulerende omgeving om persoonlijke talenten te ontdekken, ontwikkelen en in te zetten. Tilburgers die het nodig hebben krijgen passende ondersteuning. De mogelijkheden vanuit de eigen omgeving en de sociale basis ondersteunen hierbij zoveel mogelijk.

We willen dat alle Tilburgers veilig zijn en zich ook zo voelen, om zich optimaal te kunnen ontwikkelen en meedoen. Als gemeente staan we dicht bij de mensen en hebben we aandacht voor de behoeften en omstandigheden van ieder individu. Binnen de Inclusieve Stad geven we invulling aan het Sociaal Domein, met opgaven op het gebied van gezondheid, bestaanszekerheid, onderwijs, zorg en ondersteuning, participatie en veiligheid. De kaders bouwen we op aan de hand van vier kadernota’s: versterken van sociaal en veerkrachtig Tilburg, stimuleren van persoonlijke ontwikkeling, bieden van passende ondersteuning en ingrijpen bij crisis en onveiligheid. Hiermee volgen we de ordening van de piramide sociaal domein. We vinden het belangrijk om de ingezette beweging van nabijheid, persoonlijke aandacht, maatwerk en participeren op de arbeidsmarkt en in de samenleving vast te houden. Daartoe sluiten we in de kadernota’s aan op de vier waarden van de Agenda Sociaal 013: Goede start, Ruimte om te leven, Optimale kansen, In een wereld die mij ziet. In de kadernota’s werken we onze belangrijkste opgaven voor de komende jaren uit, schetsen we de beoogde impact, het beleid dat bijdraagt aan het realiseren van deze impact en operationaliseren we onze doelen met indicatoren die meerjarige ontwikkelingen in beeld brengen.

Portefeuillehouder: Wethouder Hendrickx Behandelend ambtenaar: Afdeling Veiligheid en Wijken, Pjotr van Etten

raad 2021_1171 definitief

2

Beoogd effect/ bestuurlijk kader In het Bestuursakkoord zijn de programma’s Inclusieve stad, Vitale, Duurzame en Samen en dichtbij in het leven geroepen. Het bestuur van Tilburg wil dat Tilburg een veilige stad moet blijven, waar mensen zich gezond en gelukkig vrij kunnen bewegen. Vanuit de Inclusieve stad willen wij bereiken dat Tilburgers het vermogen hebben hun leven zelf en in samenhang met hun omgeving op een gelukkige en gezonde wijze in te vullen en om te gaan met veranderingen. Deze ambities worden ook onderschreven in het integrale veiligheidsplan 2019-2022. De motie zorgt voor een mooi (tussen)moment waarop we het geen wat we reeds hebben geleerd, gebruikt hebben om te evalueren en verder richting en invulling te geven aan de opgaves. Tevens borduurt het voort op de visie en ambities en zet het lijn uit voor de komende vier jaar. Binnen de programma’s hebben we velden benoemd waar de inspanningen van de gemeente zich op richten. Met het vaststellen van deze kadernota op het veld “Ingrijpen bij crisis en onveiligheid” stelt u vast dat wij de komende vier jaar de ingezette koers vasthouden, meebewegen met de ontwikkelingen en tendensen die er spelen en optimaliseren of vernieuwen waar dit nodig is.

Voorstel Vaststellen van de Kadernota “Ingrijpen bij crisis en onveiligheid 2021-2024’’.

Argumenten 1. Deze kadernota geeft een overkoepelend beeld van de investeringen die we nu en in de komende jaren met partners inzetten op veiligheid in de persoonlijke woon- en leefomgeving (huis, buurt, straat). We willen persoonlijke ontwikkeling en sociale veerkracht van de Tilburgers mogelijk maken en stimuleren. Hierbij staat eigen verantwoordelijkheid centraal, maar is er ook ruimte voor toegankelijke en proactieve ondersteuning. Om dit te kunnen bereiken, is het belangrijk dat we blijven doen wat goed werkt, we verbeteren waar nodig en we slim organiseren voor wat de veranderende toekomst brengt. Door nog actiever thema’s aan elkaar te verbinden en integraal te werken, kunnen we binnen de Inclusieve Stad een verschil maken. Hierbij is nu en in de toekomst goede samenwerking en gezamenlijke inzet nodig omdat de lagen van ‘de Piramide Sociaal domein’ niet los van elkaar staan en elkaar beïnvloeden. Hiermee realiseren we een goede verbinding tussen zorg- en veiligheidsprofessionals en met preventieve, repressieve en curatieve interventies bevorderen we de sociale veiligheid. 2. Met het vast laten stellen van de kadernota geven we uitvoering aan motie 44, voor wat betreft Inclusieve stad, het veld "ingrijpen bij crisis en onveiligheid".

Met deze kadernota geven we antwoord op het verzoek van de raad om per programma (Inclusieve Stad, Duurzame Stad, Vitale Stad, Samen en Dichtbij) een voorstel op te stellen waarin aangegeven wordt hoe en wanneer de nu definitieve doelen, indicatoren en bijbehorende streefwaarden worden ingevuld en vastgesteld en deze te agenderen voor bespreking met de raad. Hierbij zetten wij actief in om ruimte te laten om nieuwe indicatoren en streefwaarden toe te voegen op (nieuw) beleid en daar bijhorende maatschappelijke ontwikkelingen aangezien het zorg en veiligheidsdomein een complex en dynamisch terrein is. Concreet een indicator die duiding geeft aan de impact die de programma’s hebben op; “het verminderen van situaties van crisis en onveiligheid en een duurzame oplossing op het voorkomen van herhaling hierop”. op. 3. Met het vast laten stellen van de kadernota geven wij vervolg aan de visie en ambities uit het bestuursakkoord 2019-2022 en integrale veiligheidsplan 2019-2022. De lijn uit deze kadernota kan ook weer dienen als opmaat voor nieuwe visiestukken zoals het Integrale veiligheidsplan voor 2023-2026. Deze kadernota biedt visie voor de komende vier jaren die voortborduurt op de al lopende ambities en nieuwe ontwikkelingen. De kadernota is geen opsomming van reeds uitgewerkte plannen, maar geeft aan waar we naar toe willen en welke opgaven en doelen hieraan bij kunnen dragen.

Deze ambitie koppelen we aan indicatoren die wij verder gaan ontwikkelen en die we willen gaan monitoren. Zo houden we bij in hoeverre onze doelen worden gehaald en of bijsturing nodig is. In de kadernota beschrijven wij onze visie, ambitie en

raad 2021_1171 definitief

3

opgaven. In deze kadernota wordt ook voorgesorteerd op aflopende programma’s die mooie leermomenten en veranderingen hebben gebracht, maar op onderdelen nog niet klaar zijn. We zullen de komende jaren het huidige beleid moeten gaan aanpassen en met voorstellen voor vervolgprogramma’s, in lijn van de ambities in deze kadernota, door willen gaan. Voorbeelden als; Centrum Huiselijk Geweld en de integratie van de Taskforce tegen kindermishandeling en de aanpak tegen huiselijk geweld, de aanpak van mensenhandel en het maken van beleid hierop en de ambitie om deel te nemen aan de landelijke pilot ten aanzien van de vereenvoudiging Jeugdbeschermingsketen. De inzet op deze complexe problematiek is langdurig. Deze ‘kapstok’ voor de aanpak in de komende jaren is nodig niet alleen voor de uitvoering, maar ook voor de verbinding van zorg en veiligheid. Daarnaast blijven we actief complexe zaken efficiënt en met logica doeltreffend aanpakken en dragen we bij aan het versimpelen van meldroutes voor de inwoner en de professional. 4. Met deze kadernota sluiten wij aan bij de andere kadernota’s binnen inclusieve stad en de piramide van Sociaal domein.

Deze kadernota laat specifiek op uw behoefte de samenhang zien met de meest relevante opgaven en doelen met de andere kadernota’s binnen inclusieve stad en legt tevens een relatie met andere steden, zoals Vitale stad (openbare orde en veiligheid). Deze kadernota is complementair aan de andere kadernota’s binnen inclusieve stad, omdat wij op een integrale manier willen werken aan een leefbaar en veilig Tilburg. Specifiek binnen het veld ingrijpen bij crisis en onveiligheid zetten wij ons in zodat Tilburgers veilig zijn en voelen, zodat ze zich zo maximaal mogelijk kunnen ontwikkelen en meedoen in de veilige samenleving. Waarbij hij/zij zo min mogelijk crisis of onveilige situaties meemaakt. Dit kunnen wij uiteraard niet alleen, hierbij moeten we gezamenlijk optrekken. Kijkend naar de piramide van Sociaal Domein werken wij daarom vanuit de verschillende beleidsterreinen op alle lagen samen om zo vroeg mogelijk te signaleren en preventief, passende ondersteuning te bieden. Dit om zoveel mogelijk te voorkomen dat mensen in onveilige situaties of crisis (punt piramide) terecht komen.

Kosten en dekking De kosten van de onderliggende beleidsterreinen en bijbehorende uitvoering/activiteiten is conform de vastgestelde begroting.

Vervolg Na vaststelling van de kadernota geven wij verder uitvoering aan de visie en ambities en nemen wij dit mee in onze beleidsnota’s. Indien van toepassing nemen wij belangrijke punten op in de programmabegroting. U wordt op de hoogte gehouden via de P&C-cyclus.

Bijlagen • • • •

Kadernota Ingrijpen bij crisis en onveiligheid 2021-2024 Oplegnotitie Kadernota’s Inclusieve Stad Advies Sociale Raad Tilburg Reactie college op advies Sociale Raad Tilburg

Tilburg, 25 mei 2021 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris,

de burgemeester,

raad 2021_1171 definitief

4

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit De Kadernota “Ingrijpen bij crisis en onveiligheid 2021-2024’’ vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 15 juli 2021.

De plaatsvervangend griffier,

voorzitter,