01 Raadsvoorstel Hospitality en Veiligheid LocHal

raad 2023_1439 definitief

1

Raadsvoorstel evaluatie en vervolg Hospitality en Veiligheid LocHal Aanleiding De LocHal is begin 2019 geopend. De Bibliotheek huurt het grootste deel van de publiek toegankelijke ruimten en draagt zorg voor gastvrije ontvangst en veilig verblijf van het publiek in het gebouw. Gelet op de grote stroom bezoekers en de wens van de gemeente om de ruimtes publiekelijk toegankelijk te houden zijn de uitvoeringskosten voor Hospitality en Veiligheid hoger dan op voorhand kon worden ingeschat. Uit de realisatiecijfers 2019 bleek een tekort van € 251.000,-. Op 17 december 2019 besloot het College van B&W om een subsidie € 124.000,- te verstrekken als bijdrage in deze kosten. Bibliotheek Midden-Brabant was bereid de resterende € 127.000,- incidenteel ten laste van haar reserves te dekken, wetende dat dekking voor 2020 in de programmabegroting is geregeld en dat dekking vanaf 2021 op basis van een nadere evaluatie zal worden beoordeeld. Op basis van de realisatiecijfers 2019 heeft de raad in de programmabegroting 2020 een bedrag van € 290.000,- gevoteerd voor 'Hospitality en beheer'. Om te bepalen of de middelen structureel noodzakelijk zijn is afgesproken dat een evaluatie plaats zal vinden in het najaar van 2020. Vanwege de Covid-crisis waren 2020 en 2021 geen normale jaren voor de Bibliotheek.

Derhalve is de evaluatie uitgesteld en zijn voor 2021, 2022 en 2023 wederom incidentele middelen in de programmabegroting gereserveerd. Inmiddels is de Bibliotheek vier jaar gehuisvest in de LocHal. Ondanks de beperkingen van Covid heeft zij een helder beeld gekregen van de noodzaak van Hospitality en Veiligheid van de LocHal. In overleg met de Bibliotheek is daarom besloten de evaluatie over de noodzaak van deze middelen op te stellen. Het borgen van de LocHal als ‘huiskamer van de stad’ vraagt in 2023 eenmalig aanvullend € 100.000,- ten laste van de algemene middelen omdat hiervoor onvoldoende budget is opgenomen in de programmabegroting 2023. Daarnaast dient vanaf 2024 structureel € 300.000,- (prijspeil 2023) opgenomen te worden in de programmabegroting. Hiervoor wordt bij de perspectiefnota 2024 een voorstel ingediend.

Beoogd effect/ bestuurlijk kader Het borgen van de LocHal als ‘huiskamer van de stad’ en de veiligheid voor de bezoekers en bewoners van de LocHal waarborgen.

Voorstel 1. Kennisnemen van de Evaluatie Hospitality en Veiligheid LocHal die als bijlage bij het voorstel zit. 2. Het huidige niveau voor Hospitality en Veiligheid handhaven en de financiële consequentie daarvan, eenmalig aanvullend € 100.000,- voor 2023 als beleidsvoorstel meenemen in de Tussenrapportage 2023. 3. De structurele subsidie voor 2024 en verder meenemen bij de integrale afweging in de Programmabegroting 2024.

Argumenten 1.1 Uit de evaluatie Hospitality en Veiligheid LocHal is gebleken dat professionele beveiliging gedurende openingstijden altijd noodzakelijk is. De evaluatie Hospitality en Veiligheid LocHal is opgesteld op basis van het logboek van de beveiliging van de LocHal. In de afgelopen vier jaar is gebleken dat er meerdere incidenten hebben plaatsgevonden in de LocHal, zo worden gemiddeld twee personen per maand door de beveiliging en/of politie uit het gebouw gezet. Op basis van de hoeveelheid en ernst van de incidenten concluderen wij dat aanwezigheid van professionele beveiliging gedurende openingstijden altijd noodzakelijk is in het gebouw.

raad 2023_1439 definitief

2

1.2 Uit de evaluatie Hospitaly en Veiligheid LocHal blijkt dat de geschatte kosten realistisch zijn begroot. Uit de realisatiecijfers 2019, 2020 en 2021 blijkt dat, zelfs ten tijde van covid-maatregelen, de geschatte kosten realistisch zijn begroot. Om de veiligheid van de LocHal te waarborgen is het noodzakelijk dat de gemeente hiervoor vanaf 2024 afgerond € 300.000,- (prijspeil 2023) beschikbaar stelt. 1.3 Het betreffen niet-fysieke veiligheidsvoorzieningen voor het beheren van de publieke ruimtes van het gebouw en kunnen derhalve niet bij de bewoners van de LocHal gelegd worden. In de terugkoppeling van het college n.a.v. de coalitiebesprekingen heeft zij aangegeven om voor de programmabegroting 2024 samen met de met bewoners van de LocHal een visie op te stellen voor een structurele oplossing van de veiligheid in de openbare ruimten. De visie op het gebouw wordt bepaald door het uitgangspunt dat de LocHal de huiskamer van de stad is en daardoor ten allen tijden publiek toegankelijk moet zijn. Het waarborgen van de veiligheid in de publieke ruimte is een gemeentelijke taak. Ondanks dat de Bibliotheek bereid is de uitvoering hiervan op zich te (blijven) nemen kan zij hiervoor niet financieel verantwoordelijk worden gesteld.

Het betreffen namelijk kosten ten behoeve van de veiligheid die worden gemaakt omdat de gemeente de LocHal als ‘Huiskamer van de stad’ (Akkoord: Meer voor elkaar), als een publiek gebouw wil behouden. De kosten voor hospitality en veiligheid zouden dan ook ten kosten gaan van het beschikbare budget voor de culturele prestaties waarvoor de Bibliotheek subsidie ontvangt. Naast de Bibliotheek huren ook Kunstloc en Seats2meet ruimtes in de LocHal. Zij huren echter de niet-publieke ruimtes en kunnen derhalve niet (financieel) verantwoordelijk worden gemaakt voor de beveiliging van de publieke ruimten. Een alternatief scenario, indien geen financiering volgt voor de veiligheid, is dat de Bibliotheek prioriteit moet geven aan de veiligheid van haar werknemers én bezoekers door bijvoorbeeld het plaatsen van toegangspoortjes. Dit zal onherroepelijk ten gevolge hebben dat de LocHal minder publiekelijk toegankelijk wordt waardoor het uitgangspunt “huiskamer van de stad” niet meer opgaat. 2.1 Om de volledige kosten te dekken is in 2023 aanvullend eenmalig € 100.000,- noodzakelijk. In de programmabegroting 2023 is € 200.000,- opgenomen voor Hospitality en Veiligheid LocHal ten laste van de reserve Crisis herstelfonds. Uit de realisatiecijfers van de afgelopen jaren is gebleken dat dit niet voldoende is om dit te waarborgen (zie bijlage).

In de programmabegroting 2023 is voor Hospitality en Veiligheid LocHal € 200.000,- opgenomen. Het borgen van de LocHal als ‘huiskamer van de stad’ vraagt in 2023 daarom eenmalig aanvullend € 100.000,- ten laste van de algemene middelen. 3.1 Om de volledige kosten te dekken is in 2024 is structureel € 300.000,- noodzakelijk. Bij de perspectiefnota 2024 wordt de Hospitality en Veiligheid LocHal genoemd en het financieel knelpunt van € 300.000,-, vooruitlopend op de integrale afweging in de Programmabegroting 2024.

raad 2023_1439 definitief

3

Risico’s In de afgelopen jaren hebben er dermate zware incidenten plaatsgevonden dat beveiliging noodzakelijk is om de LocHal publiek toegankelijk te houden. Het niet financieren van de beveiliging leidt tot onveilige situaties voor de medewerkers van de Bibliotheek.

Kosten en dekking De eenmalige aanvullende subsidie 2023 bedraagt € 100.000,-. Voorgesteld wordt een beleidsvoorstel op te nemen in de Tussenrapportage 2023 van € 100.000,- en deze te dekken uit de algemene middelen.

Vervolg Bij de perspectiefnota 2024 wordt de Hospitality en Veiligheid LocHal genoemd en het financieel knelpunt van € 300.000,-, vooruitlopend op de integrale afweging in de Programmabegroting 2024.

Bijlagen Evaluatie Hospitality en Veiligheid LocHal

Tilburg, 9 mei 2023 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris, de burgemeester,

raad 2023_1439 definitief

4

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit 1. Het huidige niveau voor Hospitality en Veiligheid te handhaven en de financiële consequentie daarvan, eenmalig aanvullend € 100.000,- voor 2023 als beleidsvoorstel mee te nemen in de Tussenrapportage 2023. 2. De structurele subsidie voor 2024 en verder mee te nemen bij de integrale afweging in de Programmabegroting 2024.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 6 juli 2023 de griffier,

voorzitter,