01 Raadsvoorstel Financiele en Controle verordening 2023

raad 2023_1435 definitief

1

Raadsvoorstel Actualisatie Financiële Beheersverordening en Controleverordening Aanleiding De Financiële Beheersverordening en de Controleverordening zijn geactualiseerd naar aanleiding van de invoering van de Rechtmatigheidsverantwoording met ingang van het boekjaar 2023. Het college geeft vanaf 2023 zelf deze verantwoording bij de jaarrekening af, waarmee ook het afzonderlijke rechtmatigheidsoordeel in de controleverklaring van de accountant komt te vervallen. Daarnaast komt de actualisatie van de Financiële Beheersverordening tegemoet aan enkele aanscherpingen in de Kadernota rechtmatigheid van de commissie BBV (Besluit Begroting en Verantwoording) die tevens randvoorwaarden bieden om het reëel ramen van investeringen verder te bevorderen.

Beoogd effect/ bestuurlijk kader Uitvoeren van de in artikel 212 van de Gemeentewet opgenomen verplichting tot het opstellen van een verordening waarin de uitgangspunten zijn vastgelegd voor het financiële beleid, financiële beheer en de inrichting van de financiële organisatie en de in artikel 213 opgenomen verplichting om een verordening met regels vast te stellen voor de accountantscontrole hierop.

Voorstel 1.

Vastellen van: a. de ‘Financiële Beheersverordening Gemeente Tilburg 2023' b. de ‘Controleverordening gemeente Tilburg 2023'

2.

Intrekken van: a. de 'Financiële beheersverordening gemeente Tilburg 2020' b. de 'Controleverordening gemeente Tilburg 2012'

Argumenten 1.1 De geactualiseerde verordeningen bevatten de relevante en verplichte onderdelen uit hoofde van de Rechtmatigheidsverantwoording. De wet schrijft voor de Rechtmatigheidsverantwoording onder andere voor dat de raad een verantwoordingsgrens vaststelt, de onderwerpen die minimaal in de paragraaf bedrijfsvoering moeten worden opgenomen en de wijze waarop begrotingsafwijkingen dienen te worden geduid. Hoewel dit reeds grotendeels is vastgelegd in het ‘Raadsbesluit Invoering Rechtmatigheidsverantwoording’ van 2021, dient ook verankering plaats te vinden in de Financiële Beheersverordening. Daarnaast is de Rechtmatigheidsverantwoording verankerd in de Controleverordening, inclusief de daarbij behorende verhoudingen tussen raad, college en accountant. 1.2 Er is invulling gegeven aan enkele aanscherpingen in de Kadernota rechtmatigheid van de commissie BBV en Verantwoording) en randvoorwaarden gecreëerd om het reëel ramen van investeringen verder te bevorderen. Met het opnemen van de wijze van duiding van begrotingsafwijkingen wordt voldaan aan een eis uit de Kadernota Rechtmatigheid. Daarnaast is conform aanbeveling van de Kadernota zowel een verantwoordingsals rapportagegrens gedefinieerd en verankerd in de Financiële Beheersverordening.

In lijn met een aanbeveling uit de Kadernota en ter bevordering van het reëel ramen van investeringen zijn nadere kaders opgenomen met betrekking tot verschuivingen van uitgaven tussen jaarschijven in een investeringsbudget en de verwerkingswijze van technische budgetoverhevelingen. De neiging om bij meerjarige investeringsprojecten veel investeringsbudget in het eerste jaar te ramen, om onrechtmatigheden te voorkomen, zal hiermee naar verwachting afnemen.

raad 2023_1435 definitief

Kosten en dekking Dit betreft een voorstel met een instrumenteel karakter, er zijn geen kosten aan verbonden.

Vervolg Na vaststelling worden de gewijzigde verordeningen verzonden aan de provincie.

Bijlagen • • • •

Financiële Beheersverordening Gemeente Tilburg 2023 Financiële verordening 2023 - wijzigingen t.o.v. 2020 Controleverordening gemeente Tilburg 2023 Controleverordening 2023 - Wijzigingen t.o.v. 2012

Tilburg, 16 mei 2023 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris, de burgemeester,

2

raad 2023_1435 definitief

3

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit 1.

Vast te stellen: a. de ‘Financiële Beheersverordening Gemeente Tilburg 2023' b. de ‘Controleverordening gemeente Tilburg 2023'

2.

In te trekken: a. de 'Financiële beheersverordening gemeente Tilburg 2020' b. de 'Controleverordening gemeente Tilburg 2012'

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 6 juli 2023 de griffier,

voorzitter,