01 Raadsvoorstel BP Piushavengebied 2009, 7e herziening (Galjoenstraat Noord)

raad 2022_1285 definitief

1

Raadsvoorstel Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Piushavengebied 2009, 7e herziening (Galjoenstraat Noord) Aanleiding Er is door Van der Weegen bouwgroep een verzoek om herziening van het bestemmingsplan ingediend voor de realisatie van 30 grondgebonden woningen en 22 appartementen op de percelen Galjoenstraat 5, 5a, 5b, 29, 31, 33 en 35 te Tilburg. Het perceel is in gebruik geweest voor bedrijvigheid en opslag. De bestaande opstallen zullen gesloopt worden. Achteraan zijn toegevoegd een luchtfoto en een impressie van het mogelijke bouwplan. Het ontwerp bestemmingsplan heeft van 2 augustus 2021 tot en met 13 september 2021 ter inzage gelegen. Er zijn 6 zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn gedeeltelijk gegrond en leiden tot aanpassing van het bestemmingsplan. Daarnaast zijn ambtshalve enkele wijzigingen in het bestemmingsplan doorgevoerd.

Voorstel 1. 2. 3. 4. 5.

het bestemmingsplan "Piushavengebied 2009, 7e herziening (Galjoenstraat Noord) " vaststellen; De zienswijzen gedeeltelijk gegrond en voor het overige ongegrond verklaren; Het bestemmingsplan gewijzigd vaststellen conform de bij dit voorstel gevoegde staat van wijzigingen; De crisis- en herstelwet van toepassing verklaren op dit plan; geen exploitatieplan vaststellen.

Argumenten 1.1. Het gaat om een wenselijk initiatief. Het onderhavige bestemmingsplan is gelegen in het deelgebied Galjoenstraat Noord en transformatiegebied Piushaven Noordwest. In het bestemmingsplan Piushavengebied 2009 is ten aanzien van het plangebied gekozen voor een bedrijfsmatige bestemming met een wijzigingsbevoegdheid. Dit laat toe om deze locatie te transformeren naar een gemengd milieu, waarbij de woonfunctie centraal staat. Het beoogde proces van transformatie zal projectmatig plaatsvinden, maar voltrekt zich in kleine stappen via een meer perceelsgewijze ontwikkeling. Het ingediende (bouw)plan voldoet aan de stedenbouwkundige eisen. Het perceel is in gebruik geweest voor bedrijvigheid en opslag. De bestaande opstallen, zullen worden gesloopt. In juli 2020 is voor het onderhavige gebied een ontwerp wijzigingsplan van het bestemmingsplan Piushavengebied 2009 ter inzage gelegd. Dat wijzigingsplan zou de geldende bestemming "Bedrijf" in de bestemming "Gemengd" en "Verkeer-Verblijf" wijzigen. In dezelfde periode is een ander plan voor woningbouw in hetzelfde gebied vastgesteld. Hierdoor is het maximaal aantal te bouwen woningen volgens de wijzigingsbevoegdheid overschreden en kon de wijzigingsbevoegdheid niet meer worden toegepast. Op dit punt zijn zienswijzen ingediend.

Tevens zijn zienswijzen ingediend door omwonenden onder andere op het gebied van geluid en gevreesde belemmering van de bedrijfsvoering van een naastgelegen bedrijf. Door dit bestemmingsplan wordt het gewenste aantal te bouwen woningen mogelijk en is onder meer het akoestisch onderzoek aangepast. Tevens wordt ingegaan op de ingediende zienswijzen in het kader van het wijzigingsplan. 1.2. De omgevingsdialoog heeft niet geleid tot gewijzigd plan. Ter uitvoering van de handreiking burgerparticipatie en de nadere uitwerking burgerparticipatie Piushaven is voor de ontwikkeling van dit deelplan een bewonersgroep in het leven geroepen. Het planteam bestaat uit omwonenden van het plangebied. De bewonersgroep heeft 4 keer vergaderd en heeft op 12 april 2017 een gekwalificeerd advies uitgebracht. Dit advies had betrekking op het plan Muziekwonen, maar omdat het plan tussentijds in verschijningsvorm nauwelijks is veranderd is er geen nieuwe adviesaanvraag gedaan. Overigens dateert het plan Muziekwonen van een aantal jaar geleden. Bedoeling was om hier een woonconcept te ontwikkelen voor een artistieke doelgroep (muzikanten e.d.), maar ontwikkelaar achtte dit

raad 2022_1285 definitief

2

plan niet haalbaar. Daarom is de woonvorm aangepast en de ontwikkeling van het plan in overleg met de gemeente verder doorgezet. Tijdens de omgevingsdialoog voor onderliggend plan is er diverse keren contact geweest met omwonenden. Enige tijd geleden hebben twee deelnemers van het bewonersoverleg (de directe achterburen) op basis van voortschrijdend inzicht gesproken met ontwikkelaar. Ze hebben bij nader inzien moeite met de bouw van een bungalow direct tegen de achtertuinen, onder andere in verband met hittestress. Het gesprek heeft niet geleid tot een acceptabele oplossing voor beide partijen. Er zijn tussentijds ook diverse gesprekken geweest tussen de bewoners en de stedenbouwkundige van de gemeente waarbij is toegelicht waarom dit plan stedenbouwkundig passend is en welke alternatieven stedenbouwkundig denkbaar zijn, zoals een tweelaagse woning met tuin aan de zijde van reclamanten. Dit heeft niet geleid tot aanpassing van het plan, behalve dat de maximale bebouwingshoogte is teruggebracht van 4 meter naar 3,30 meter. Ook is gewezen op de mogelijkheid om afspraken te maken tussen ontwikkelaar en bewoners om bijvoorbeeld een groene wand te realiseren en hiermee de overgang tussen achtertuin en bebouwing te verzachten. Ook is contact geweest met het bedrijf direct ten oosten van het plangebied.

Er is uitgebreid onderzoek gedaan naar de akoestische situatie en de conclusie is dat het plan geen nadelige gevolgen heeft voor dit metaalbewerkingsbedrijf (zie ook argument 1.5). 1.4. Het groepsrisico kan worden verantwoord. Het plangebied ligt binnen het invloedsgebied van het spoortraject Breda - Tilburg en de Rijksweg A58. Personen in het plangebied worden aan externe veiligheidsrisico's blootgesteld, ook na maatregelen. Vanwege de ligging van het bestemmingsplan binnen het invloedsgebied van deze risicobronnen is de verantwoordingsplicht ingevuld. De brandweer Midden -en West Brabant heeft aangegeven dat gebruik kan worden gemaakt van het standaardadvies, de relevante onderdelen uit het advies zijn verwerkt in de verantwoording. De raad is het bevoegd gezag om bij de vaststelling de externe veiligheidsrisico's te accepteren en de verantwoording voor het groepsrisico te nemen 1.5. Er kan een aanvaardbaar woon- en leefklimaat worden gegarandeerd. Er is akoestisch onderzoek uitgevoerd naar industrielawaai en gekeken welke geluidsniveaus van bedrijven in de omgeving op de nieuwbouw aan de Galjoenstraat worden veroorzaakt. Om de bedrijven niet in hun bedrijfsvoering te belemmeren en om een aanvaardbaar woon- en leefklimaat te garanderen zijn in het plan diverse maatregelen opgenomen. Tevens zijn er maatwerkvoorschriften opgesteld. 2.1.

Tegen het ontwerp bestemmingsplan zijn zienswijzen ingediend. Deze leiden beperkt tot aanpassing van het plan. Het ontwerp bestemmingsplan heeft van maandag 2 augustus 2021 tot en met maandag 13 september 2021 ter inzage gelegen. Binnen deze termijn is een ieder in de gelegenheid gesteld om zienswijzen in te dienen. Er zijn zes schriftelijke zienswijzen ingekomen. De zienswijzen zijn binnen de termijn ingekomen en daarmee ontvankelijk. De zienswijzen van de omwonenden gaan met name over de hoogte van de bebouwing in relatie tot de afstand tot hun woonperceel, de verstening (hittestress) en parkeren. Daarnaast zijn zienswijzen ingediend door het nabijgelegen metaalbewerkingsbedrijf De Kort Metaalbewerking. Deze zienswijzen hebben voornamelijk betrekking op geluid en het akoestisch onderzoek, waarbij gevreesd wordt voor beperking van de bedrijfsvoering van onderhavig bedrijf. De zienswijzen zijn gedeeltelijk gegrond en leiden tot enkele aanpassingen in het bestemmingsplan (zie ook argument 3.1). Daarnaast zijn ambtelijk enkele wijzigingen in het bestemmingsplan doorgevoerd. Verwezen wordt naar de Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan ‘Piushavengebied 2009, 7 e herziening (Galjoenstraat Noord) en de Staat van wijzigingen. 3.1. Naar aanleiding van de zienswijzen en ambtshalve wordt het bestemmingsplan gewijzigd vastgesteld.

De zienswijzen leiden gedeeltelijk tot aanpassing van het bestemmingsplan. In de toelichting wordt nader ingegaan op het Programma Water en Riolering en de Uitvoeringsagenda Koel Tilburg. Daarnaast worden enkele kleine aanpassingen aan de tekst gedaan. In de regels wordt een voorwaardelijke verplichting opgenomen tot waterberging en binnen de bestemming ‘verkeer-verblijf’ wordt een minimaal percentage

raad 2022_1285 definitief

3

groen en maximaal percentage verharding opgenomen. De bouwhoogte van de bungalow grenzend aan de percelen aan de Hoogvensestraat wordt verlaagd naar 3,30m en de bouwhoogte van de gestapelde woningen aan de Piushaven wordt verlaagd naar 15m. Ambtshalve worden de regels gewijzigd, in die zin dat de aanduidingen t.b.v. geluidsvoorzieningen van de verbeelding worden gehaald en worden vervangen door 1 aanduiding geluidwerende voorzieningen. In de regels wordt het doel van de geluidvoorzieningen als voorwaardelijke verplichting opgenomen met verwijzing naar een bijlage waarop de geluidwerende voorzieningen zijn aangeduid. Verder zijn nog enkele onvolkomenheden in de regels aangepast. 4.1. Door toepassing van de Crisis- en herstelwet wordt de verdere procedure versneld. De Crisis- en Herstelwet is van toepassing omdat het plan de bouw van meer dan 11 woningen mogelijk maakt. Toepassing van de Crisis- en Herstelwet heeft o.a. tot gevolg dat alle beroepsgronden direct in het beroepsschrift moeten worden opgenomen. Het beroep wordt niet ontvankelijk verklaard, indien binnen de termijn geen gronden zijn ingediend. Daarbij kunnen beroepsgronden niet meer kunnen worden aangevuld na afloop van de beroepstermijn. Dit leidt tot versnelling van een mogelijke beroepsprocedure. 5.1. Er hoeft geen exploitatieplan te worden opgesteld.

Omdat het kostenverhaal via een anterieure overeenkomst is verzekerd (zie paragraaf kosten en dekking).

Kosten en dekking Het onderhavige plan bevat een bouwplan als bedoeld in artikel 6.2.1 Bro. De grondexploitatiewet (afdeling 6.2 van de Wro) is derhalve van toepassing. Er is met initiatiefnemer een exploitatieovereenkomst gesloten, waarin geregeld is dat initiatiefnemer een financiële bijdrage doet aan het fonds reserve bovenwijkse voorzieningen. Daarnaast is met initiatiefnemer een overeenkomst tegemoetkoming planschade gesloten, zodat eventueel uit te keren tegemoetkomingen in planschade ten laste komen van de initiatiefnemer. De enige gemeentelijke kosten die gemaakt worden zijn de plan- en apparaatskosten ten behoeve van het opstellen van dit bestemmingsplan. Hiervoor zijn bij initiatiefnemer leges in rekening gebracht. Gelet op het voorstaande is het plan economisch uitvoerbaar en zijn de gemeentelijke kosten gedekt.

Vervolg Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad en digitaal via www.ruimtelijkeplannen.nl en www.tilburg.nl/ruimtelijkeplannen . In de bekendmaking staat tevens wat de beroepsmogelijkheden zijn.

Bijlagen -

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan “Piushavengebied 2009, 7 e herziening (Galjoenstraat Noord)” Staat van wijzigingen bestemmingsplan “Piushavengebied 2009, 7e herziening (Galjoenstraat Noord)” Ontwerp bestemmingsplan "Piushavengebied 2009, 7e herziening (Galjoenstraat Noord)" bestaande uit de analoge verbeelding, regels en toelichting; Link naar: het digitale plan >>

Tilburg, 22 maart 2022 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris, de burgemeester,

raad 2022_1285 definitief

4

raad 2022_1285 definitief

Mogelijk bouwplan en luchtfoto

5

raad 2022_1285 definitief

6

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit 1. 2. 3. 4. 5.

Het bestemmingsplan "Piushavengebied 2009, 7e herziening (Galjoenstraat Noord) " vast te stellen; De zienswijzen gedeeltelijk gegrond en voor het overige ongegrond te verklaren; Het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen conform de bij dit voorstel gevoegde staat van wijzigingen; De crisis- en herstelwet van toepassing te verklaren op dit plan; Geen exploitatieplan vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 23 mei 2022,

de griffier,

plaatsvervangend voorzitter,