01 Raadsvoorstel BP Hoefstraat 145

raad 2022_1283 definitief.docx

1

Raadsvoorstel bestemmingsplan Groeseind 2017, 4e herziening (Hoefstraat 145) Aanleiding Er is een verzoek ingediend door Eliphil B.V. om herziening van het bestemmingsplan voor de herontwikkeling van de percelen Hoefstraat 143/145 en Bisschop Janssenstraat 1 te Tilburg naar 11 extramurale zorgwoningen en 4 middel-dure appartementen. Het complex gaat huisvesting bieden aan 10 cliënten van stichting Jados. Jados zal deze appartementen in gaan zetten voor werkzoekende en werkende cliënten met autisme. Eén van de zorgwoningen gaat fungeren als kantoor / woonkamer voor de begeleiding van de cliënten. De overige appartementen zullen gemeubileerd verhuurd worden aan expats, young professionals of tijdelijke eenpersoonshuishoudens. Het plangebied omvat percelen Hoefstraat 143/145 en Bisschop Janssenstraat 1 en wordt globaal begrensd door gemengde functies in de vorm van lintbebouwing in het noorden, de Hoefstraat in het oosten, de Bisschop Janssenstraat in het zuiden en woningen in de vorm van lintbebouwing in het westen. Kadastraal betreft het perceel sectie N, 13143 & 13142. Aan het einde van deze nota zijn een locatieaanduiding van het plangebied en een tekening van de beoogde situatie toegevoegd.

Op 30 november 2021 heeft het college ingestemd met het ter inzage leggen van het ontwerpbestemmingsplan ‘Groeseind 2017, 4e herziening (Hoefstraat 145)’ en het bijhorend ontwerpbesluit hogere waarden. Het plan heeft met bijlagen van 6 december 2021 tot en met 17 januari 2022 ter inzage gelegen.

Voorstel 1. Vaststellen van het bestemmingsplan Groeseind 2017, 4e herziening (Hoefstraat 145), dat de herontwikkeling van een winkel met kamerverhuur naar 11 extramurale zorgwoningen en 4 middel-dure appartementen mogelijk maakt, en daarmee de ingebrachte zienswijze ongegrond verklaren; 2. Geen exploitatieplan vaststellen.

Argumenten 1.1. Het plan is stedenbouwkundig inpasbaar. Het plan voldoet aan de stedenbouwkundige kaders van ‘de Structuurvisie Linten in de Oude Stad’. Het plan is qua typologie, formaat en functie passend binnen het ter plaatse aanwezige bedrijvige lint ‘Hoefstraat’. 1.2. De behoefte aan de ontwikkeling is aangetoond. In Tilburg is veel behoefte aan dergelijke woon-zorgconcepten. De zorgaanbieders hebben te maken met wachtlijsten, die onder meer worden veroorzaakt door een tekort aan zelfstandige woonruimte. Dit initiatief biedt een welkome aanvulling op het huidige aanbod in Tilburg. De beoogde combinatie van sociale zorgwoningen middel-dure huurappartementen past goed in het totaalconcept waarbij een divers woongebouw met een mix van doelgroepen ontstaat. 1.3. Het plan voorziet in de parkeerbehoefte en leidt niet tot parkeerdruk. Middels regels in het bestemmingsplan is geborgd dat het plan voldoet aan de parkeernormen van de gemeente. In het plan worden 4 parkeerplaatsen gerealiseerd op eigen terrein. Dit is voldoende om aan de parkeereis te voldoen. Een parkeerbalans is opgesteld voor dit plan en als bijlage bij het plan gevoegd.

Portefeuillehouder: Wethouder Van der Pol Behandelend ambtenaar: Ruimte, S. Hilders

raad 2022_1283 definitief.docx

2

1.4. De omgevingsdialoog heeft plaatsgevonden. De initiatiefnemer geeft aan ter uitvoering van de “Richtlijn Omgevingsdialoog” begin januari 2021 de omgeving via een bewonersbrief geïnformeerd te hebben over het toekomstige plan. Daarnaast gaf de initiatiefnemer aan met een aantal omwonenden gesproken te hebben. De omwonenden konden reageren via een e-mail of per brief. De initiatiefnemer geeft aan dat 5 omwonenden op het plan gereageerd hebben. Waarvan 1 omwonende het plan bezwaarlijk vond. Met deze omwonende heeft volgens de initiatiefnemer een nader gesprek plaats gevonden. Dit gesprek is verwerkt in het verslag van de omgevingsdialoog. De reacties hebben voor de initiatiefnemer niet geleid tot een planologische aanpassing aan het plan. Wel hebben de reacties ertoe geleid dat de initiatiefnemer verlichting met bewegingssensoren in het plan opneemt, Lei Lindens aanplant en het trappenhuis voorziet van een ombouw. 1.5. De ingebrachte zienswijze is ongegrond en leidt niet tot aanpassing van het plan. Er is één zienswijze ingediend. Deze heeft betrekking op privacy, parkeren, geluid, licht en het verslag van de omgevingsdialoog. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het plan aangezien: • In een stedelijke omgeving niet voorkomen kan worden dat omwonenden elkaar soms horen of zien.

• Ten behoeve van het tegengaan van lichtoverlast door woningen geen wettelijke regels bestaan. • Het plan voldoet aan de gemeentelijke “Nota Parkeernormen Tilburg 2017” • De initiatiefnemer stelt dat de omgevingsdialoog conform de “Richtlijn omgevingsdialoog” heeft plaatsgevonden. Voor een volledig overzicht van de zienswijze en de beoordeling daarvan wordt verwezen naar bijlage 6 - Nota van zienswijzen. 1.6. Het groepsrisico kan worden verantwoord. Het plangebied ligt binnen de invloedsgebieden van spoorlijn Tilburg-Vught, spoorlijn Breda-Tilburg en Rijksweg A58. Personen in het plangebied worden aan externe veiligheidsrisico's blootgesteld, ook na maatregelen. Vanwege de ligging van het plangebied binnen het invloedsgebied van deze risicobronnen is de verantwoordingsplicht ingevuld. De gemeenteraad is het bevoegd gezag voor de verantwoording van het groepsrisico. De brandweer Midden -en West Brabant heeft advies uitgebracht, de relevante onderdelen uit het advies zijn verwerkt in de verantwoording. 1.7 Er is een hogere waarde vastgesteld voor wegverkeerslawaai. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat de voorkeurgrenswaarde van 48 dB wordt overschreden t.g.v. de Ringbaan-Oost. De geluidbelasting op de woning t.g.v. Ringbaan-Oost bedraagt maximaal 69 dB.

Op grond van het bepaalde in artikel 110a van de Wet geluidhinder heeft het college van burgemeester en wethouders een hogere waarde vastgesteld. De maximale ontheffingswaarde bedraagt 63 dB. Aangezien het niet mogelijk is om de geluidbelasting terug te brengen tot onder de wettelijke voorkeursgrenswaarde, heeft het college een hogere waarde vastgesteld van 63 dB. Daarnaast heeft het college het aanbrengen van gebouw gebonden maatregelen (schermen) verplicht. Hiermee wordt de maximale geluidbelasting op de gevels van de appartementen terug gebracht tot 62 dB waardoor verdere maatregelen, anders dan de genoemde randvoorwaarde van het gemeentelijk hogere waarde beleid, niet noodzakelijk zijn. 1.8 De initiatiefnemer heeft gevraagd om gecoördineerde besluitvorming over het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning. De initiatiefnemer heeft op 29 december 2020 een aanvraag om omgevingsvergunning ingediend voor de herontwikkeling van de percelen Hoefstraat 143/145 en Bisschop Janssenstraat 1 te Tilburg naar 11 extramurale zorgwoningen en 4 middel-dure appartementen. en verzocht om toepassing van de coördinatieregeling. Dit houdt in dat beide ontwerpbesluiten gelijktijdig ter inzage zijn gelegd en dat voor de besluiten één beroepsprocedure geldt. Dat levert de initiatiefnemer een tijdwinst op van minimaal enkele maanden.

raad 2022_1283 definitief.docx

3

2.1. Het kostenverhaal is op andere wijze verzekerd. Vaststelling van een exploitatieplan is niet vereist, omdat het kostenverhaal op andere wijze is verzekerd, zoals vermeld onder 'Kosten en dekking'.

Kosten en dekking Ten behoeve van de gemeentelijke plan- en apparaatskosten heeft de initiatiefnemer leges betaald. Daarnaast is met de initiatiefnemer een exploitatieovereenkomst en een overeenkomst voor het verhaal van planschade gesloten. De kosten zijn anderszins verzekerd en er zijn geen redenen om een exploitatieplan (in ontwerp) vast te stellen. Gelet op het voorgaande is het plan economisch uitvoerbaar en zijn hierdoor de gemeentelijke kosten gedekt.

Vervolg Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad, en digitaal via www.ruimtelijkeplannen.nl en www.tilburg.nl/ruimtelijkeplannen. In de bekendmaking staat tevens wat de beroepsmogelijkheden zijn. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt gedurende zes weken ter inzage gelegd voor beroep. Als er geen beroep wordt ingesteld en geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, wordt het besluit in juli-augustus 2022 onherroepelijk.

Bijlagen • • • •

Bestemmingsplan – Groenseind 2017, 4e herziening (Hoefstraat 145) Verslag omgevingsdialoog – Groenseind 2017, 4e herziening (Hoefstraat 145) Nota van zienswijzen - Groenseind 2017, 4e herziening (Hoefstraat 145) Link naar digitaal plan

Tilburg, 8 maart 2022 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris, de burgemeester,

raad 2022_1283 definitief.docx

Figuur 1 Locatieaanduiding plangebied

Figuur 2 Beoogde situatie

Portefeuillehouder: Wethouder Van der Pol Behandelend ambtenaar: Ruimte, Sjors Hilders, telefoon (mobiel) 06 31136348

4

raad 2022_1283 definitief.docx

5

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit 1. Het bestemmingsplan Groeseind 2017, 4e herziening (Hoefstraat 145), dat de herontwikkeling van een winkel met kamerverhuur naar 11 extramurale zorgwoningen en 4 middel-dure appartementen mogelijk maakt, vast te stellen en daarmee de ingebrachte zienswijze ongegrond te verklaren; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 11 april 2022.

de griffier,

voorzitter,