01 Raadsvoorstel Bestemmingsplan Vierbundersweg 64

raad 2022_1368 definitief.docx

1

Raadsvoorstel vaststellen bestemmingsplan Bgb De Uiterste Stuiver 2010, 4e herziening (Vierbundersweg 64) Aanleiding Er is een verzoek ingediend om herziening van het bestemmingsplan 'Buitengebied De Uiterste Stuiver 2010' voor de vergroting van het bestemmingsvlak 'Agrarisch-Agrarisch Bedrijf' aan de Vierbundersweg 64 te Tilburg. Het betreft het perceel, kadastraal bekend Tilburg, sectie AG, nr 335. Vergroting van het bestemmingsvlak is enerzijds noodzakelijk om de legaal tot stand gekomen bestaande situatie in overeenstemming te brengen met het bestemmingsplan en anderzijds om een uitbreiding van het agrarisch bedrijf planologisch mogelijk te maken. Het bouwblok wordt vergroot van 0,8 tot in totaal 1,49 hectare. Daarmee blijft het in omvang onder de standaardmaat voor dergelijke bouwblokken van 1,5 hectare. Het ontwerpbestemmingsplan heeft, in overeenstemming met het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro), gedurende zes weken ter inzage gelegen, te weten van maandag 27 juni tot en met maandag 8 augustus 2022. Tijdens deze periode is er 1 zienswijze ingediend. Het plan is thans gereed om te worden vastgesteld. Achteraan dit voorstel is een impressie toegevoegd.

Voorstel 1.

2. 3.

Het bestemmingsplan Buitengebied De Uiterste Stuiver 2010, 4e herziening (Vierbundersweg 64) vaststellen, waarmee medewerking wordt verleend aan het vergroten van het agrarische bouwblok aan de Vierbundersweg 64 te Tilburg tot 1,49 ha. en daarmee de ingekomen zienswijze ongegrond te verklaren; de wijzigingen over te nemen, zoals die zijn opgenomen in de bij dit voorstel gevoegde "Nota van zienswijzen en wijzigingen"; Geen exploitatieplan vaststellen; Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant verzoeken om in te stemmen met vervroegde bekendmaking van de vaststelling.

Argumenten 1.1. Er is sprake van een in een stedenbouwkundig en functioneel opzicht verantwoorde invulling van het perceel in kwestie. De ontwikkeling blijft binnen de grenzen van het kadastrale perceel Tilburg, sectie AG, nr. 335. Zoals hierboven aangegeven, is de bestaande feitelijke (en vergunde) situatie niet in overeenstemming met het geldende bestemmingsplan Buitengebied De Uiterste Stuiver 2010. Een gemiddelde breedte van 6 meter van de meest oostelijk gelegen bestaande stal en de bestaande erfverharding tussen deze stal en de oostelijke perceelsgrens liggen in dat plan buiten het bestemmingsvlak ‘Agrarisch - Agrarisch Bedrijf’, en (ten onrechte) op gronden met de bestemming ‘Agrarisch’. Dat wordt in dit plan gerepareerd. 1.2. Er zijn geen milieubeletselen Het plan voldoet aan de provinciale regels voor uitbreiding van veehouderijen. In het plan is geborgd dat voldaan wordt aan de Nadere regels Brabantse Zorgvuldigheidsscore Veehouderij (BZV). Dit zijn kortgezegd milieuregels die gelden bij uitbreiding van een agrarisch bouwblok voor een veehouderij. In de provinciale vooroverlegreactie wordt bevestigd dat het plan voldoet aan deze regels. Er is daarnaast een vormvrije m.e.r.-beoordeling gedaan. De conclusie daarvan is dat geen nadelige milieueffecten te verwachten zijn en dat derhalve geen Milieueffectrapport hoeft te worden opgesteld.

In december 2021 is reeds een omgevingsvergunning fase 1 voor het onderdeel milieu verleend. Daartegen is door een omwonende beroep ingesteld. Dat beroep is op 30 september 2022 ongegrond verklaard. Daarnaast is ten behoeve van het plan een AERIUS-berekening uitgevoerd en akkoord bevonden. Deze berekening is als bijlage bij de plantoelichting gevoegd. Portefeuillehouder: Wethouder Van der Pol Behandelend ambtenaar: Ruimte, X. de Boer

raad 2022_1368 definitief.docx

2

1.3. Het parkeren wordt op eigen terrein opgelost. Het plan is beperkt qua impact, de paar benodigde parkeerplaatsen worden op eigen terrein gerealiseerd, zulks in overeenstemming met de standaardregels van de Tilburgse plansystematiek. 1.4. Er hoeven geen bomen te verdwijnen t.b.v. het plan. In de uitbreidingsrichting van het bouwblok zijn geen bomen aanwezig. Daarnaast wordt de landschappelijke inpassing juist versterkt door het aan het plan gekoppelde landschappelijke inrichtingsplan. 1.5. Het groepsrisico kan worden verantwoord. Het plangebied ligt binnen het invloedsgebied van een hogedruk aardgastransportleiding en de spoorlijn Breda - Tilburg. Personen in het plangebied worden aan externe veiligheidsrisico's blootgesteld, ook na maatregelen. Daarom is de verantwoordingsplicht ingevuld (zie de bijlage Risico-inventarisatie en verantwoording groepsrisico bij de plantoelichting). 1.6. Het wettelijk verplichte vooroverleg en de omgevingsdialoog zijn uitgevoerd. De watertoets vond conform de werkafspraken met het waterschap plaats naar aanleiding van het ontwerpbestemmingsplan. Op 30 juni 2022 heeft het waterschap De Brabantse Delta laten weten in te stemmen met het plan. De provincie heeft in haar vooroverlegreactie vastgesteld dat het provinciale beleid afdoende is verwerkt in het plan en dat voldaan wordt aan de regels met betrekking tot een zorgvuldige veehouderij.

Wel maakte de provincie nog een beperkt aantal technische opmerkingen. Deze zijn verwerkt en worden besproken in onderdeel 7.2 van de plantoelichting. In augustus 2020 is ter uitvoering van het bepaalde in de Richtlijn Omgevingsdialoog de omgevingsdialoog gehouden door middel van het bij omwonenden verspreiden van een formulier met daarop een toelichting van de plannen. Verder zijn hierbij gevoegd tekeningen van de bestaande en nieuwe situatie. Ook heeft de initiatiefnemer bij afgifte van de formulieren zijn plannen en het doel van de omgevingsdialoog nog mondeling toegelicht. Van twee van de elf aangeschreven adressen zijn nadere reacties ingekomen met vragen en opmerkingen. Initiatiefnemer stelt dat deze van een uitgebreide reactie met antwoorden zijn voorzien. Het verslag van de omgevingsdialoog is als bijlage bij de plantoelichting gevoegd. 1.8. De ingekomen zienswijze geeft geen aanleiding om van vaststelling af te zien. De ingekomen zienswijze is integraal ongegrond. Kernpunt van de zienswijze is dat niet goed zou zijn getoetst aan de Interim OmgevingsVerordening (IOV) en de Brabantse Zorgvuldigheidsnormen Veehouderij (BZV) van de provincie. Dit is onjuist. Allereerst is het zo dat controle op de correcte toetsing aan beide regelingen primair bij de provincie ligt, dat de provincie dit heeft gedaan en vervolgens heeft ingestemd met dit bestemmingsplan.

In de tweede plaats heeft reclamant, deels met dezelfde argumenten als opgenomen in de zienswijze, beroep ingesteld tegen de door de gemeente op 1 december 2021 verleende omgevingsvergunning (eerste fase) voor het onderdeel Milieu. Dit beroep is bij uitspraak van 30 september 2022 van de Rechtbank Zeeland-West Brabant te Breda ongegrond verklaard. In de derde plaats verwijzen wij voor een uitgebreide bespreking van de zienswijze de bij dit voorstel gevoegde Nota van zienswijzen en wijzigingen. 2.1. Het kostenverhaal is op een andere wijze geregeld. Er is daarom geen exploitatieplan nodig, zie verder onder 'Kosten en dekking'. 3.1. Hiermee wordt tijdswinst behaald. Hiermee wordt met betrekking tot de inwerkingtreding van het plan een tijdswinst behaald van 2 tot 5 weken.

Kosten en dekking Artikel 3.1.6. van het Bro bepaalt dat in een vast te stellen bestemmingsplan een toelichting moet worden opgenomen, waarin (o.a.) de inzichten staan over de uitvoerbaarheid van het plan. Dit plan bevat geen bouwplan als bedoeld in artikel 6.2.1 Bro. Ook zijn geen aanpassingen van openbaar gebied nodig. Er hoeft dan ook geen exploitatieplan te worden opgesteld. Met betrekking tot de gemeentelijke plan- en apparaatskosten ten behoeve van het opstellen van dit plan zijn door de initiatiefnemer leges betaald. Daarnaast is met de initiatiefnemer een overeenkomst inzake het verhaal van tegemoetkomingen in planschade gesloten. In deze

raad 2022_1368 definitief.docx

3

overeenkomst is bepaald dat schade als gevolg van dit bestemmingsplan, die op grond van afdeling 6.1. Wro voor vergoeding in aanmerking komt, zal worden vergoed door de initiatiefnemer. Gelet op het voorgaande is het plan economisch uitvoerbaar.

Vervolg Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan maken we bekend in het Gemeenteblad en het plan zelf wordt digitaal raadpleegbeer en elektronisch beschikbaar gemaakt via www.ruimtelijkeplannen.nl en www.tilburg.nl/ruimtelijkeplannen. In de bekendmaking staat tevens wat de beroepsmogelijkheden zijn. De indiener van de zienswijze krijgt persoonlijk bericht.

Bijlagen 1. 2. 3.

Het ontwerpbestemmingsplan Bgb De Uiterste Stuiver 2010, 4e herziening (Vierbundersweg 64), bestaande uit de analoge verbeelding, regels en toelichting met bijlagen; Nota van zienswijzen en wijzigingen; Link naar het digitale plan

Impressie

Afbeelding 1 (links): luchtfoto Vierbundersweg 64 Tilburg, kadastraal perceel (zwart omlijnd) met bestaande situatie (gemeente Tilburg, april 2020, situatie nadien ongewijzigd) Afbeelding 2 (rechts): impressie nieuw bouwblok en nieuwe situatie qua bebouwing (Agrifirm, 2020). Tussen de nieuwe silo en de achterste grens van het bouwblok is ruimte gereserveerd voor het behoud en verplaatsing van de bestaande rijbak voor paarden, die op de luchtfoto te zien is. De rijbak en de “voortuin” worden op de planverbeelding aangegeven met aanduidingen, die het oprichten van bedrijfsgebouwen uitsluiten.

Tilburg, 1 november 2022 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris, de burgemeester,

raad 2022_1368 definitief.docx

4

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders; gelet op de Wet ruimtelijke ordening (Wro);

Besluit 1.

2. 3.

Het bestemmingsplan Buitengebied De Uiterste Stuiver 2010, 4e herziening (Vierbundersweg 64) vast te stellen, waarmee medewerking wordt verleend aan het vergroten van het agrarische bouwblok aan de Vierbundersweg 64 te Tilburg tot 1,49 ha. en daarmee de ingekomen zienswijze ongegrond te verklaren; de wijzigingen over te nemen, zoals die zijn opgenomen in de bij dit voorstel gevoegde "Nota van zienswijzen en wijzigingen"; Geen exploitatieplan vast te stellen; Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om in te stemmen met vervroegde bekendmaking van de vaststelling.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 19 december 2022.

de griffier,

voorzitter,