01 Raadsvoorstel Bestemmingsplan Enschotsebaan-Zuid (woningbouw), 1e herziening (Kattedoorn en Schoolmeesterstraat)

Voorblad Raadsvoorstel Bestemmingsplan Enschotsebaan-Zuid (woningbouw), 1e herziening (Kattedoorn en Schoolmeesterstraat) Datum college: Portefeuillehouder: Afdeling: Behandelend ambtenaar:

19 maart 2024 Bas van der Pol Ruimte M. van Luffelen

Samenvatting Dit (ontwerp)bestemmingsplan maakt op twee planlocaties de bouw (en de herinrichting) van in totaal negen woningen mogelijk, waarbij tevens de locaties met de bestemming ‘Groen’ zullen worden gewijzigd naar ‘Woongebied’. Deze sluiten aan op de aangrenzende percelen die reeds deze bestemming hebben. Daarnaast ligt er op gedeeltes van deze locaties een dubbelbestemming ten behoeve van de hoogspanningsverbinding 150 kV Tilburg Noord-Best, waardoor op die locaties woningbouw nog niet mogelijk is. Ter plaatse van deze dubbelbestemming kan op het moment dat enerzijds de ondergrondse hoogspanningsverbinding in gebruik is genomen en anderzijds de bovengrondse hoogspanningsverbinding ook buiten gebruik is gesteld en geamoveerd, worden gebouwd ten behoeve van de onderliggende basisbestemming (‘Woongebied’) en kan de woningbouw mogelijk worden gemaakt.

Collegebesluit Het college stelt de raad voor: 1. het ontwerpbestemmingsplan ‘Enschotsebaan-Zuid (woningbouw), 1e herziening (Kattedoorn en Schoolmeesterstraat)’ gewijzigd vast te stellen, zodat met dit plan (vijf woningen aan de Schoolmeesterstraat en vier woningen aan de Kattedoorn) de totale ontwikkeling van de woningbouw aan de Enschotsebaan-Zuid wordt afgerond en daarmee; de wijzigingen vast te stellen conform de bijgevoegde Staat van wijzigingen. 2. geen exploitatieplan op te stellen; 3. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om in te stemmen met vervroegde bekendmaking van de vaststelling.

raad 2024_1546 definitief

1/7

Raadsvoorstel Bestemmingsplan Enschotsebaan-Zuid (woningbouw), 1e herziening (Kattedoorn en Schoolmeesterstraat) Aanleiding De twee planlocaties waarop dit ontwerpbestemmingsplan betrekking heeft, maken onderdeel uit van de grote, langlopende ontwikkeling ‘Overhoeken’ in Berkel-Enschot, welke dateert uit 2008. Binnen deze ontwikkeling ligt het deelgebied ‘Enschotsebaan-Zuid’ waarvoor in 2021 medewerking wordt verleend om het plangebied (verder) te ontwikkelen als woonwijk. Het deelgebied omvat in totaal 211 woningen, waarvan er circa 60 woningen bestaand zijn. Met dit ontwerpbestemmingsplan worden op twee planlocaties de bouw van in totaal negen woningen mogelijk gemaakt, waarvan vijf woningen aan de Schoolmeesterstraat en vier woningen aan de Kattedoorn, waarbij de locaties met de bestemming ‘Groen’ worden gewijzigd naar ‘Woongebied’. Deze sluiten aan op de aangrenzende percelen die reeds deze bestemming hebben. Hiermee wordt de totale ontwikkeling van de woningbouw in het deelgebied Enschotsebaan-Zuid afgerond. Daarnaast ligt er op gedeeltes van deze locaties een dubbelbestemming ten behoeve van de hoogspanningsverbinding 150 kV Tilburg Noord-Best, waardoor op die locaties woningbouw eerder nog niet mogelijk was.

Ter plaatse van deze dubbelbestemming kan op het moment dat enerzijds de ondergrondse hoogspanningsverbinding in gebruik is genomen en anderzijds de bovengrondse hoogspanningsverbinding ook buiten gebruik is gesteld en is verwijderd, worden gebouwd ten behoeve van de onderliggende basisbestemming (‘Woongebied’) en kan de woningbouw mogelijk worden gemaakt. Achteraan deze nota zijn enkele figuren toegevoegd ter illustratie.

Beoogd effect Met dit initiatief zal de totale ontwikkeling van de woningbouw aan de Enschotsebaan-Zuid worden afgerond. Dit leidt tot een versterking van het vestigingsklimaat en de gemeentelijke ambities ten aanzien van de woningbouwopgave. Het plan past tevens binnen de gemeentelijke bouwopgave in regionale context. Ruimtelijk sluit dit plan aan op de in update Stedelijke Ontwikkelingsstrategie Wonen geformuleerde strategie: het verdichten van de dorpen waar tot en met 2040 circa 3000 woningen zijn beoogd.

Voorstel 1.

Het ontwerpbestemmingsplan ‘Enschotsebaan-Zuid (woningbouw), 1e herziening (Kattedoorn en Schoolmeesterstraat)’ gewijzigd vaststellen, zodat met dit plan (vijf woningen aan de Schoolmeesterstraat en vier woningen aan de Kattedoorn) de totale ontwikkeling van de woningbouw aan de EnschotsebaanZuid wordt afgerond en daarmee; de wijzigingen vaststellen conform de bijgevoegde Staat van wijzigingen. 2. Geen exploitatieplan opstellen; 3. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant verzoeken om in te stemmen met vervroegde bekendmaking van de vaststelling.

Argumenten 1.1 Deze ontwikkeling geeft verdere uitwerking aan de visie op het plangebied van ‘De Overhoek’ in BerkelEnschot, Enschotsebaan-Zuid. De ontwikkeling ‘Overhoeken’ in Berkel-Enschot dateert uit 2008. Voor deze ontwikkeling is destijds het ‘Beeldkwaliteitsplan Overhoek Enschotsebaan Berkel Enschot Gemeente Tilburg (juni 2008)’ opgesteld. Voor het in maart 2021 vastgestelde bestemmingsplan “Enschotsebaan-Zuid (woning)bouw)” is in 2019 aanvullend het stedenbouwkundig plan ‘Enschotsebaan-Zuid’ opgesteld, waarbij het plan voor dit laatste deelgebied nader is uitgewerkt. Daarnaast bevat het stedenbouwkundig plan een aanvullende notitie voor de beeldkwaliteit van de ‘Overhoeken’. De bouw van deze negen woningen is in lijn met de visie van het gehele gebied: het ‘dorpswonen in een stedelijke regio’. Door de herinrichting van de te realiseren woningen wordt er een logischere indeling gecreëerd tussen de vijf woningen aan de Schoolmeesterstraat enerzijds en de vier woningen aan de Kattedoorn anderzijds. Het totaal aantal woningen op binnen de twee plangebieden blijft

raad 2024_1546 definitief

2/7

ongewijzigd, slechts de verdeling van de woningen wordt veranderd. Het gaat dus in totaal over negen woningen, verdeeld over twee locaties. Het principe van ‘dorpswonen’ betekent ook een mix tussen verschillende soorten woningen. Gezien de grootte van de volledige ontwikkeling is het belangrijk dat er bij het realiseren van grote woningaantallen in een dorps milieu een breed scala aan woningen binnen eenzelfde bebouwingsconcentratie aanwezig zijn. Veelvuldige repetitie van dezelfde woningen past niet in een dorps woonmilieu. Aan de Kattedoorn worden vrijstaande woningen ontwikkeld. Aan de Schoolmeesterstraat wordt er een verdeling gemaakt van vrijstaande woningen en tweeonder-een-kap woningen. Gelet op het bovenstaande voldoen de vijf woningen aan de Schoolmeesterstraat en de vier woningen aan de Kattedoorn aan het principe ‘dorpswonen’ zoals dit bedoeld is in het stedenbouwkundig plan en beeldkwaliteitsplan. 1.2 De bovengrondse hoogspanningsverbinding zal worden vervangen door ondergrondse

hoogspanningsverbinding en daarmee kan in de toekomst de bouw van woningen mogelijk worden gemaakt. Op gedeeltes van de planlocaties rust een dubbelbestemming voor de bovengrondse hoogspanningsverbinding. De dubbelbestemming voor een ondergrondse hoogspanningsverbinding zal gaan gelden wanneer deze ondergrondse verbinding in gebruik is genomen én de bovengrondse hoogspanningsverbinding buiten gebruik is gesteld en geamoveerd. De status van de dubbelbestemming blijft van kracht. Op grond van de nieuwe dubbelbestemming kan een vergunning worden verleend voor het bouwen in afwijking van de dubbelbestemming en ten behoeve van de onderliggende basisbestemming (‘Woongebied’), waardoor woningbouw in de toekomst tot de mogelijkheden behoort. Als voorwaarde voor medewerking zal onder andere een positief advies moeten worden verkregen van de leidingbeheerder. 1.3 De ontwikkeling draagt bij aan de beleidsdoelen Wonen in de Woonvisie en de Woonagenda 2020-2025. Het woningbouwprogramma voor de Enschotsebaan-Zuid heeft een mix tussen rijwoningen, tweekappers en (half-)vrijstaande woningen in een dorps woonmilieu. Hiermee past het binnen het de gemeentelijke woningbouwopgaven en voldoet aan de beleidsdoelen-Wonen in de woonvisie en de woonagenda 2020-2025. Daarnaast zijn er in de wijken diverse doelgroepen te vinden.

Door de toevoeging van in totaal negen woningen (vrijstaand en twee-onder-een-kap) worden er meer verschillende soorten doelgroepen aangetrokken naar de woonwijk. Hiermee draagt de ontwikkeling tevens bij aan de gemeentelijke kwalitatieve woningbouwopgave. 1.4 Het groepsrisico kan worden verantwoord. De locatie ligt binnen het invloedsgebied van de A65, A58 en het treinspoor Tilburg – ’s Hertogenbosch. Personen in het plangebied worden aan externe veiligheidsrisico's blootgesteld, ook na maatregelen. Vanwege de ligging van het plangebied binnen het invloedsgebied van deze risicobronnen is de verantwoordingsplicht ingevuld. De gemeenteraad is het bevoegd gezag voor de verantwoording van het groepsrisico. 1.5 Het college heeft een hogere geluidswaarde vastgesteld in overeenstemming met het gemeentelijk geluiden hogere waarde beleid voor het (noordelijke) perceel aan de Schoolmeesterstraat. De maximaal optredende geluidbelasting bedraagt 50 dB. Op grond van het bepaalde in artikel 110a van de Wet geluidhinder is het college van burgemeester en wethouders bevoegd om een hogere waarde vast te stellen. De maximale ontheffingswaarde bedraagt 63 dB. Aangezien het niet mogelijk is om de geluidbelasting terug te brengen tot onder de wettelijke voorkeursgrenswaarde, stelt het college in ontwerp een hogere waarde van 50 dB vast. Het gemeentelijk geluidbeleid is van toepassing.

Gezien de beperkte overschrijding gelden er geen aanvullende voorwaarden conform het gemeentelijk geluidbeleid. Het ontwerpbesluit hogere waarde heeft gelijktijdig met dit (ontwerp)bestemmingsplan ter inzage gelegen, te weten van woensdag 27 december 2023 t/m dinsdag 6 februari 2024. Tegen het besluit hogere waarden zijn geen zienswijzen ingediend. 1.6 Het plan heeft geen nadelige gevolgen voor het milieu. Er is sprake van een m.e.r.-beoordelingsplichtige activiteit indien het betreft een gebied met een oppervlakte van meer dan 100 hectare, of meer dan 2000 woningen of meer dan 200.000 bruto vloeroppervlakte bevat. Aan al deze criteria voldoet het plangebied niet. Op grond hiervan is geen m.e.r. nodig. Verder blijkt uit de in het vervolg van dit hoofdstuk genoemde onderzoeken dat er geen (mogelijke) belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu aanwezig zijn. Binnen het plangebied zijn geen Natura2000 of NNN-gebieden aanwezig. Het dichtstbijzijnde Natura2000-gebied bevindt zich op ongeveer 2150 meter van het plangebied. Gezien de

raad 2024_1546 definitief

3/7

afstand en de zeer beperkte externe invloed van de geplande ontwikkeling kunnen negatieve effecten op dit natura 2000gebied op voorhand redelijkerwijs worden uitgesloten. 1.7 Naar aanleiding van opmerkingen van het Waterschap De Dommel, niet zijnde een zienswijze, dient het bestemmingsplan gewijzigd te worden vastgesteld. Als er na de ontwerpfase wijzigingen worden aangebracht op de verbeelding of in de regels van het ontwerpbestemmingsplan, dan moet het plan gewijzigd worden vastgesteld. In dit geval gaat het om wijzigingen naar aanleiding van opmerkingen vanuit het Waterschap De Dommel. In bijlage 2 - Staat van wijzigingen zijn de te wijzigen onderdelen opgenomen. Wijzigingen in de toelichting leiden niet tot een gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan. De belangrijkste wijzigingen in het plan hebben betrekking op de op de verbeelding van het bestemmingsplan een aanvulling op de regels voor de waterbergingsopgave. Aan de westrand van het deelgebied Schoolmeesterstraat ligt ook een dubbelbestemming “Leiding – Hoogspanning” alsmede de dubbelbestemming “Waarde – Archeologie”. Op de verbeelding behorende bij het ontwerpbestemmingsplan is die niet opgenomen. Deze dubbelbestemmingen worden toegevoegd aan de verbeelding van het bestemmingsplan.

Daarnaast wordt het artikel over de voorwaardelijke verplichting waterberging aangevuld met een extra lid en een instandhoudingsverplichting zodat deze dynamische waterbergingsregeling in overeenstemming is met het ‘Tilburg, parapluplan Waterberging & grondwaterbescherming’. 2.1 Vervroegde bekendmaking kan een tijdswinst opleveren van enkele weken. Bij gewijzigde vaststelling van een bestemmingsplan moet de gemeente formeel zes weken wachten met de terinzagelegging van het vastgestelde plan om de provincie de gelegenheid te geven kennis te nemen van de wijzigingen. Aangezien in dit geval geen provinciale belangen aan de orde zijn, kan Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant om vervroegde bekendmaking worden gevraagd. Dit kan een tijdswinst opleveren van ongeveer twee tot vijf weken.

Kanttekeningen en gewogen alternatieven Niet van toepassing.

Niet beïnvloedbare risico’s Niet van toepassing.

Kosten en dekking Met betrekking tot de gemeentelijke plan- en apparaatskosten zijn door initiatiefnemer leges betaald. Daarnaast is met initiatiefnemer een overeenkomst inzake het verhaal van toe te kennen tegemoetkomingen in planschade gesloten. In deze overeenkomst is bepaald, dat schade ten gevolge van dit plan, die voor vergoeding in aanmerking komt, op initiatiefnemer wordt verhaald. De initiatiefnemer had met zijn betalingen van de exploitatiebijdrage reeds voldaan aan zijn betalingsverplichting die voortvloeide uit de bepalingen van de anterieure overeenkomst die destijds voor het gehele project Enschotsebaan-Zuid is afgesloten.

Uitvoering Na het raadsbesluit wordt de status van het bestemmingsplan gewijzigd in vastgesteld. Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad, en via www.ruimtelijkeplannen.nl en www.tilburg.nl/ruimtelijkeplannen. In de bekendmaking staat tevens wat de beroepsmogelijkheden zijn. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt gedurende zes weken ter inzage gelegd voor beroep. Als er geen beroep wordt ingesteld en geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, wordt het besluit eind juli 2024 onherroepelijk.

raad 2024_1546 definitief

4/7

Participatie Wettelijk vooroverleg In het kader van het wettelijk vooroverleg is het voorontwerp van het bestemmingsplan op woensdag 30 augustus 2023 aangemeld bij afdeling Ruimtelijke plannen van de leidingbeheerder TenneT TSO B.V. (TenneT). Op basis van deze stukken heeft TenneT van de mogelijkheid gebruik willen maken om een inspraakreactie in te dienen. Deze inspraakreactie hebben wij 11 oktober 2023 ontvangen. TenneT geeft aan om rekening te houden met de status van de dubbelbestemming die op een deel van de locaties ligt. TenneT geeft terecht aan dat de regels met betrekking tot de dubbelbestemming over de (bovengrondse) hoogspanningsverbinding niet volledig is overgenomen. De bovengrondse dubbelbestemming komt niet te vervallen wanneer de ondergrondse verbinding in gebruik is genomen, maar ook wanneer de bovengrondse buiten werking is gesteld én is geamoveerd. Vervolgens zal er ten behoeve van de ondergrondse verbinding een dubbelbestemming gelden (deels) binnen het plangebied. Kortom, er zal een dubbelbestemming blijven rusten op een deel van het plangebied. Het plan is naar aanleiding van deze reactie aangepast op een manier dat zowel de huidige als de toekomstige situatie met betrekking tot de hoogspanningsverbindingen geborgd is en blijft.

Omgevingsdialoog Voor het project Enschotsebaan-Zuid is in maart 2019 ter uitvoering van de Richtlijn Omgevingsdialoog een informatieavond gehouden waarbij reeds toelichting is gegeven op de volledige ontwikkeling en het moederplan Enschotsebaan-Zuid (woningbouw). Voor de gewenste toevoeging van de negen woningen zijn de omwonenden schriftelijk door de initiatiefnemer geïnformeerd met een beschrijving van de plannen. Deze brief is op 10 mei 2023 door de initiatiefnemer verzonden waarbij de geadresseerden twee weken de tijd hebben kregen om een reactie te geven. Op deze brief zijn geen inhoudelijke reacties gekomen.

Communicatie Na behandeling in het college worden brieven verstuurd aan de initiatiefnemers en de indieners zienswijzen over de behandeling van het plan bij de raad. Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad, en via www.ruimtelijkeplannen.nl en www.tilburg.nl/ruimtelijkeplannen.

Evaluatie Niet van toepassing.

Bijlagen 1.

2. 3.

Ontwerpbestemmingsplan ‘Enschotsebaan-Zuid (woningbouw), 1e herziening (Kattedoorn en Schoolmeesterstraat) Link naar het digitale plan >> Staat van wijzigingen Besluit tot vaststelling Hogere waarde (Kattedoorn en Schoolmeesterstraat)

Ter inzage gelegde stukken • •

Ontwerpbestemmingsplan ‘Enschotsebaan-Zuid (woningbouw), 1e herziening (Kattedoorn en Schoolmeesterstraat) Ontwerpbesluit tot vaststelling Hogere waarde (Kattedoorn en Schoolmeesterstraat)

Tilburg, 19 maart 2024 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris,

de burgemeester,

raad 2024_1546 definitief

5/7

raad 2024_1546 definitief

6/7

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit 1.

Het ontwerpbestemmingsplan ‘Enschotsebaan-Zuid (woningbouw), 1e herziening (Kattedoorn en Schoolmeesterstraat)’ gewijzigd vast te stellen, zodat met dit plan (vijf woningen aan de Schoolmeesterstraat en vier woningen aan de Kattedoorn) de totale ontwikkeling van de woningbouw aan de Enschotsebaan-Zuid wordt afgerond en daarmee; de wijzigingen vast te stellen conform de bijgevoegde Staat van wijzigingen. 2. Geen exploitatieplan op te stellen; 3. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om in te stemmen met vervroegde bekendmaking van de vaststelling.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 11 april 2024, de griffier,

voorzitter,