01 Raadsvoorstel Actualisatie Verordening Starterslening Tilburg 2020

raad 2024_1525 definitief

Voorblad Raadsvoorstel Actualisatie Verordening Starterslening Tilburg 2020 Datum college: Portefeuillehouder: Afdeling: Behandelend ambtenaar:

7 november 2023 Yusuf Çelik Ruimte B. Smulders

Samenvatting Op 22 juni 2020 is door de gemeenteraad Tilburg de Verordening Starterslening Tilburg 2020 vastgesteld (raadsvoorstel 2020_996). In het raadsbesluit is opgenomen dat het college de verordening na twee jaar evalueert. Het college heeft deze evaluatie uitgevoerd en ziet daarin aanleiding om de huidige verordening te actualiseren. Het college stuurt de evaluatie van de verordening mee met dit raadsvoorstel, bijlage 1. Met het actualiseren van de verordening continueert de raad de beschikbaarheid van de Starterslening en maakt deze passend aan de huidige woningmarkt. In 2020 heeft de raad € 7,2 miljoen beschikbaar gesteld voor de Starterslening. In de afgelopen drieënhalf jaar is ongeveer € 5 miljoen gebruikt, wat betekent dat er op dit moment nog ongeveer € 2 miljoen beschikbaar is. Het college stelt dan ook voor in 2024 geen nieuw krediet te voteren en gebruik te maken van de (nog) beschikbare middelen. De verordening geeft aan dat de raad krediet beschikbaar kan stellen, waarbij dit separaat gebeurt van de P&C-cyclus door het aantrekken van extra leningen tegen de dan geldende rentestand.

Collegebesluit Het college stelt de raad voor: 1. de nota van wijzigingen met betrekking tot de Verordening Starterslening Tilburg 2020 vast te stellen en daarmee in te stemmen met het beschikbaar stellen van de Starterslening: a. voor koopstarters die: o al minimaal één jaar woonachtig zijn in de gemeente Tilburg, of o in de afgelopen 10 jaar, minimaal 4 jaar aaneengesloten in de Basisregistratie Personen van de gemeente Tilburg ingeschreven waren. b. voor zowel nieuwbouw- als bestaande koopwoningen; c. voor woningen in de gemeente Tilburg met een maximale aankoopprijs gelijk aan de NHG-grens (prijspeil 2023: € 405.000,-); d. met een maximale lening ten hoogte van € 35.000,- per aanvraag of het nog beschikbare budget. 2. in 2024 geen nieuw krediet te voteren voor het verstrekken van de Starterslening, daarmee gebruik te maken van al beschikbare middelen van € 2 miljoen van de eerdere verordeningen en de revolverende inkomsten hieruit.

raad 2024_1525 definitief

1

Raadsvoorstel Actualisatie Verordening Starterslening Tilburg 2020 Aanleiding Op 22 juni 2020 is door de gemeenteraad Tilburg de Verordening Starterslening Tilburg 2020 vastgesteld (raadsvoorstel 2020_996). In het raadsbesluit is opgenomen dat het college de verordening na twee jaar evalueert. Het college heeft deze evaluatie uitgevoerd en ziet aanleiding om de huidige verordening te actualiseren, zodat deze opnieuw aansluit bij het huidige beleid en bestaande doelen van de gemeente Tilburg. Een Starterslening is een tweede hypotheek die de koopstarter afsluit voor het kopen van een woning en financiert het verschil tussen de totale verwervingskosten van de woning en het genormeerde maximale bedrag dat de starter op basis van zijn inkomen bij een bank of andere geldverstrekker kan lenen. De koopstarter heeft de eerste drie jaar geen maandlasten voor de Starterslening, dankzij de Combinatielening en de compensatie van de rente. Het rentepercentage voor de Starterslening en Combinatielening wordt door Stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (hierna: SVn) vastgesteld op het moment van ontvangst van aanvraag bij SVn. De looptijd van de Starterslening is 30 jaar. Gedurende de eerste drie jaar van de looptijd van de Starterslening wordt de rente gecompenseerd door de gemeente.

Na de periode van drie jaar moet rente en aflossing betaald worden, of kan de koopstarter een hertoets van het inkomen aanvragen bij SVn. Wanneer uit deze hertoets blijkt dat het inkomen ontoereikend is om de maandlasten te betalen, dan zijn de maandlasten ook in de volgende jaren gereduceerd of nihil. Na zes, tien en vijftien jaar kan opnieuw een hertoets plaatsvinden. De evaluatie van de Verordening Starterslening Tilburg 2020 is bijgevoegd als bijlage 1. Met het vaststellen van de verordening continueert de raad de beschikbaarheid van de Starterslening.

Beoogd effect Bestuurlijk kader: In het Akkoord Gemeente Tilburg 2022-2026 ‘Meer voor elkaar’ wordt uitgesproken dat iedereen betaalbaar moet kunnen wonen. Ook is er een behoefte aan betaalbare en passende woningen voor starters. Dit instrument draagt bij aan het bestuurlijke doel een inclusieve stad te zijn met passende en betaalbare woningen. Beoogd effect: Passende woningen betaalbaar te houden voor de Tilburgse starters.

Voorstel 1. de nota van wijzigingen met betrekking tot de Verordening Starterslening Tilburg 2020 vaststellen en daarmee instemmen met het beschikbaar stellen van de Starterslening: a. voor koopstarters die: o al minimaal één jaar woonachtig zijn in de gemeente Tilburg, of o in de afgelopen 10 jaar, minimaal 4 jaar aaneengesloten in de Basisregistratie Personen van de gemeente Tilburg ingeschreven waren. b. voor zowel nieuwbouw- als bestaande koopwoningen; c. voor woningen in de gemeente Tilburg met een maximale aankoopprijs gelijk aan de NHG-grens (prijspeil 2023: € 405.000,-); d. met een maximale lening ten hoogte van € 35.000,- per aanvraag of het nog beschikbare budget. 2. in 2024 geen nieuw krediet voteren voor het verstrekken van de Starterslening, daarmee gebruik te maken van al beschikbare middelen van € 2 miljoen van de eerdere verordeningen en de revolverende inkomsten hieruit.

raad 2024_1525 definitief

2

Argumenten 1.1 Voorliggende actualisatie van de Verordening Starterslening Tilburg 2020 is gebaseerd op de modelverordening die is opgesteld door SVn, waarbij keuzes zijn gemaakt die afgestemd zijn op de Tilburgse situatie. Het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn) is de uitvoerende partij die de Startersleningen verstrekt in opdracht van de gemeente. Op basis van haar werkwijze is door de SVn een modelverordening opgesteld, welke is afgestemd op wetgeving. De modelverordening van SVn biedt ruimte voor lokaal maatwerk. De voorliggende verordening is gebaseerd op de meest recente modelverordening, waarin verschillende keuze gemaakt zijn ten goede van de Tilburgse woningmarkt en woningzoekenden. 1a.1 Het vergroten van de doelgroep, biedt oud-Tilburgers de mogelijkheid om terug te keren naar hun gemeente. In de nota van wijzigingen is opgenomen dat ook (oud-)Tilburgers aanspraak kunnen maken op de Starterslening, wanneer zij de afgelopen 10 jaar minimaal 4 jaar onafgebroken in Tilburg hebben gewoond. Oud-Tilburgers die vanwege allerlei omstandigheden de gemeente (tijdelijk) hebben verlaten, kunnen daardoor terugkeren naar de gemeente Tilburg. Dit biedt onder andere studenten de kans om na hun studietijd terug te keren naar Tilburg en een koopwoning te kopen. 1b.1 De Starterslening biedt starters mogelijkheid de gehele koopmarkt op te komen.

Door de Starterslening zowel op bestaande als nieuwbouw koopwoningen toe te passen, kunnen starters in de gehele koopsector van de woningmarkt zoeken. Er worden daarmee geen beperkingen opgelegd. Starters krijgen ook de mogelijkheid om deel te zijn van nieuwbouwprojecten. 1c.1 De maximale aankoopprijs stijgt mee met de ontwikkelingen op de koopwoningmarkt. De afgelopen drie jaar is de koopwoningmarkt sterk in beweging gebleven. De afgelopen jaren is een sterke prijsstijging van woningen waargenomen. Weliswaar ligt de druk in de gemeente Tilburg relatief minder hoog dan in andere delen van het land, maar ook hier is de druk toegenomen. Ook voor starters blijft het daardoor moeilijker om een woning te kopen. Door de maximale koopsom te verhogen, wordt de doelgroep starters die voor de lening in aanmerking komt groter dan dat deze nu is bij een maximale koopsom van € 250.000,-. Starters krijgen meer ruimte om in een groter segment woningen te zoeken. 1c.2 Vanuit het principe van de ongedeelde stad, wordt er binnen gemeente Tilburg uniform beleid gehanteerd. De maximale aankoopprijs voor koopwoningen in de stad wordt, net als in de dorpen, gelijk gesteld aan de NHG-grens. In 2023 is de NHG-grens vastgesteld op € 405.000,-, voor 2024 is bekend gemaakt dat deze stijgt naar €435.000,-1.

Door uniform beleid te hanteren binnen de gehele gemeente Tilburg, wordt ingezet op het principe van de ongedeelde stad. Elke starter zou in elke wijk in de stad en in elke kern een woning moeten kunnen vinden voor dezelfde prijs. Een Starterslening met de grens voor een maximale koopsom gelijk aan de NHG-grens,- biedt starters in de stad toegang tot 46% van de Funda-woningmarkt. Bij invoering van de verordening in 2020 kregen starters ongeveer toegang tot 30% van de Funda-woningmarkt. Wanneer de grens voor een woning tot de NHG-grens per 01-01-2024 verder stijgt naar € 435.000,- zal het aanbod binnen de stad nog verder toenemen. 1c.3 Een Starterslening voor een woning met een maximale aankoopsom tot € 405.000,- biedt kansen voor het vergroten van de diversiteit van homogene wijken. Verschillende wijken binnen Tilburg-stad hebben een groter aanbod bij een maximale koopprijs tot € 405.000,-. In sommige gevallen zijn dit meer homogene wijken. Door inzet van de Starterslening worden starters mogelijk meer verleid in deze wijken te starten met hun wooncarrière, wat differentiatie in deze wijken kan vergroten.

1 Nieuwsbericht bovengrens NHG stijgt naar 435.000 euro, betaalbaarheidsgrens wordt 390.000 euro | Volkshuisvesting

Nederland

raad 2024_1525 definitief

3

1c.4 De maximale aankoopprijs in de dorpen blijft gelijk aan de NHG-grens, gezien dit volgens de regelgeving de maximale aankoopprijs is. Gebaseerd op de regelgeving van de Starterslening mag de koopsom maximaal gelijk zijn aan de NHG-grens. In de dorpen zijn er nauwelijks woningen bereikbaar onder de NHG-grens, 6 in Berkel-Enschot (11% van het aanbod), 21 in Udenhout (2%) en geen in Biezenmortel (peildatum 31 oktober 2023, zie bijlage 2). Om starters ook een kans te geven in de dorpen te kopen, wordt hier de NHG-grens gehanteerd. In 2023 is de NHG-grens vastgesteld op € 405.000,-, voor 2024 is bekend gemaakt dat deze stijgt naar €435.000,-2. 1d.1 Door de lening te verhogen naar € 35.000,- kunnen meer starters aanspraak maken op de lening. Door de lening te verhogen met € 5.000,- ontstaat er mogelijk extra koopruimte voor de starter. Dit geld kan een extra tussenstap creëren tussen de reguliere hypotheek en de koop van een woning. De starter krijgt namelijk € 5.000,- extra ruimte welke niet bij een hypotheekverstrekker hoeft te worden geleend. Dit geld kan daarnaast ook voor verbeter- of meerkosten worden gebruikt. 2.1 Het is (financieel) niet nodig extra krediet te voteren voor de Starterslening in 2024.

Op dit moment is er nog ruimte binnen de huidige kredietfaciliteit van het raadsbesluit van 2020, waarin besloten is € 7,2 miljoen te voteren ten behoeve van de Starterslening. Op dit moment is er voor ongeveer € 5 miljoen aan leningen verstrekt. Vooralsnog is het mogelijk om gebruik te maken van de openstaande kredietfaciliteiten uit 2020. Het college zal monitoren in hoeverre de kredietfaciliteiten toereikend zijn en tijdig acteren bij een mogelijk tekort, om ervoor te zorgen dat de lening het gehele jaar beschikbaar blijft.

Kanttekeningen en gewogen alternatieven 1a.1 Het vasthouden aan beperkingen op de doelgroep, biedt niet elke starter mogelijkheden. Door concreet te maken wat de doelgroep voor de Starterslening is, worden automatisch anderen koopstarters uitgesloten. Koopstarters welke mogelijk economisch/maatschappelijke bindingen zouden kunnen hebben met de gemeente Tilburg, maar eerder niet in de gemeente woonden, komen met de gestelde doelgroepeis niet in aanmerking voor de Starterslening. Het alternatief is koopstarters uit andere gemeenten met vormen van (economische/maatschappelijke) binding aan de gemeente Tilburg toe te voegen aan de doelgroep. Echter kan de Starterslening ook een instrument zijn dat doorstroming binnen de Tilburgse woningmarkt op gang brengt. Het toevoegen van koopstarters uit andere gemeenten geeft binnen Tilburg geen beweging op de woningmarkt. Zo laat een huurder in Tilburg na koop met de Starterslening een huurwoning achter in de gemeente Tilburg. Wanneer deze huurder uit een andere gemeente komt, komt er geen woning vrij binnen de gemeente Tilburg. Daarnaast is het aannemelijk dat de budgetten eerder vergeven zijn, wanneer de doelgroep vergroot wordt. Het is onbekend in welke snelheid dit gaat en welke doelgroepen het best bediend zullen worden.

1c.1 Een maximale koopsom gelijk aan de NHG-grens wijkt af van landelijk beleid met betrekking tot betaalbare koopwoningen. De minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening heeft in 2023 de grens van een betaalbare koopwoning bewust losgekoppeld van de NHG-grens en vastgesteld op € 355.000,- 3, per 01-01-2024 verhoogt de minister deze naar € 390.000,-4. Door de maximale koopsom voor de Starterslening nog verder te verhogen dan de betaalbaarheidsgrens, wijkt Tilburg naar boven af van de betaalbaarheidsgrens gesteld door de minister.

2 Nieuwsbericht bovengrens NHG stijgt naar 435.000 euro, betaalbaarheidsgrens wordt 390.000 euro | Volkshuisvesting

Nederland 3

Besluit Woningbouwimpuls 2020 - BWBR0043540 (overheid.nl) Nieuwsbericht bovengrens NHG stijgt naar 435.000 euro, betaalbaarheidsgrens wordt 390.000 euro | Volkshuisvesting Nederland 4

raad 2024_1525 definitief

4

Een alternatief is om binnen de stad de maximale koopsom gelijk te stellen aan de betaalbaarheidsgrens die het Rijk hanteert. Hiermee sluit de gemeente aan bij het landelijk beleid. Daarnaast is deze betaalbaarheidsgrens gekoppeld aan verschillende subsidies die Tilburg ontvangt voor de realisatie van verschillende woningbouwprojecten. Een van de voorwaarden voor de subsidies is het bouwen van een substantieel aandeel betaalbare woningen tot €355.000 (2023). Het aandeel betaalbare woningen zal de komende jaren dan ook toenemen.

1c.2 Het verhogen van de maximale koopsom naar de NHG-grens is niet in lijn met het advies van de uitvoeringsorganisatie Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten. De SVn adviseert om de maximale koopsom gelijk te stellen aan de landelijke betaalbaarheidsgrens, van €355.000 (2023). Onder deze grens is in Tilburg-stad ongeveer 40% beschikbaar op de Funda-woningmarkt. De SVn beoordeelt dit als een voldoende aanbod voor koopstarters. Daarnaast wordt tegelijkertijd voorkomen dat koopstarters dure woningen kopen. Een dure woning vraagt een hogere hypotheek van de starter, dit brengt extra financiële risico’s mee. De SVn geeft daarentegen aan dat het vaststellen van de maximale koopsom een theoretische situatie is, die niet hoeft te leiden tot dezelfde praktische uitwerking. Bij een starterslening van €35.000 voor een woning van €405.000, moet de starter een hypotheek kunnen krijgen ter waarde van €370.000. Als de starter dat financieel niet kan dragen, wordt de koopstarter gedwongen in een lager segment te zoeken. 1c.3 De groep koopstarters die aanspraak kan maken op de Starterslening wordt groter, wat kan leiden tot een snellere uitnutting van het beschikbare geld. Doordat de maximale aankoopprijs verhoogd wordt naar de NHG-grens, wordt de groep starters die lening kan aanvragen groter.

Met een maximale aankoopprijsgrens van €405.000 (2023) is 46% van de Funda-koopmarkt beschikbaar voor koopstarters. Het is niet in te schatten of dit een groep met een hoger of lager inkomen betreft. De doeltreffendheid van de ingezette gemeentelijke middelen kan daarmee onder druk komen te staan. 1d.1 Een hoger maximaal leenbedrag, boven op een reguliere hypotheek, leidt mogelijk tot een onbedoeld hogere schuldenlast. De Starterslening is een tweede lening, boven op de reguliere hypotheek, met bijbehorende verplichtingen. Wanneer de starters na drie jaar de Starterslening moet gaan afbetalen, zal de schuldenlast van de starter stijgen. Met een rekenvoorbeeld geeft de SVn aan dat tegen de huidige rentestand bij een lening van €30.000, na drie jaar ongeveer €140 bruto per maand terugbetaald moet worden aan de SVn5. Dit zijn kosten die boven op de reguliere hypotheek komen. Na de aflossingsvrije drie jaar kan een starter een hertoets van het inkomen aanvragen, om zo aan te tonen dat de Starterslening nog niet terugbetaald kan worden. Hiermee wordt een te hoge schuldenlast voorkomen en blijft de gemeente verantwoordelijk voor de rentebetaling. 2.1 Door geen extra krediet te voteren voor 2024, is het budget mogelijk voor het einde van het jaar uitgenut.

Door de eis dat een aanvrager minstens een jaar woonachtig moet zijn in de gemeente Tilburg aan te vullen met de mogelijkheid dat een aanvrager in de afgelopen 10 jaar 4 in Tilburg moet hebben gewoond, wordt de doelgroep van de Starterslening groter. Hierdoor kunnen meer starters een aanvraag doen. Daarnaast wordt het leenbedrag opgehoogd. De combinatie van deze twee aanpassingen, kan leiden tot het eerder uitnutten van het budget. De alternatieven om het uitnutten te voorkomen is door de doelgroep nauw te houden of de lening lager te houden. Het college is van mening dat er meerwaarde is om de leningen ook beschikbaar te stellen voor oudTilburgers. Een alternatief is te besluiten om de eis op te hogen, zoals 5 of 6 jaar in Tilburg gewoond hebben uit de afgelopen 10 jaar. Het verlagen van het leenbedrag is een tweede alternatief. Door het bedrag lager te houden, kan het zijn dat de lening nog niet toereikend is voor de starters om een woning te kopen. 5

Starterslening | SVn

raad 2024_1525 definitief

5

Er is geen nieuw krediet voor 2024 gevoteerd. In het geval dat het krediet voor het einde van 2024 niet meer toereikend is, kunnen er geen nieuwe Startersleningen uitgegeven worden. Dit is in lijn met artikel 3 lid 2 uit de verordening. Het college zal nadrukkelijk monitoren welk aantal leningen nog verstrekt kan worden, gedurende 2024. Mocht dit aantal de nul naderen, dan zal het college u daarover tijdig informeren. Indien gewenst kan u tussentijds een extra krediet beschikbaar te stellen. Dit verloopt via de Tussenrapportage of Najaarsbijstelling. Mocht het eerder nodig zijn om extra krediet beschikbaar te stellen, dan kan dat via een afzonderlijk raadsvoorstel.

Niet beïnvloedbare risico’s Het verhogen van de maximale koopsom, brengt mogelijk de revolverende werking van het fonds in gevaar. Aangezien de Starterslening het verschil tussen de koopsom en het leenbedrag bij de bank overbrugt, moet de starter het eerste aandeel zelf kunnen dragen. Bij een Starterslening van €35.000 geldt dat de starter voor de koop van een woning ter waarde van €405.000 zelf draagkrachtig moet zijn voor €370.000. Voor een alleenstaande starter zonder schulden geldt dat een bancaire hypotheek mogelijk is bij een bruto jaarinkomen van zo’n €80.000, twee keer modaal6. De Starterslening is de eerste drie jaar aflossingsvrij voor de starter. De SVn gaat ervan uit dat starters significant in inkomen stijgen, zodat zij na drie jaar draagkrachtig zijn voor de aflossing van de extra €35.000 lening, wat neer komt op minimaal €140 extra bruto maandlasten. Het is mogelijk dat het inkomen van de starter in deze drie jaar niet genoeg is gestegen om af te lossen. In dat geval kan de starter een hertoets aanvragen. Als uit deze hertoets blijkt dat de starter nog niet draagkrachtig is, dan hoeft de starter nog niet te beginnen met het aflossen van de Starterslening. Dit betekent dat het betreffende bedrag niet terugvloeit naar het fonds en dus niet kan worden ingezet voor andere starters. De eerste hertoets kan na 3 jaar aangevraagd worden.

In de tijd dat de starter niet aflost, compenseert de gemeente de rente op de starterslening. Bij een lagere maximale koopsom is dit risico lager. Het inkomen van de starter is bij de aanvang van de starterslening namelijk lager. Doordat de starter leent met een lager inkomen, is het aannemelijker dat zijn inkomen in de drie aflossingsvrije jaren dusdanig stijgt dat er afgelost kan worden wanneer dat nodig is. De SVn geeft aan de afgelopen jaren te zien dat circa 60% van de starters na drie jaar de rente en soms ook de lening kan gaan aflossen. Er is nog niet bekend of dit verandert met de verhoogde NHG-grens. Het is voor de aanvrager vaak aantrekkelijk om de Starterslening en combinatielening na de renteloze periode ineens af te lossen. Het rentepercentage van de Starterslening is namelijk vaak hoger dan de hypotheekrente van andere banken en daarmee minder aantrekkelijk om aan te houden als lening. Dit gebeurt mogelijk met het inzetten van eigen vermogen, door de Starterslening op te laten nemen in de reguliere eerste hypotheek, of bij verkoop van de woning. Als een Starterslening na deze periode ineens wordt afgelost, dan ontvangt de gemeente over deze lening geen rente, terwijl met de lening wel (beheer)kosten gemoeid zijn. Gebeurt dit op grote schaal, dan is de regeling niet kostendekkend, hoewel dat wel het uitgangspunt is.

Bij de evaluatie dan de starterslening is geconstateerd dat in ongeveer 5% van de gevallen de lening is afgelost en daarmee gebruikt als renteloze faciliteit. Hierbij geldt dat dit voor de gemeente geen financiële implicaties heeft gehad. Ook is dit in lijn met de verwachtingen van het SVn. Voor de financiering van de Starterslening moeten we middelen aantrekken op de kapitaalmarkt. Dit brengt extra rentelasten voor de gemeente met zich mee. Via het gemeentelijke rente-omslag percentage worden de rentelasten van de gemeente doorbelast aan de vaste activa, waaronder de uitgezette startersleningen. Daarbij bestaat het risico dat het rente-omslag percentage gaat stijgen door een stijging van de huidige lage rente op de kapitaalmarkt of doordat we als gemeente in de toekomst meer leningen aan moeten trekken om onze activiteiten te financieren.

6

Bereken hoeveel je moet verdienen om een huis te kopen - Wijzer in geldzaken

raad 2024_1525 definitief

6

Kosten en dekking Ten behoeve van de actualisatie van de Verordening Starterslening wordt in 2024 geen nieuw krediet gevoteerd. In 2024 zal gebruik gemaakt worden van het resterend krediet van de Verordening Starterslening Tilburg 2020. Dit bestaat uit ongeveer € 2 miljoen. Hiermee kunnen ongeveer 55 leningen worden verstrekt ter hoogte van € 35.000,-. Gezien de volatiliteit van de woningmarkt is niet in te schatten of dit genoeg is voor 2024. Sinds de beschikbaarheid van de Starterslening is er gemiddeld per jaar € 1,5 miljoen uitgegeven, aan ongeveer 50 leningen per jaar. In 2023 is dit bedrag meer opgelopen richting de € 2 miljoen, minimaal 60 leningen. Deze leningen kenden een waarde van € 30.000,-. Als het aantal aanvragen in 2024 ook rond de 60 zit, is het huidig krediet niet dekkend. De verstrekte leningen zullen in 2024 gemonitord worden en indien de kredietlimiet ontoereikend dreigt te worden, zal het college een voorstel doen aan de raad om af te wegen extra krediet te voteren. De leningsfaciliteit is een revolverend fonds, wat wil zeggen dat de aflossing van de uitgeleende bedragen volledig terugvloeit in het gemeentelijke fonds en vervolgens wordt ingezet voor het verstrekken van nieuwe leningen. De voorgestelde aanpassingen van de Verordening Startersleningen hebben geen financiële consequenties ten opzichte van de reeds bestaande Verordening Starterslening.

De uitvoeringskosten worden gedekt uit de renteinkomsten van de Startersleningen. Wel zijn de in de risicoparagraaf genoemde risico’s nog steeds van toepassing.

Uitvoering De geactualiseerde verordening wordt gepubliceerd op lokaleregelgeving.overheid.nl en in het Gemeenteblad opgenomen. De geactualiseerde versie van de verordening treedt daags na bekendmakingen werking. Uitvoering van de toetsing van aanvragen blijft belegd binnen de ambtelijke organisatie, op dezelfde plek als waar deze nu belegd is. Zoals benoemd in de kostenparagraaf zijn/is hier geen extra kosten en/of capaciteit mee gemoeid. Mocht op enig moment blijken dat het saldo niet meer toereikend is, dan zal de raad hier tijdig over geïnformeerd worden. Op zijn laatst bij het opstellen van de programmabegroting 2025. Zie ook de kostenparagraaf.

Participatie Voor de evaluatie van de verordening zijn interne en landelijke inzichten gebruikt. Om het gebruik van de Starterslening te evalueren is contact gelegd met verschillende hypotheekadviseurs die actief zijn in de gemeente Tilburg. Gezien AVG-wetgeving was het niet mogelijk om te spreken met starters die de lening wel, of juist niet, toegekend hebben gekregen. Bij het actualiseren van de verordening is advies ingewonnen bij de SVn. De modelverordening is het uitgangspunt gebleven. Daarnaast zijn de aanpassingen voorgelegd aan de SVn ter oordeel en is dit advies meegenomen in de voorliggende actualisatie.

Communicatie Het college publiceert de verordening zo spoedig mogelijk na besluitvorming door de gemeenteraad. Daarnaast actualiseren we de website (https://www.tilburg.nl/inwoners/subsidies/starterslening/), informeren we interne belanghebbende afdelingen en medewerkers en brengen we externe belanghebbende op de hoogte via de gemeentelijke kanalen. Omdat het actualiseren van de verordening voornamelijk impact heeft op starters op de koopmarkt, richt onze aandacht zich daar specifiek op. Daarnaast brengen we vanzelfsprekend de SVn op de hoogte van de wijzigingen in de verordening, zodat zij dit kunnen meenemen in de uitvoering.

raad 2024_1525 definitief

7

Evaluatie Het college informeert de raad periodiek over de voortgang van de uitvoering. Hierbij wordt de raad ook geïnformeerd over beschikbare budgetten. Het college evalueert de regeling en de uitvoering na vier jaar, of zoveel eerder als het college het nodig acht, en komt zo nodig met verbetervoorstellen. Bij de evaluatie van de verordening wordt nadrukkelijke aandacht besteed aan de doelgroep. Hierbij wordt gekeken of deze doelgroep voldoende de beoogde koopstarter bedient. Hierbij is er aandacht voor de koopstarters die niet woonachtig zijn in de gemeente Tilburg, maar met een sociale en/of economische binding aan de gemeente, als mogelijk aanvullende doelgroep. Ook zal er bekeken worden of er zicht te krijgen is op de groep koopstarters die wel een hypotheek aanvraagt, maar deze niet kan krijgen.

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Evaluatie Verordening Starterslening Tilburg 2020 Analyse Tilburgse woningmarkt oktober 2023 Geconsolideerde Verordening Starterslening Tilburg 2020 Nota van wijzigingen Verordening Starterslening Tilburg 2020

Ter inzage gelegde stukken Niet van toepassing

Tilburg, 7 november 2023 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg secretaris burgemeester

raad 2024_1525 definitief

8

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit 1. de nota van wijzigingen met betrekking tot de Verordening Starterslening Tilburg 2020 vast te stellen en daarmee in te stemmen met het beschikbaar stellen van de Starterslening: a. voor koopstarters die: o al minimaal één jaar woonachtig zijn in de gemeente Tilburg, of o in de afgelopen 10 jaar, minimaal 4 jaar aaneengesloten in de Basisregistratie Personen van de gemeente Tilburg ingeschreven waren. b. voor zowel nieuwbouw- als bestaande koopwoningen; c. voor woningen in de gemeente Tilburg met een maximale aankoopprijs gelijk aan de NHG-grens (prijspeil 2023: €405.000,-); d. met een maximale lening ten hoogte van € 35.000,- per aanvraag of het nog beschikbare budget. 2. in 2024 geen nieuw krediet te voteren voor het verstrekken van de Starterslening, daarmee gebruik te maken van al beschikbare middelen van € 2 miljoen van de eerdere verordeningen en de revolverende inkomsten hieruit.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 5 februari 2024, de griffier,

voorzitter,