01 Raadsvoorstel 100_ borgstelling en 20 jaar looptijd

raad 2021_1162 definitief

1

Raadsvoorstel Gemeentelijke borgstelling sportaccommodaties Aanleiding De gemeente Tilburg heeft sinds 2010 beleid over hoe om te gaan met garantieverzoeken van maatschappelijke sportorganisaties (stichtingen en verenigingen). In 2012 is dit geactualiseerd en vastgesteld in de nota gemeentegaranties en geldleningen. Indien het uitvoering van de publieke taak betreft is borgstelling mogelijk. Hierdoor kunnen sportorganisaties, onder voorwaarden, een lening afsluiten bij commerciële banken. Stichting Waarborgfonds Sport (SWS) en gemeente staan hierbij ieder voor 50% borg richting de geldverstrekker. De looptijd is maximaal 15 jaar (is een voorwaarde van SWS). Sinds enige tijd bestaat er ook de mogelijkheid om, onder voorwaarden, een lening af te sluiten bij de Bank Nederlandse Gemeenten (BNG) en de Waterschapsbank (NWB). Deze leningen kennen in de regel een lager rentepercentage dan leningen van commerciële banken, waardoor deze voor sportorganisaties heel aantrekkelijk zijn. Voorwaarde van de banken is wel dat de desbetreffende gemeente volledige borgstelling verleent.

Beoogd effect/ bestuurlijk kader De uitbreiding tot borgstelling sluit aan op de beleidsvisie Sport en Bewegen: het zorgt ervoor dat gezonde sportverenigingen hun sportvoorzieningen optimaal kunnen faciliteren en exploiteren om daarmee Tilburgers aan het sporten te krijgen en te houden.

Voorstel 1.

2.

Het voor sportverenigingen mogelijk maken om een lening te sluiten bij BNG en NWB door een 100% borgstelling af te geven, onder voorwaarde van tenminste 15 jaar contraborgstelling voor 50% door Stichting Waarborgfonds Sport. De maximale looptijd van een gemeentelijke borgstelling te bepalen op 20 jaar, waarbij de lening in 20 jaar lineair wordt afgelost.

Argumenten 1.1 Borgstellingen voor laagdrempelige leningen dragen bij aan de optimalisering van sportaccommodaties in Tilburg. Door de borgstellingen krijgen sportorganisaties toegang tot aantrekkelijke financieringsmogelijkheden om hun accommodaties te realiseren, uit te breiden of aan te passen. Dit maakt de sportcomplexen zowel in kwalitatieve als kwantitatieve zin aantrekkelijk voor sportbeoefening. 1.2 Een lager rentepercentage biedt de sportorganisatie een gunstiger financieel plaatje De betreffende sportorganisaties zijn maatschappelijke organisaties. Zij zetten zich (vrijwillig) in voor het sportaanbod in Tilburg. Over het algemeen hebben zij een beperkt eigen vermogen en financiële slagkracht. Hoe lager de rente op de lening, hoe lager de kosten en hoe groter de kans dat de organisatie een gezonde financiële huishouding kan waarborgen. 1.3 Een lager rentepercentage biedt de sportorganisatie de mogelijkheid om meer voorzieningen te realiseren. Omdat de rentekosten lager zijn, kan er bij dezelfde rentelast meer geleend worden. Dit biedt de sportorganisatie de mogelijkheid om meer te investeren in de accommodatie binnen de beschikbare financiële draagkracht.

Portefeuillehouder: Wethouder Dols Behandelend ambtenaar: Afdeling Sociaal, Fleur van de Laar

raad 2021_1162 definitief

2

1.4 Stichting Waarborgfonds Sport is bereid om een 50% contraborgstelling te bieden Indien de gemeente voor 100% borg staat is SWS bereid om een 50% contraborgstelling te bieden, waardoor de omvang van de borgstelling voor de gemeente per saldo weer gelijk is aan de gebruikelijke borgstelling van 50%. Indien de gemeente onverhoopt wordt aangesproken op de door haar verstrekte garantie kan zij het uitbetaalde bedrag voor 50% op SWS verhalen. SWS doet een uitgebreid haalbaarheidsonderzoek voordat een (contra)borgstelling wordt afgegeven. Daarnaast blijft SWS tot 15 jaar na verstrekking de sportorganisaties – middels het jaarlijks opvragen en analyseren van de jaarstukken – monitoren. De gemeente ontvangt jaarlijks kosteloos van SWS een rapportage met daarin de bevindingen. Als bijsturing gewenst is zal SWS in actie komen. SWS sluit hiervoor een overeenkomst met de sportorganisatie. Sinds 2010 hebben de Tilburgse sportorganisaties met een gemeentelijke borgstelling altijd aan hun verplichtingen voldaan en is er geen enkele keer aanspraak gemaakt op de borgstelling. 2.1 Een langere looptijd biedt de sportorganisatie een gunstiger financieel plaatje. De betreffende sportorganisaties hebben over het algemeen een beperkt eigen vermogen en financiële slagkracht.

Hoe langer de looptijd van de lening, hoe lager de maandelijkse kosten en hoe groter de kans dat de organisatie een gezonde financiële huishouding kan waarborgen. 2.2 Het is te verantwoorden dat de economische levensduur van sportvoorzieningen en de looptijd van de lening gelijk zijn. De meeste sportvoorzieningen hebben een economische levensduur van maximaal 20 jaar, denk bijvoorbeeld aan investeringen in sportvelden. Het is logisch om de maximale looptijd van de lening hiermee gelijk te trekken.

Risico’s 100% borgstelling De voorwaarden die door de BNG en NWB worden gehanteerd zijn wel minder flexibel dan bij commerciële banken. Bij betalingsproblemen van de sportorganisatie zullen deze banken dan ook wat sneller een beroep doen op gemeentelijke borgstelling, daar waar commerciële banken vaker bereid zijn om eerst een betalingsregeling met de sportvereniging te treffen. Verlenging looptijd naar 20 jaar Borgstellingen van SWS lopen maximaal 15 jaar. Bij een lening van 20 jaar staat de gemeente de laatste vijf jaar van de borgstelling voor 100% garant. Het financiële risico wordt beperkt door twee voorwaarden: 1. Voor leningen met borgstelling wordt lineaire aflossing verplicht gesteld. Er is na 15 jaar nog maximaal 25% van de oorspronkelijke lening over. Ook zijn de rentelasten bij lineaire aflossing na 15 jaar aanzienlijk gedaald, hetgeen het risico beperkt dat de sportorganisatie haar verplichting niet kan nakomen na afloop van de periode dat SWS garant staat. 2. Ook na 15 jaar zal SWS jaarlijks controlerapporten opstellen. De kosten hiervoor zullen in rekening worden gebracht bij de sportvereniging. Door de COVID-19 crisis is de financiële positie van diverse sportverenigingen verzwakt. Hierdoor is het risico van betalingsproblemen en daarmee een eventueel beroep op de borgstelling het afgelopen jaar toegenomen.

Daar staat tegenover dat SWS hier bij nieuwe aanvragen rekening mee zal houden in het advies.

Kosten en dekking n.v.t.

raad 2021_1162 definitief

3

Vervolg Na besluitvorming informeren we de geïnteresseerde sportorganisaties over de mogelijkheid tot een lening bij BNG en de NWB. In het proces om vervolgens te komen tot nieuwe borgstelling wordt uw raad steeds separaat gevraagd om het publieke belang van de borgstelling vast te stellen en akkoord te gaan met een 50% dan wel 100% borgstelling met 50% contra borgstelling door SWS.

Tilburg, 22 juni 2021 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris, de burgemeester,

raad 2021_1162 definitief

4

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders; gelet op de Financiële beheersverordening 2020 en Nota Financieel beleid

Besluit 1.

2.

Het voor sportverenigingen mogelijk te maken om een lening te sluiten bij BNG en NWB door een 100% borgstelling af te geven, onder voorwaarde van tenminste 15 jaar contraborgstelling voor 50% door Stichting Waarborgfonds Sport. De maximale looptijd van een gemeentelijke borgstelling te bepalen op 20 jaar, waarbij de lening in 20 jaar lineair wordt afgelost.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 15 juli 2021.

De plaatsvervangend griffier,

voorzitter,