01 Gewijzigd Raadsvoorstel Verordening jeugdhulp gemeente Tilburg 2022

raad 2022_1254 definitief.docx

1

Raadsvoorstel Verordening jeugdhulp gemeente Tilburg 2022 gewijzigd Aanleiding Op 1 januari 2015 is de Jeugdwet in werking getreden. De Jeugdwet bepaalt samen met de verordening jeugdhulp hoe we de uitvoering van jeugdhulp in Tilburg vormgeven. Wanneer dit nodig was, is de afgelopen jaren de Verordening jeugdhulp op basis van opgedane (uitvoerings-) ervaringen, voortschrijdend inzicht en jurisprudentie aangepast. Ook dit jaar is aanpassing van de Verordening jeugdhulp noodzakelijk. In de Verordening Jeugdhulp gemeente Tilburg 2022 zijn de Pgb tarieven in een bijlage opgenomen. De Pgb tarieven worden jaarlijks geïndexeerd. Voor jeugdhulp was aanvankelijk de indexering van de formele Pgb tarieven 2022 bepaald op 1,96% (zie bijlage 1). De Bestuurscommissie Jeugd heeft op 25 november jongstleden besloten om deze tarieven te indexeren met 3,09%. Met een verhoging van 1.13% van het indexeringspercentage wordt medewerking verleend aan landelijke afspraken over loonsverhoging van zorgverleners in 2022. Door deze recente ontwikkeling is er een noodzaak om de tarieven formeel Pgb 2022 te corrigeren (zie bijlage 2).

Beoogd effect/ bestuurlijk kader Het actualiseren van de Verordening jeugdhulp.

Voorstel 1. Intrekken van de Verordening jeugdhulp gemeente Tilburg 2021 per 1 januari 2022. 2. Vaststellen van de Verordening jeugdhulp gemeente Tilburg 2022 per 1 januari 2022, waarin de volgende wijzigingen ten opzichte van de huidige verordening zijn opgenomen: 2.1 Toevoeging van de begripsbepaling “pgb vertegenwoordiger” aan artikel 1 (sub s). 2.2 Aan artikel 4.7 lid 8 is toegevoegd dat ook 3e graads familieleden die zorg verlenen een informeel tarief krijgen in plaats van een formeel tarief (dit was alleen van toepassing op 1 e en 2e graads familieleden). 2.3 Aan artikel 4.7 is een nieuw lid 9 toegevoegd. Als een cliënt het budgetbeheer door een pg vertegenwoordiger laat uitvoeren, mag deze niet tevens de zorgverlener van de cliënt zijn, tenzij hier toestemming voor is verleend. Het voormalige lid 9 is doorgenummerd naar lid 10. 2.4 De Pgb tarieven voor informele zorg zijn verlaagd naar 125% van het wettelijk minimumloon. 2.5 Indexatie van de formele Pgb tarieven met 3,09% (zie bijlage 2). 3. Kennisnemen van de reactie van het college op het advies van de Sociale Raad Tilburg (zie bijlage 3 en 4).

Argumenten 1.

Door aanpassingen in de Verordening jeugdhulp gemeente Tilburg 2021 vervalt de wettelijke grondslag De consequentie van een aangepaste verordening betekent dat de “oude” Verordening niet meer van toepassing is en dus ingetrokken moet worden.

2.1 Het toepassen van het begrip pgb vertegenwoordiger vanaf 2022 Vanwege de invoering van PGB 2.0 (door de Sociale Verzekeringsbank in 2022) is de begripsbepaling “pgb vertegenwoordiger” toegevoegd. Het college zal in de loop van 2022 verantwoordelijk worden voor het vastleggen van de pgb vertegenwoordiger en daarom is het wenselijk de term uit te leggen in de begripsbepalingen. Portefeuillehouder: Wethouder Hendrickx Behandelend ambtenaar: Dienstverlening, Silvana van Ginneken

raad 2022_1254 definitief.docx

2

2.2 Derdegraads familieleden maken ook deel uit van het sociale netwerk van de zorgvrager Er is een bepaling in de verordening opgenomen waarin staat dat 1 e en 2e graads familieleden die zorg verlenen aan een familielid het (lagere) informele tarief krijgen. Dit wordt nu uitgebreid naar de 3e graads familieleden (ooms, tantes, neven, nichten etc), omdat dit ook zorg is die wordt verleend in familieverband (artikel 4.7 lid 8).. Een vergoeding als informeel zorgverlener is dan passend. 2.3 Het voorkomen van belangenverstrengeling Om belangenverstrengeling te voorkomen mag als een cliënt het budgetbeheer laat uitvoeren door een pgb vertegenwoordiger deze niet tevens de zorgverlener zijn (artikel 4.7 lid 9). 2.4 Normaliseren van zorg Conform het collegeadvies d.d. 20 juli 2021 zijn de Pgb tarieven voor informele zorgverleners verlaagd naar 125% van het wettelijk minimumloon (artikel 4.7 lid 5 en bijlage 1 van de verordening). Dit past in de beweging van het normaliseren waarbij ook het doel van het pgb (zorg voor burgers en geen inkomensvoorziening voor zorgverleners) in ogenschouw is genomen. Voor de bestaande cliënten is er een overgangsregeling (artikel 4.7 lid 5). Dit houdt in dat voor hen de huidige pgb tarieven voor informele zorg blijven gelden tot afloop van de huidige indicatie, in ieder geval tot 1 januari 2023.

Voor hen gaat het tarief van 125% wettelijk minimumloon in per 1 januari 2023 en niet eerder. Door vroegtijdige communicatie in combinatie met de overgangsregeling kunnen cliënten anticiperen op de tariefverandering die gaat komen. 2.5 Jaarlijks is er indexering van de formele pgb tarieven voorzieningen jeugdhulp (Verordening Jeugdhulp gemeente Tilburg 2021, artikel 4.7 lid 5) De VNG heeft op 9 november jongstleden samen met brancheorganisaties en het ministerie van VWS nadrukkelijk opgeroepen om de looncomponent in de gemeentelijke formele Pgb tarieven te verhogen met 1,13%. Bestuurlijk is de wens uitgesproken om één lijn te trekken wat betreft indexering Wmo zorg en jeugdhulp. Bij Wmo zorg en Jeugdhulp wordt dezelfde systematiek toegepast die resulteert in een indexering van 3,09% voor de formele zorg in 2022. Tijdens een informatiebijeenkomst op 22 november jongstleden zijn raadsleden geïnformeerd over de gecorrigeerde formele Pgb tarieven 2022. 3.

Betrokkenheid van de Sociale Raad Tilburg De Sociale Raad Tilburg is betrokken bij de totstandkoming van deze verordening en heeft advies uitgebracht. Zowel de adviezen van de Sociale Raad als de reactie daarop zijn bijgevoegd.

Risico’s Een verlaging van het pgb-tarief informele zorg kan ertoe leiden dat informele zorgverleners stoppen of minder zorg verlenen met als mogelijk gevolg een verschuiving richting formele zorg.

Kosten en dekking De verwachte financiële consequenties die de tariefsverlaging op PGB informeel met zich meebrengen, zijn opgenomen in het voorstel voor de Programmabegroting 2022-2025. Aangekondigd is dat gemeenten gecompenseerd zullen worden voor de extra loonsverhoging van 1,13%. Hierover zal in de decembercirculaire gecommuniceerd worden. Met de toegezegde Rijkscompensatie van 1,13% is de verwachting dat de extra kosten binnen de bestaande budgetten worden gedekt. In de Tussenrapportage 2022 worden op basis van actuele prognoses en ontwikkelingen de budgetten (incl. pgb) beoordeeld en indien nodig bijgesteld.

raad 2022_1254 definitief.docx

3

Bijlagen 1. Verordening jeugdhulp gemeente Tilburg 2022, tarieven formeel Pgb geïndexeerd met 1,96%. 2. Verordening jeugdhulp gemeente Tilburg 2022, tarieven formeel Pgb geïndexeerd met 3,09%. 3. Advies Sociale Raad Tilburg (d.d. 23 juli 2021, 13 september 2021). 4. Reactie op het advies van de Sociale Raad Tilburg.

Tilburg, 7 december 2021 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris, de burgemeester,

raad 2022_1254 definitief.docx

4

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders; Gemeentewet artikel 149; Jeugdwet 2015.

Besluit 1. 2.

De Verordening jeugdhulp gemeente Tilburg 2021 per 1 januari 2022 in te trekken. De Verordening jeugdhulp gemeente Tilburg 2022 per 1 januari 2022 vast te stellen met de volgende wijzigingen ten opzichte van de Verordening jeugdhulp gemeente Tilburg 2021: 2.1 Toevoeging van de begripsbepaling “pgb vertegenwoordiger” aan artikel 1 (sub s). 2.2 Aan artikel 4.7 lid 8 is toegevoegd dat ook 3e-graads familieleden die zorg verlenen een informeel tarief krijgen in plaats van een formeel tarief (dit was alleen van toepassing op 1 e en 2e-graads familieleden). 2.3 Aan artikel 4.7 is een nieuw lid 9 toegevoegd. Als een cliënt het budgetbeheer door een pg vertegenwoordiger laat uitvoeren, mag deze niet tevens de zorgverlener van de cliënt zijn, tenzij hier toestemming voor is verleend. Het voormalige lid 9 is doorgenummerd naar lid 10. 2.4 De Pgb tarieven voor informele zorg zijn verlaagd naar 125% van het wettelijk minimumloon. 2.5 Indexatie van de formele Pgb tarieven met 3,09% (zie bijlage 2).

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 31 januari 2022.

de griffier,

plaatsvervangend voorzitter,