01 Collegebesluit Voorbereiding kermissen 2023

Voorbereiding kermissen 2023 Collegebesluit van 13 september 2022 - 31

Aanleiding De gemeente heeft dit jaar weer dé enige echte Tilburgse Kermis in de binnenstad kunnen organiseren, evenals de kermissen in Udenhout, Berkel-Enschot en de kermis in de Reeshof. We blikken graag met u terug. Op basis van de evaluatie van de Tilburgse Kermis, stellen we verbeterpunten voor de kermissen volgend jaar voor. Deze verbeterpunten liggen voornamelijk in de uitvoering. Voor een aantal zaken is besluitvorming van het college nodig. Daartoe ligt bijgaand voorstel ter besluitvorming voor. Kort samengevat kunnen we stellen dat de Tilburgse Kermis goed is verlopen. Het was een bijzondere editie na twee vakantiekermissen in 2020 en 2021. Er is ingezet op kwaliteit met festivalisering en duurzaamheid en ook de aansluiting met de stad is goed zichtbaar. Dit resulteert in een gezellige drukte en veel bezoekers die hebben gezorgd voor een mooi festival, met tevreden exploitanten en horecaondernemers. We blikken in deze evaluatie ook altijd terug op de kermissen in Berkel-Enschot, Udenhout en de Reeshof. Landelijk neemt de belangstelling al jaren af voor dorpskermissen, en dat is in onze gemeente niet anders. De meerwaarde is echter nog steeds aanwezig, met name op sociaal-maatschappelijk vlak.

Beoogd effect/ bestuurlijk kader De Tilburgse Kermis is beeldbepalend voor Tilburg en draagt in positieve zin bij aan het imago van de stad. De kermis is voor iedereen. Kermisbeleving op verantwoorde wijze, draagt bij aan saamhorigheid van Tilburgers en dat past bij de doelen van de inclusieve stad. Kermisbeleving aan de stad toevoegen draagt ook bij aan de doelen rondom vitale stad omdat een goede sfeer zorgt voor meer bestedingen.

Besluit Het college: 1. Verpacht de nostalgische kermis voor de contractduur van één jaar namelijk 2023; 2. Verpacht de horecalocatie op het Stadhuisplein voor één jaar via de verpachtingsvoorwaarden die gelden voor de Tilburgse Kermis in de binnenstad 2023 en de daarbij behorende bijlage’; 3. Maakt het meerjarig verpachten van consumptieve zaken onder strikte voorwaarden mogelijk; 4. Stelt de verpachtingsvoorwaarden voor de Tilburgse Kermis 2023 - onder voorbehoud van beslispunt 1, 2 en 3, en onder voorbehoud van het besluit van de raad - zoals opgenomen in de bijlagen 'Voorwaarden voor het uitgeven van de standplaatsen voor de Tilburgse Kermis in de binnenstad 2023 en de daarbij behorende bijlage’ vast; 5. Stelt het maximumstelsel 2023 voor de Tilburgse Kermis zoals opgenomen in de bijlage 'Maximumstelsel Tilburgse Kermis 2023' vast; 6. Stelt de evaluatie van de Tilburgse Kermis 2022 en de andere kermissen vast en biedt deze aan, aan de raad met bijgevoegde brief en bijlagen; 7. Stelt de raad voor de 'Verordening vaststelling plaatsen en tijden kermissen 2017/2018 in te trekken en de 'Verordening vaststelling plaatsen en tijden kermissen 2023 e.v.’, die toeziet op de Tilburgse Kermis en dorpskermissen, vast te stellen conform bijgaand raadsvoorstel.

Argumenten 1.1. De evaluatie en de wensen van ondernemers vereisen flexibiliteit en kortdurende contracten voor de nostalgische kermis We stellen voor om slechts voor één jaar de gunningen voor de nostalgische kermis uit te geven. Dit jaar vond de nostalgische kermis voor het eerst plaats op het Besterdplein en een gedeelte van de Besterdring. De publieksloop op het Besterdplein was niet geheel optimaal. Reden hiervan was dat met de ondernemers op het betreffende plein de afspraken waren gemaakt over de zichtbaarheid van de etalages. We werken de komende edities verder aan de meest ideale opstelling voor de nostalgische kermis in de toekomst. Een opstelling die zowel voor de aan het plein gevestigde ondernemers als voor de exploitanten tot tevredenheid is Tot die tijd kunnen we geen meerjarenafspraken maken. De voorwaarden die gelden voor de nostalgische kermis 2023 zijn opgenomen in de verpachtingsvoorwaarden 2023. 2.1. Voor 2023 willen we bij de horecalocatie Stadhuisplein verbeteringen doorvoeren die we na een jaar evalueren We willen meeveren met de dynamiek en de ontwikkelingen in de binnenstad, met name het Stadsforum. Daarom stellen wij voor om de horecalocatie Stadhuisplein wederom voor één jaar te vergunnen. Mocht de locatie volgend jaar wijzigen door de vele ontwikkelingen in de stad dan kunnen we daar op inspelen. 3.1.

Meerjarig verpachten consumptieve zaken Het is voor het totaalproduct belangrijk om op meerdere plaatsen lekkernijen aan te bieden in de zogenaamde consumptieve zaken. In de praktijk blijkt dat vaak bij de verpachting dezelfde consumptieve zaken een staanplaats krijgen. We moeten ieder jaar dezelfde uitgebreide procedure doorlopen. Om te bevorderen dat exploitanten van deze attracties kunnen investeren in ons product door ze meer zekerheid te bieden, bieden we hen een meerjarencontract voor twee jaren. Dit past bij de festivalisering van de kermis. Het komt de toekomstvisie ten goede. We kunnen hiermee de consumptieve zaak voor twee jaar een plek garanderen op de kermis. De hoogte van de pachtsom voor het tweede jaar wordt verhoogd met de jaarlijkse indexering. De locatie is niet voor twee jaar vastgelegd. 4.1. Op basis van de evaluatie zijn de verpachtingsvoorwaarden voor de Tilburgse Kermis geoptimaliseerd Verpachtingsvoorwaarden zijn de spelregels voor en tijdens de kermis tussen enerzijds de gemeente en anderzijds de individuele exploitanten. De voorwaarden worden jaarlijks aangepast. (De veranderingen zijn in de voorwaarden in het rood weergegeven.) In de bijlage vindt u uitleg bij de belangrijke wijzigingen in de Verpachtingsvoorwaarden Tilburgse Kermis 2023 en de daarbij behorende bijlagen. 5.1.

Het maximumstelsel bevordert variëteit Het maximumstelsel geeft per subcategorie het maximum aantal attracties aan op de Tilburgse Kermis in de verschillende categorieën. Dit bevordert de variëteit en biedt de exploitant een handvat om te bepalen hoe groot de concurrentie is. Attracties die voor het eerst op onze kermis staan, worden opgenomen in het stelsel. De wijzigingen voor 2023 zijn in het rood weergegeven. 6.1. We informeren de raad jaarlijks over de kermissen Geheel volgens traditie bieden we de raad jaarlijks een terugblik op de Tilburgse Kermis en de kermissen in Udenhout en Berkel-Enschot en de Reeshof. Dit doen we aan de hand van een uitgebreide evaluatie die met alle stakeholders is opgesteld. De evaluatie gaat in op alle aspecten van de kermis. Denk aan de communicatie, veiligheid, afval, duurzaamheid, waardering van bewoners en meer. Hierbij blikken we ook terug op de uitvoering van de Visie Tilburgse Kermis 2021-2024. De evaluatie bieden we de raad aan met bijgaande brief, waarin naast de uitgebreide evaluatie, ook de collegebesluiten zijn opgenomen.

1.1. De raad is bevoegd tot het vaststellen van 'Verordening vaststelling plaatsen en tijden kermissen 2023' (art. 147 Gemeentewet) Op basis van de evaluatie stellen we voor aan artikel 1 in de verordening, met de plaatsen, een deel van de Burgemeester Brokxlaan toe te voegen. Namelijk het deel dat direct aan de achterzijde het station ligt grenzend aan de Burgemeester Brokxlaan tot aan de WillemII passage, waarmee het aan het huidige terrein aansluit (exacte beschrijving zie verordening). Dit alternatief terrein is hard nodig omdat het kermisterrein kleiner wordt door gebiedsontwikkelingen en verdere vergroening in de stad. Het Koningsplein kunnen we sinds 2022 niet meer inzetten voor de kermis. In 2023 zal in verband met de verbouwingen van het Stadhuisplein tot Stadsforum ook een deel van het Stadshuisplein niet bruikbaar zijn voor de kermis. Echt spectaculaire attracties zijn nu nog alleen nog maar te plaatsen op het NS-plein en de kruising bij de Spoorlaan. Als er geen terrein voor deze grotere attracties bijkomt heeft dit grote gevolgen voor onze kermis. Grootvermaakattracties zijn de dragers van de kermis. Sommige van deze attracties zijn in Nederland exclusief in Tilburg te bezoeken en trekken daarmee veel (inter)nationale bezoekers en kermisliefhebbers. Grootvermaakattracties leveren (inter)nationale media aandacht op en dienen als smaakmakers voor de kermis.

Dit type attractie is ook het meest interessant voor samenwerkingspartners en het heeft aantrekkingskracht op andere exploitanten. Grootvermaak speelt ook een belangrijke rol bij de veiligheid. Door een goede spreiding van deze trekkers wordt een loop gecreëerd en spreiding van publiek. Deze spreiding heeft ook een economisch effect: door de loop die ontstaat kunnen meer ondernemers langs en bij het kermislint meeprofiteren van de kermis. De belangrijke functie van grootvermaak is ook terug te zien in de cijfers. Het aantal grootvermaakattracties heeft direct relatie met de positie op de evenementenranglijst en de bezoekersaantallen. De Tilburgse kermis staat op nummer 4 van de Top 100 van openbaar toegankelijke evenementen in Nederland (lijst 2019) en had het hoogste aantal grootvermaakattracties. De toevoeging van dit extra stuk Burgemeester Brokxlaan zou het verlies van de andere terreinen deels kunnen compenseren. Op dit stuk vinden de komende jaren echter veel ontwikkelingen plaats, op het totale terrein inclusief de groenstrook. Het is op dit moment onduidelijk of het terrein tijdelijk of blijvend geschikt zal zijn voor grootvermaak. We gaan alles op alles zetten om de openbare ruimte slim en innovatief vorm te geven waardoor we én een groenblauwe stad én een evenementen- en kermisstad kunnen zijn met een inrichting die flexibel benut kan worden.

De samenwerking tussen de kermis en vergroening van stad, rondom het ontwerp van ons Stadsforum, is hierbij een mooi voorbeeld. Bovenstaande wijziging leggen we gearceerd in de verordening voor aan de raad.

Vervolg Met dit besluit zetten we de voorbereidingen voor de Tilburgse Kermis en dorpskermissen (Udenhout, BerkelEnschot en stadsdeel de Reeshof) 2023 in gang. De verpachting start in oktober/november 2022.

Kosten en dekking Dekking: De beleidsdoelen uit de "Visie Tilburgse Kermis 2021-2024" vragen structureel een aanvullende bijdrage van € 150.000 per jaar, bovenop het bestaande, structurele kermisbudget. In het Akkoord 2022-2026 is vermeld dat er ruimte is gecreëerd om structureel € 150.000 toe te kennen bovenop het reguliere budget. Dit wordt in de Programmabegroting 2023 meegenomen in afwachting op vaststelling door de Raad. Kosten: We verwachten, mede door de stijging van de energieprijzen een toename van de kosten voor de totale organisatie van de Tilburgse Kermis en de dorps-/stadsdeelkermissen in Berkel-Enschot, Udenhout en de Reeshof. We proberen dit op te vangen in het reguliere kermisbudget.

Evaluatie We evalueren de kermissen ieder jaar samen met alle stakeholders.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Voorwaarden voor het uitgeven van de standplaatsen voor de Tilburgse Kermis in de binnenstad 2023 met bijbehorende bijlagen; Toelichting voor het college bij de aanpassingen in de voorwaarden (argument 4.1.); Maximumstelsel Tilburgse Kermis 2023; Concept raadsinformatiebrief (inclusief evaluatie Tilburgse Kermis 2022) Raadsvoorstel Verordening plaatsen en tijden kermissen 2023 e.v.

Portefeuillehouder: Wethouder Van Asten Behandelend ambtenaar: Economie & Arbeidsmarkt, J. van Baast en K. Hendrikx