Raadsvoorstel Zienswijze 2e Begrotingswijziging VRHM 2025 - transitie GHOR (T)

Raadsvoorstel Besluitvormend

Raadsvoorstel Zienswijze 2e Begrotingswijziging VRHM 2025 transitie GHOR

aan:

de raad van de gemeente Teylingen

zaaknummer: Z-25-462721 Datum collegevergadering: 23 september 2025 datum raadsvergadering: 13 november 2025 agendapunt: Mevr. C.G.J. Breuer portefeuillehouder: behandelend ambtenaar: emailadres: programma:

Daan Koopmans d.koopmans@hltsamen.nl Bestuur

Wij stellen voor: 1.

Als zienswijze aan het Algemeen Bestuur (AB) van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Hollands Midden (GR VRHM) te laten weten dat de raad zich kan vinden in de 2e Begrotingswijziging VRHM 2025, volgens de concept zienswijzebrief.

Inleiding In oktober 2024 is door de raad akkoord gegaan met het wijzigen van de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Hollands Midden (GR VRHM). Dit was nodig omdat medio 2022 de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (Wgr) was gewijzigd waardoor een wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling van de Veiligheidsregio Hollands Midden (GR VRHM) moet worden aangepast. Daarnaast is besloten is om de Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR) vanuit de Gemeenschappelijke Regeling Hecht (GR Hecht) onder te brengen in de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Hollands Midden (GR VRHM). Dit is toen meegenomen in de herziening van de Gemeenschappelijke Regeling VRHM. Hiermee is een hybride situatie beëindigd en zijn de nodige knelpunten opgelost. Daarom zijn de besturen van de GR Hecht en van de GR VRHM tot de conclusie gekomen dat het beëindigen van de hybride situatie nodig is om de knelpunten op te lossen en de GHOR optimaal effectief te maken. De transitie van de GHOR (Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio) van Hecht naar de VRHM (Veiligheidsregio Hollands Midden) is per 1 januari 2025 gerealiseerd. Na de transitie van de GHOR naar VRHM blijft Hecht een aantal taken uitvoeren in het kader van de geneeskundige hulpverlening.

Dit houdt in dat een deel van het budget voor de geneeskundige hulpverlening niet volledig naar de VRHM gaat, maar gedeeltelijk in de begroting van Hecht wordt opgenomen. De dekking van deze kosten vindt plaats via de gemeentelijke bijdrage, berekend op basis van het vastgesteld bedrag per inwoner (BPI).

De transitie van de GHOR vindt budgetneutraal (geen extra kosten voor gemeenten, afgezien van indexeringen) plaats. De verdeling van de BPI tussen VRHM en Hecht dient formeel voor het begrotingsjaar 2025 nog verwerkt te worden. Dit gebeurt door middel van deze begrotingswijziging en zienswijzeprocedure. Bestaand kader en context In de Wet gemeenschappelijke regelingen (art.35) is vastgelegd dat het Dagelijks Bestuur van de gemeenschappelijke regeling een begrotingswijziging twaalf weken voordat zij aan het Algemeen Bestuur wordt aangeboden, toezendt aan de raden van de deelnemende gemeenten. De raden van de deelnemende gemeenten kunnen bij het Dagelijks Bestuur van de gemeenschappelijke regeling hun zienswijze over de begrotingswijziging naar voren brengen. Beoogd effect Met het geven van een zienswijze op de 2e Begrotingswijziging Veiligheidsregio Hollands Midden 2025, kan de gemeenteraad sturing geven op de gemeenschappelijke regeling Hecht, waar de gemeente Teylingen deel van uitmaakt. Argumenten 1.1 Door de raad te voorzien van een concept zienswijze op de 2e Begrotingswijzing VRHM 2025 kan de raad gebruik maken van de bevoegdheid een zienswijze kenbaar te maken aan de VRHM en daarmee sturen op de gemeenschappelijke regeling.

Kanttekeningen 1.1 Weliswaar ontstaat er met de transitie van de GHOR van Hecht naar de VRHM een sterkere verbinding tussen zorgpartners en veiligheidspartners, de verantwoordelijkheid ligt nu volledig bij de VRHM. Hiermee is meer gewicht bij de controleurs komen te liggen: de burgemeesters en de gemeenteraden. Financiële consequenties De transitie van de GHOR is budgetneutraal. In de begroting is verwerkt dat het budget van de GHOR overgaat van Hecht naar VRHM (afgezien van enkele kosten in totaal €471.000,- van in totaal €2.800.000,-). Dit budget (programmataak GHOR 2025), blijft om operationele en belastingtechnische redenen, onderdeel van de begroting van Hecht. Voor 2026 wordt hetzelfde bedrag meegenomen maar dan met indexatie, dat komt dan uit op €481.000,-. Dit totale bedrag wordt in mindering gebracht op de begroting van VRHM. Juridisch kader - Wet gemeenschappelijke regelingen, artikel 34b en artikel 35. - Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Hollands Midden, artikel 44. Aanpak, uitvoering en participatie Nadat de zienswijzen van de deelnemende gemeenten zijn ontvangen, stelt het Dagelijks Bestuur van de VRHM de raden van de deelnemende gemeenten, in kennis van zijn reactie op de begrotingswijziging.

Nadat de zienswijzen van de deelnemende gemeenten zijn ontvangen, stelt het Dagelijks Bestuur van de VRHM de raden van de deelnemende gemeenten, in kennis van zijn reactie op de begrotingswijziging, voorafgaande aan het vaststellen van de begrotingswijziging. Het Dagelijks Bestuur voegt de commentaren waarin deze zienswijze is vervat bij de begrotingswijziging, zoals deze aan het Algemeen Bestuur wordt aangeboden. De vaststelling van de 2e Begrotingswijziging VRHM 2025 is geagendeerd voor de openbare vergadering van het Algemeen Bestuur op 4 december 2025. Het Dagelijks Bestuur van de gemeenschappelijke regeling zal de begrotingswijziging na vaststelling toezenden aan Gedeputeerde Staten.

Duurzaamheid N.v.t. Hillegom-Lisse-Teylingen (HLT) Dit voorstel betreft gemeente Teylingen. Eenzelfde voorstel wordt voorgelegd aan de raden van Hillegom en Lisse. Urgentie De 2e Begrotingswijziging 2025 Veiligheidsregio Hollands Midden 2025 -Transitie GHOR is na de vergadering van het Dagelijks Bestuur op 28 augustus 2025 aangeboden aan de raden waarop zij de mogelijkheid krijgen een zienswijze in te dienen bij de secretaris van het Dagelijks Bestuur. Raden hebben hiervoor de tijd tot 21 november 2025. Het Dagelijks Bestuur biedt vervolgens het Algemeen Bestuur de 2e Begrotingswijziging aan voor vaststelling, in de AB-vergadering van 4 december 2025. Evaluatie Tijdens de vergadering van het Algemeen Bestuur van de VRHM 4 december 2025 wordt de 2e Begrotingswijzing VRHM 2025 al dan niet vastgesteld. Bijlagen en achtergrondinformatie Bijlagen: Raadsbrief van de VRHM aan de gemeenteraden van deelnemende gemeenten; Aanbiedingsbrief VRHM; Concept zienswijze-brief van gemeente Teylingen.

Namens het college van Teylingen, Dhr. Jeroen F.A. Tomassen Secretaris

Mevr. C.G.J. Breuer Burgemeester

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Teylingen, gelezen het voorstel van het college van 23 september 2025 met als onderwerp Raadsvoorstel Zienswijze 2e Begrotingswijziging VRHM 2025 - transitie GHOR gelet op de behandeling in de raadscommissie- en raadsvergadering, gelet op artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen,

Besluit: 1.

Als zienswijze aan het Algemeen Bestuur (AB) van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Hollands Midden (GR VRHM) te laten weten dat de raad zich kan vinden in de 2e Begrotingswijziging VRHM 2025, volgens de concept zienswijzebrief.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 13 november 2025,

Mevr. M. van Egeraat Griffier

Mevr. C.G.J. Breuer Voorzitter