Raadsvoorstel (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen Loosterweg 8, Voorhout

Raadsvoorstel Besluitvormend

Raadsvoorstel (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen Loosterweg 8, Voorhout

aan:

de raad van de gemeente Teylingen

zaaknummer: Z-24-395051 Datum collegevergadering: 24 september 2024 datum raadsvergadering: 14 november 2024 agendapunt: Mevr. M.E.I. Volten portefeuillehouder: behandelend ambtenaar: emailadres: telefoon:

Fariq Ishaak F.Ishaak@HLTSamen.nl 14 0252

Wij stellen voor: 1.

2.

3.

Op basis van artikel 2.27 Wabo en artikel 6.5, eerste lid Bor te verklaren, conform de 'verklaring van geen bedenkingen', in ontwerp geen bedenkingen te hebben tegen de op 14 december 2023 ontvangen aanvraag omgevingsvergunning voor verbouw en hergebruik ten behoeve van wonen van de rijksmonumentale bollenschuur Loosterweg 8 in Voorhout. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen definitief vast te stellen als er geen zienswijzen zijn ontvangen op de ontwerpverklaring van geen bedenkingen en de ontwerp omgevingsvergunning. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

Inleiding De gemeente heeft op 14 december 2023 een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen van Van Reisen OG B.V. voor het verbouwen en hergebruiken van de rijksmonumentale bollenschuur Loosterweg 8 in Voorhout voor wonen. Van deze bollenschuur is het achterste deel in 2019 afgebrand. De schuur is daardoor niet meer als bollenschuur in gebruik en gezien de modernisering en schaalvergroting in de bollensector ligt dit ook niet meer voor de hand. Het bollenbedrijf bevindt zich nu in moderne bedrijfsgebouwen gelegen ten noorden van de schuur. Het plan is daarom om het afgebrande deel te herbouwen, de schuur zoveel mogelijk in oorspronkelijke staat te herstellen en er 10 appartementen in te realiseren. Dit plan is in strijd met het bestemmingsplan, omdat het gebruik ten behoeve van wonen in strijd is met de agrarische bestemming van de bollenschuur en omliggende gronden. Om medewerking te kunnen verlenen aan het plan, is een zogenaamde 'verklaring van geen bedenkingen' van de gemeenteraad nodig. Uit de bij de aanvraag ingediende

ruimtelijke onderbouwing blijkt dat het bouwplan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Voorgesteld wordt daarom om een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het vergunnen van het plan.

Bestaand kader en context De aanvraag omgevingsvergunning is ingediend vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024. Daarom is de uitgebreide vergunningenprocedure volgens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) hier van toepassing. Beoogd effect Doel van dit voorstel is om een beschermd rijksmonument te kunnen herstellen en handhaven door deze voor (betaalbaar) wonen te gebruiken. Argumenten 1.1 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening. Op basis van artikel 6.5, lid 2 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) kan de verklaring van geen bedenkingen alleen worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening. Om aan te tonen dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening, is een ruimtelijke onderbouwing opgesteld. Er zijn zoals blijkt uit de ruimtelijke onderbouwing en bijbehorende onderzoeken ook geen milieuplanologische belemmeringen. Uit de ruimtelijke onderbouwing blijkt daarom dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Het gaat daarom om een specifieke situatie waarvoor maatwerk is toegepast ten behoeve van ruimtelijke winst. Risico op precedentwerking is dan ook niet aan de orde. 1.2 Het herstel en hergebruik voor wonen met een specifiek woningbouwprogramma zijn noodzakelijk voor het handhaven van dit rijksmonument.

Het plan komt ten goede aan de ruimtelijke en cultuurhistorische kwaliteitsverbetering van de Rijksmonumentale bollenschuur. De noodzaak voor herstel betekent dat woningen noodzakelijk zijn om het plan financieel uitvoerbaar te houden. Het realiseren van sociale huurwoningen is om dezelfde reden financieel niet haalbaar. In plaats hiervan worden er drie goedkope koopappartementen gerealiseerd. Daarnaast worden er vijf middeldure koopappartementen gerealiseerd en twee vrije sector koopwoningen. Op basis hiervan is het gelet op artikel 3.13 en 7.1 van de verordening gewenst om toestemming te geven voor het niet halen van het aandeel sociale huur en vervolgens af te zien van een storting in het vereveningsfonds. 2.1 Dit draagt bij aan een snellere doorlooptijd van de procedure. Als tijdens de inzagetermijn van de ontwerpverklaring van geen bedenkingen geen zienswijzen worden ingebracht, is een heroverweging van het verlenen van een verklaring van geen bedenkingen niet nodig. Er doen zich dan geen nieuwe feiten of omstandigheden voor. De omgevingsvergunning (bevoegdheid van het college) inclusief de verklaring van geen bedenkingen kan dan zonder heroverweging worden verleend. Dit levert tijdswinst op, omdat de aanvraag niet opnieuw in een raadsvergadering behandeld hoeft te worden.

3.1 Op grond van artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening is het niet vereist een exploitatieplan vast te stellen. Er wordt met de initiatiefnemers vóór vergunningverlening een anterieure overeenkomst gesloten, waarmee het kostenverhaal verzekerd is conform Afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening.

Kanttekeningen n.v.t. Financiële consequenties Het opstellen van de ruimtelijke onderbouwing en de bijbehorende onderzoeken is voor rekening van de initiatiefnemer. De bijbehorende kosten, namelijk advieskosten en ambtelijke kosten van de ruimtelijke procedure worden bij de initiatiefnemer in rekening gebracht. Het gehele kostenverhaal inclusief een overeenkomst ten aanzien van planschade is vastgelegd in een anterieure overeenkomst. Er zijn voor de gemeente geen kosten verbonden aan de ruimtelijke procedure en ook geen kosten aan de verwezenlijking van het plan. De uitgaven en inkomsten van de anterieure overeenkomst zullen in de eerstvolgende Planning & Control rapportage worden opgenomen. Juridisch kader Er kan worden meegewerkt door toepassing te geven aan artikel 2.12, lid 1 onder a sub 3 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), aangezien de aanvraag omgevingsvergunning is ingediend vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024. Aanpak, uitvoering en participatie Wanneer u overeenkomstig het raadsvoorstel besluit, zal de aanvraag omgevingsvergunning inclusief de ontwerpverklaring van geen bedenkingen en de ontwerpvergunning gedurende zes weken ter inzage worden gelegd. Eenieder kan hierop een zienswijze inbrengen. Wanneer een of meerdere zienswijzen worden ingebracht, zullen wij u opnieuw adviseren over de verklaring van geen bedenkingen.

Op 6 en 11 november 2023 is overleg geweest met de omgeving, waaronder ook de bewoners van Loosterweg 6. Uit deze ontmoetingen kan worden geconcludeerd dat er in de omgeving draagvlak is voor de plannen. De initiatiefnemer informeert de omgeving nog over de stand van zaken wanneer het ontwerpbesluit ter inzage wordt gelegd. Duurzaamheid Het plan voldoet aan de wettelijke normen inzake duurzaamheid die voor een bestaand gebouw gelden. Hillegom-Lisse-Teylingen (HLT) Dit voorstel is alleen van toepassing op de gemeente Teylingen. Urgentie n.v.t. Evaluatie n.v.t. Bijlagen en achtergrondinformatie 1. Aanvraag omgevingsvergunning 2. (Ontwerp)verklaring van geen bedenkingen 3. Overzichtstekening nieuw 4. Situatie bestaand 5. Situatie nieuw 6. Ruimtelijke onderbouwing

Namens het college van Teylingen, Dhr. Jeroen F.A. Tomassen Secretaris

Mevr. Carla G.J. Breuer Burgemeester

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Teylingen, gelezen het voorstel van het college van 24 september 2024 met als onderwerp Raadsvoorstel (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen Loosterweg 8, Voorhout gelet op de behandeling in de raadscommissie- en raadsvergadering, gelet op artikel 108 van de Gemeentewet,

Besluit:

1.

2.

3.

Op basis van artikel 2.27 Wabo en artikel 6.5, eerste lid Bor te verklaren, conform de 'verklaring van geen bedenkingen', in ontwerp geen bedenkingen te hebben tegen de op 14 december 2023 ontvangen aanvraag omgevingsvergunning voor verbouw en hergebruik ten behoeve van wonen van de rijksmonumentale bollenschuur Loosterweg 8 in Voorhout. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen definitief vast te stellen als er geen zienswijzen zijn ontvangen op de ontwerpverklaring van geen bedenkingen en de ontwerp omgevingsvergunning. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 14 november 2024,

Mevr. Marjoleine van Egeraat Griffier

Mevr. Carla G.J. Breuer Voorzitter