Raadsvoorstel besluitvormend Uitvoeringsprogramma Biodiversiteit.docx

Raadsvoorstel Besluitvormend Uitvoeringsprogramma Biodiversiteit aan:

de raad van de gemeente Teylingen

zaaknummer: Z-21-221197 datum collegevergadering: 20 september 2022 datum raadsvergadering: 3 november 2022 agendapunt: 0 portefeuillehouder: Heleen Hooij behandelend ambtenaar: Ivonne Schep e-mailadres: I.Schep@hltsamen.nl telefoon: 14 0252

Wij stellen voor:

1. 2. 3.

Het Uitvoeringsprogramma Biodiversiteit Teylingen vast te stellen. Het ‘Leefgebied Dorp’ als eerste gebied ter uitvoering vast te stellen. De financiering mee te nemen bij de discussie over de kadernota 2024 in juni 2023.’

Inleiding In het Plan Duurzame Ontwikkeling Teylingen 2020-2024 en het daaraan gekoppelde Uitvoeringsprogramma Duurzame Ontwikkeling Teylingen2020-2024 is opgenomen dat in 2021 een Uitvoeringsprogramma Biodiversiteit opgesteld wordt, zie bijlage B en C. De gemeente Teylingen kent momenteel geen beleid dat zich specifiek richt op biodiversiteit. De gemeente is in dit Uitvoeringsprogramma Biodiversiteit (bijlage D) onderverdeeld in leefgebieden (weiland, bollenland, groot water, bos, dorp) en verbindingen ((kleine) watergangen, bermen, bomenrijen). Voor elk gebied zijn voorgestelde maatregelen opgenomen. Deze maatregelen vormen een basis voor het behouden en verbeteren van de biodiversiteit. Daarnaast richten de maatregelen zich op voor Teylingen gebied specifieke flora en fauna ambassadeurs en daaraan gekoppelde doelsoorten. In de vergadering van Commissie DEB 20-04-2022 is de raad gevraagd om zich richtinggevend uit te spreken over de voorgestelde maatregelen. De commissie heeft ruimschoots aangegeven te willen starten met de maatregel van ‘Leefgebied Dorp’. De bijdrage van de raad heeft verder geleid tot een nadere uitwerking van het programma en de maatregelen. Dit heeft geresulteerd in een prioriteitenlijst (bijlage D) van maatregelen. Het aanleggen van een klimaatbos is nog niet geprioriteerd.

Bestaand kader en context In het vastgestelde Plan Duurzame Ontwikkeling Teylingen 2020-2024 en het daaraan gekoppelde Uitvoeringsprogramma, is opgenomen dat in 2021 een Uitvoeringsprogramma Biodiversiteit opgesteld wordt. Tevens heeft de raad zich in haar Raadsprogramma 20222026 ‘Samen maken we Teylingen’ unaniem uitgesproken aan de slag te willen gaan met de biodiversiteit. Beoogd effect Het behouden en versterken van de lokale biodiversiteit. Maatregelen uit het Uitvoeringsprogramma Biodiversiteit dragen hieraan bij. De beoogde effecten die voortvloeien uit de opgestelde prioriteitenlijst ‘Leefgebied Dorp’ zijn in algemene zin te vatten in het verbeteren van het leefgebied van onder andere vogels, zoogdieren en insecten. Het verbeteren van het leefgebied heeft betrekking op het uitbreiden van het voedselaanbod, het bieden van veiligheid, stepping stones toevoegen waardoor verplaatsing beter mogelijk is, en het vergroot de kans op voortplanting. Door de verbetering van het leefgebied, is het mogelijk voor soorten om zich te vestigen of om de positie van de populatie te versterken. Met het verbeteren van het leefgebied voor dieren, verbeterd ook het leefgebied van de mens. Voor zowel de huidige als toekomstige generatie(s). Argumenten 1.1 Het Uitvoeringsprogramma Biodiversiteit sluit aan bij de ambities van de raad.

De raad stelt in haar Raadsprogramma 2022-2026 de biodiversiteit te willen verbeteren. Deze ambitie kan gerealiseerd worden door dit uitvoeringsprogramma vast te stellen. 1.2 Het Uitvoeringsprogramma Biodiversiteit kan onderdeel worden van de omgevingsvisie. De ambitie van de raad om aan de slag te gaan om de biodiversiteit te verbeteren, kan sterker worden verankerd. Wanneer dit Uitvoeringsprogramma Biodiversiteit wordt vastgesteld zal het toekomstbeeld wat dit programma schetst onderdeel worden van de Omgevingsvisie Teylingen die momenteel wordt opgesteld. 1.3 Het Uitvoeringsprogramma Biodiversiteit sluit aan bij de Duurzame Ontwikkelingsdoelstellingen (Sustainable Development Goals) van de VN. De gemeente Teylingen heeft zich in 2020 gecommitteerd aan deze doelstellingen en is een officiële SDG gemeente geworden. Door dit Uitvoeringsprogramma Biodiversiteit vast te stellen geeft de gemeente invulling aan met name doelstelling nummer 15 ‘Leven op het land’. 1.4 Het Uitvoeringsprogramma Biodiversiteit kan als inspiratie dienen voor omliggende gemeenten. Het behouden en verbeteren van de biodiversiteit stopt niet bij de gemeentegrens. De beoogde effecten zijn eerder te bereiken wanneer de omliggende gemeenten soortgelijke maatregelen uitvoeren.

Na het vastleggen van dit programma kan het gedeeld worden met de Landschapstafel ‘Landschap Recreatie Natuur Erfgoed Duin- en Bollenstreek’. Deze werkt momenteel aan een nieuw Gebiedsprogramma Groen voor de gehele Duin en Bollenstreek. 2.1 De Commissie DEB heeft zich positief uitgesproken om te starten met ‘Leefgebied Dorp’. Tijdens de opiniërende fase is de Commissie DEB gevraagd zich positief uit te spreken over het starten met ‘Leefgebied Dorp’. 2.2 Werkzaamheden ‘Leefgebied Dorp’ afstemmen en waar mogelijk combineren met de Centrumvisie Teylingen. De Centrumvisie Teylingen richt zich primair op de winkelcentra van de drie kernen, deze centra maken ook onderdeel uit van het ‘Leefgebied Dorp’. Door te starten met dit leefgebied kunnen de plannen vanuit de centrumvisie afgestemd worden op de maatregelen en de planning van het uitvoeringsprogramma. Waar mogelijk kan werk met werk worden gecombineerd.

3. Er is momenteel geen ruimte in het financieel perspectief om het uitvoeringsplan te dekken. Kanttekeningen 1.1 Er is geen garantie dat de biodiversiteit ook daadwerkelijk verbetert. Door het uitvoeren van de beoogde maatregelen wordt een gebied geschikt gemaakt voor flora en fauna soorten. Dit betekent echter niet dat deze soorten zich ook daadwerkelijk zullen vestigen in de gemeente. Echter, wanneer geen maatregelen worden genomen is het vrijwel zeker dat de lokale biodiversiteit verslechterd. 2.1 Verandering inrichting buitenruimte. Een meer ecologische inrichting zal deels een verwildering in de buitenruimte betekenen. Om de biodiversiteit te verbeteren kan niet alles blijven zoals het nu is. In het ‘Leefgebied Dorp’ kan dit mogelijk leiden tot ontevredenheid onder inwoners. Communiceren en participeren zijn daarom essentieel, dit zal bijdragen aan het vergroten van het draagvlak onder de bewoners. 2.2 Globaal beeld schetsen aanpassingen buitenruimte. Het is in dit stadium nog niet mogelijk een gedetailleerd beeld te geven van hoe de buitenruimte er na de maatregelen uit zal zien. Er zijn meerdere afhankelijkheden. De exacte locaties van de maatregelen staan nog niet vast. Dit zal intern en in participatie bepaald moeten worden.

Financiële consequenties In bijlage E Kostenoverzicht maatregelen Leefgebied Dorp en de algemene maatregelen financieel zijn alle kosten per uitvoeringsmaatregel en benodigde fte opgenomen. Vanuit deze lijst zijn maatregelen geselecteerd die prioriteit hebben voor ‘Leefgebied Dorp’ (bijlage D) om mee te starten. De investeringen en exploitatiekosten hebben betrekking op de maatregelen van de prioriteitenlijst. Investeringen In bijlage D is opgenomen dat de totale investeringen voor de jaren 2024 t/m 2028 € 330.000 bedragen. Hiervan zal er in 2024 een investeringskrediet benodigd zijn van € 246.000. De overige investeringen worden voor de jaren 2025 t/m 2028 op de investeringsplanning van de kadernota 2024 opgenomen. In totaal gaat het om 4 verschillende investeringen met elk zijn afschrijftermijn (bijlage D). De kapitaallasten zijn vanaf 2025 € 11.400 en lopen in de jaren daarna op tot een maximum van € 17.000 per jaar in 2029. Exploitatiekosten In 2024 wordt er aan exploitatiebedragen een bedrag van € 70.000 verwacht. Dit komt met name doordat dit een opstart jaar is. Vanaf 2025 en verder zijn de jaarlijkse exploitatielasten gemiddeld € 10.000. Uitbreiding formatie Het is aan te raden om, gezien de opgave ,een uitbreiding van de formatie te laten plaats vinden van 0,5 fte. Dit betreft de functie van beleidsmedewerker biodiversiteit.

Deze functie zal in schaal 10 worden ingedeeld en kost de gemeente jaarlijks inclusief 32% overhead € 57.000 Totale exploitatielasten per jaar 2024 Uitvoeringskosten € 70.000

2025 € 10.000

2026 € 10.000

2027 € 10.000

Kapitaallasten Uitbreiding formatie Totale kosten

€€ 57.000 € 127.000

€ 11.400 € 57.000 € 78.400

€12.800 € 57.000 € 79.800

€ 14.200 € 57.000 € 81.200

Aanpak, uitvoering en participatie Het Uitvoeringsprogramma Biodiversiteit is gebaseerd op het door DNatuur opgestelde rapport 'Biodivers en duurzaam Teylingen' uit 2019 (bijlage F). Tijdens het opstellen van dit uitvoeringsprogramma heeft de ecoloog van DNatuur meegelezen en zijn advies gegeven. De besluitvorming van de raad zal binnen de ambtelijke organisatie worden gedeeld. Daarnaast zullen de te nemen maatregelen worden afgestemd met de projectleider van de Centrumvisie Teylingen. Tevens vindt er afstemming plaats met de afdeling Groen, onder andere in relatie tot het Uitvoeringsprogramma Vergroening Teylingen. Daarnaast zal de communicatie zich richten op de partijen die genoemd worden in de maatregelenlijst, hiermee moet het contact versterkt worden. Tevens zullen wij de contacten aanhalen met de partijen die reeds monitoring doen op het gebied van biodiversiteit, oevers en water zoals het Hoogheemraadschap van Rijnland en CS Oeverplanten. Daar waar nodig zullen maatregelen voorgelegd worden aan bewoners zodat er sprake is van participatie. Het aanleggen van een klimaatbos binnen het ‘Leefgebied Dorp’ is momenteel niet geprioriteerd, wel zal er gekeken worden of dit onderdeel opgenomen kan worden in toekomstige gebiedsontwikkelingen. Duurzaamheid Biodiversiteit is één van de pijlers van duurzaamheid.

Door het behouden en verbeteren van de biodiversiteit draagt de gemeente bij aan een betere leefomstandigheden van mens en natuur voor nu en de komende generaties. Hillegom-Lisse-Teylingen Aan de gemeenteraden van Hillegom en Lisse wordt geen voorstel voor een Uitvoeringsprogramma Biodiversiteit voorgelegd. Urgentie Normaal Evaluatie Elke twee jaar zal er een evaluatie plaatvinden van de voortgang van de maatregelen. De raad zal hierover geïnformeerd worden. Middels monitoring kan in kaart gebracht worden of de maatregel een positief effect hebben op de verbetering van de biodiversiteit. Bijlagen en achtergrondinformatie Bijlage A: Plan Duurzame Ontwikkeling Teylingen 2020-2024 Bijlage B: Uitvoeringsprogramma Duurzame Ontwikkeling 2020-2024 Bijlage C: Uitvoeringsprogramma Biodiversiteit Teylingen; van denken naar doen Bijlage D: Prioriteitenlijst Bijlage E: Kostenoverzicht maatregelen Leefgebied Dorp en algemene maatregelen Bijlage F: DNatuur, Biodivers en duurzaam Teylingen

het college van burgemeester en wethouders, Jeroen F.A. Tomassen secretaris

Carla G.J. Breuer burgemeester

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Teylingen, gelezen het voorstel van het college van 20 september 2022 met als onderwerp Uitvoeringsprogramma Biodiversiteit gelet op de behandeling in de raadscommissie- en raadsvergadering, gelet op artikel 108 van de Gemeentewet.,

besluit: 4. 5. 6.

Het Uitvoeringsprogramma Biodiversiteit Teylingen vast te stellen. Het ‘Leefgebied Dorp’ als eerste gebied ter uitvoering vast te stellen. De financiering mee te nemen bij de discussie over de kadernota 2024 in juni 2023.’

Aldus besloten in de raadsvergadering van 3 november 2022.

Robert van Dijk griffier

Carla G.J. Breuer voorzitter