Raadsvoorstel besluitvormend concept maatschappelijke agenda en vervolg

Raadsvoorstel Besluitvormend Concept maatschappelijke agenda en vervolg aan: de raad van de gemeente Teylingen zaaknummer: Z-21-205920 datum collegevergadering: 02 november 2021 datum raadsvergadering: 16 december 2021 agendapunt: 0 portefeuillehouder: A. van Kempen behandelend ambtenaar: Ella Visser e-mailadres: E.Visser@hltsamen.nl

Wij stellen voor: 1. 2. 3.

U oordeelsvormend uit te spreken over de concept Maatschappelijke Agenda en daarmee de oordeelsvormende fase af te sluiten. De beleidsnota ‘Investeren in de basis, armoedebeleid Teylingen 2018-2021’ te verlengen met 1 jaar. De 'Nota Sport en bewegen 2018-2021' te verlengen met 1 jaar.

Inleiding We willen een vitaal en energiek Teylingen, waar het prettig wonen is en inwoners naar vermogen kunnen meedoen. De gemeente ontwikkelt daarvoor beleid. Zo is er beleid voor werk en inkomen, sport, gezondheid, cultuur, jeugd(hulp), Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), onderwijs, accommodaties etc. Tot nu toe heeft de gemeente voor deze onderwerpen separate beleidsnota’s gehanteerd. Het college wil overstappen naar een andere vorm van beleid maken en uitvoeren. Met deze nieuwe vorm wil het college bereiken dat maatschappelijke opgaven op een meer samenhangende en ook effectievere manier worden aangepakt. Samen met iedereen die daaraan wil bijdragen. In 2022 zal het college een integrale maatschappelijke agenda aan de raad voorleggen, samen met bijbehorende uitvoeringsprogramma’s. De maatschappelijke agenda verwoordt een integrale visie op het brede sociaal domein. De agenda benoemt de opgaven en wat de gemeente wil bereiken voor haar inwoners. In de uitvoeringsprogramma’s zal staan wat de gemeente en partners voor deze doelen gaan doen. De weg naar dit raadsbesluit gaat in stappen, we volgen daarbij de stappen van het BOBmodel (Beeldvorming – Oordeelsvorming – Besluitvorming). De eerste stap was op 5 november 2020. Toen heeft de raad beeldvormend en opiniërend gesproken over de Bespreeknotitie maatschappelijke agenda.

De conclusie was dat de raad zich kon vinden in het opstellen van een maatschappelijke agenda en dat het college verder kon gaan met de uitwerking ervan. De tweede stap betreft het voorliggende voorstel. In het voorjaar van 2021 is gesproken met diverse partners over de inhoud van de maatschappelijke agenda. Met de opbrengst daarvan is de concept maatschappelijke agenda gemaakt. Het college vraagt de raad nu haar oordeel te vormen over dit concept.

De laatste en derde fase zal volgend jaar zijn, namelijk het definitieve besluit over de maatschappelijke agenda samen met bij behorende uitvoeringsprogramma’s. Bestaand kader en context • De raad moet periodiek beleidsplannen vaststellen. Deze wettelijke plicht staat in artikel 2.2 van de Jeugdwet, artikel 2.1.2 van de Wet maatschappelijke ondersteuning, artikel 8d van de Participatiewet en artikel 13 van de Wet publieke gezondheid. De maatschappelijke agenda geeft invulling aan een groot deel van deze plicht. Het andere deel wordt ingevuld door regionale plannen voor de inkoop van jeugdhulp en maatschappelijke zorg en beleidskaders van onze gemeenschappelijke regelingen. Tot slot wordt de maatschappelijke agenda aangevuld met uitvoeringsprogramma’s. • De raad heeft op 12 maart 2020 besloten het college te vragen bij het opstellen van nieuw beleid rekening te houden met verplichtingen die voortkomen uit het VNverdrag Handicap. De maatschappelijke agenda gaat ook in op inclusie. Beoogd effect • Samenhangend integraal beleid in het brede sociaal domein waarmee het meedoen in de samenleving wordt bevorderd. • In afstemming met de raad dit integraal beleid vormgeven. Argumenten 1.1 Integraal beleid past bij werken volgens de bedoeling De maatschappelijke agenda draagt er aan bij dat we elkaar ‘verstaan’ en dat we kunnen werken vanuit een gezamenlijke visie.

We willen vanuit de inwoner redeneren en handelen, dat vraagt ook om integraliteit. Meedoen aan de samenleving kan vanuit allerlei invalshoeken worden bevorderd: sport, onderwijs, werk, ondersteuning, leefomgeving, cultuur etc. Deze agenda, samen met de uitvoeringsprogramma’s, kan de samenhang verbeteren, zowel in het beleid en als in de uitvoering. We verwachten dat daarmee ook de effectiviteit zal toenemen. 1.2 Maatschappelijke partners hebben positief gereageerd op de maatschappelijke agenda In het voorjaar van 2021 is de Bespreeknotitie maatschappelijke agenda met circa 100 personen van verschillende organisaties besproken. Ook de Adviesraad Sociaal Domein heeft haar advies uitgebracht. De reacties op de Bespreeknotitie maatschappelijke agenda waren positief, zowel over het idee van één maatschappelijke agenda als over de inhoud van de bespreeknotitie. 1.3 De bespreeknotitie maatschappelijke agenda is de concept maatschappelijke agenda geworden Uiteraard hebben de deelnemers van bovengenoemde gesprekken suggesties gedaan. Deze suggesties zijn gewogen en hebben geleid tot het aanscherpen van de tekst van de maatschappelijke agenda. Suggesties die te maken hebben met het concreter maken van de plannen en de tips voor de uitvoering, worden gebruikt bij het maken van de uitvoeringsprogramma’s. Immers wat we willen bereiken, staat in de maatschappelijke agenda.

Wat we er voor gaan doen, zal in de uitvoeringsprogramma’s staan. 1.4 De concept agenda is bepalend voor de uitvoeringsprogramma’s die hierna worden gemaakt De uitvoeringsprogramma’s worden gemaakt voor de opgaven en de doelen uit de concept maatschappelijke agenda. Deze concept agenda bepaalt dus voor welke opgaven er een uitvoeringsprogramma moet komen en ook aan welke doelen gewerkt moet

worden. Uiteindelijk vormen de maatschappelijke agenda en de uitvoeringsprogramma’s een onlosmakelijk geheel. 1.5 We willen dat de inzet van iedereen die straks bijdraagt aan het maken van de uitvoeringsprogramma’s zinvol is De uitvoeringsprogramma’s maken we met iedereen die daar een bijdrage aan kan en wil leveren; dus samen met inwoners, verenigingen, maatschappelijke partners en ondernemers. We vragen tijd en energie van hen. Het is daarom belangrijk vooraf te weten of de opgaven en de doelen in de concept maatschappelijke agenda op steun van de raad kunnen rekenen. 2.1 en 3.1 Dit zorgt voor een goede overgang naar de uitvoeringsprogramma’s De uitvoeringsprogramma’s worden in 2022 gemaakt. De maatschappelijke agenda, samen met de uitvoeringsprogramma’s gaan bestaande sectorale nota’s vervangen voor meer integraal beleid. Door de nota’s voor armoede en voor sport een jaar te verlengen ontstaat er geen vacuüm. De doelen en activiteiten uit deze nota’s blijven van kracht.

Kanttekeningen 1.1 Met de maatschappelijke agenda starten we met een nieuwe vorm van beleid maken en uitvoeren Het zal niet in één keer vlekkeloos verlopen en perfect zijn. Dit zal een proces van doen, leren en weer bijstellen worden. In het doen en leren zit juist ook de kracht. Daarin betrekken graag ook de raad. 1.2 Voor de opgave vitaliteit is er al een eerste uitvoeringsprogramma Op 22 april 2021 heeft de raad de gezondheidsnota Teylingen positief gezond’ 2021 – 2024 vastgesteld. De inhoud van het uitvoeringsprogramma Vitaliteit is daarmee bepaald. Bovendien hebben we het Vitaliteitsakkoord gesloten met samenwerkingspartners. In het vitaliteitsakkoord is de basis gelegd voor het uitvoeringsprogramma Vitaliteit. Het is de start van een ontwikkeltraject. Daar gaan we in 2022 mee verder. Voor de opgave Vitaliteit gaan we dus niet een nieuw uitvoeringsprogramma maken, maar verder met wat er al ligt. Financiële consequenties Voor de uitvoering van de MAG worden aparte voorstellen met evt. financiële consequenties opgesteld. Voor de verlenging van de sportnota en armoedenota zijn de bestaande budgetten afdoende. Bij de jaarrekening 2021 zullen hiervoor overhevelingsvoorstellen worden gedaan. Aanpak, uitvoering en participatie De concept maatschappelijke agenda is opgesteld in overleg met maatschappelijke partners. Ook de Adviesraad Sociaal Domein is om advies gevraagd.

De uitvoeringsprogramma’s zullen opgesteld worden samen met iedereen die wil en kan bijdragen aan de doelen van de maatschappelijke agenda. Organisaties die betrokken zijn bij de uitvoering van de nota's die een jaar verlengd worden, zullen daarvan op de hoogte worden gesteld. Duurzaamheid Integraal beleid draagt bij aan gezondheid en zelfredzaamheid van inwoners. Daarnaast beogen we met een maatschappelijke agenda op de langere termijn ook de financiële haalbaarheid van de gemeentelijke taken in het sociaal domein te verbeteren.

Hillegom-Lisse-Teylingen (HLT) Ook de raden van Hillegom en Lisse zullen in het najaar van 2021 een besluit nemen over de maatschappelijke agenda voor hun gemeente. De inhoud van de drie agenda’s is grotendeels gelijk. Urgentie Een besluit van de raad in 2021 is wenselijk, zodat in 2022 de uitvoeringsprogramma’s gemaakt kunnen worden. Evaluatie We beogen de concept maatschappelijke agenda samen met de uitvoeringsprogramma’s in 2022 aan de raad aan te bieden. Daarna wordt de agenda periodiek geactualiseerd, we denken nu aan elke 2 jaar. Bij de jaarrekening wordt verslag gedaan van de resultaten de uitvoeringsprogramma’s. Bijlagen en achtergrondinformatie 1 Concept Maatschappelijke agenda Teylingen, Leven lang meedoen 2 Advies van de Adviesraad Sociaal Domein 3 Reactie van het college op het advies van de Adviesraad het college van burgemeester en wethouders, Jeroen F.A. Tomassen secretaris

Carla G.J. Breuer burgemeester

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Teylingen, gelezen het voorstel van het college van 02 november 2021 met als onderwerp Concept maatschappelijke agenda en vervolg gelet op de behandeling in de raadscommissie- en raadsvergadering, gelet op artikel 2.2 van de Jeugdwet, artikel 2.1.2 van de Wet maatschappelijke ondersteuning, artikel 8d van de Participatiewet en artikel 13 van de Wet publieke gezondheid,

besluit: 1.

2. 3.

Zich oordeelsvormend uit te spreken over de concept ‘Maatschappelijke agenda Teylingen Leven lang meedoen’ en daarmee de oordeelsvormende fase af te sluiten. De beleidsnota ‘Investeren in de basis, armoedebeleid Teylingen 2018-2021’ te verlengen met 1 jaar. De 'Nota Sport en bewegen 2018-2021' te verlengen met 1 jaar.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 16 december 2021,

Robert van Dijk griffier

Carla G.J. Breuer voorzitter