Raadsvoorstel besluitvormend Belastingverordeningen 2023.docx

Raadsvoorstel Besluitvormend Belastingverordeningen 2023 aan:

de raad van de gemeente Teylingen

zaaknummer: Z-22-267876 datum collegevergadering: 1 november 2022 datum raadsvergadering: 15 december 2022 agendapunt: 0 portefeuillehouder: M. Volten behandelend ambtenaar: P. Schaddé van Dooren e-mailadres: p.schadde@HLTsamen.nl telefoon: 14 0252

Wij stellen voor: Vast te stellen: 1. De Verordening onroerende-zaakbelastingen Teylingen 2023; 2. De Verordening belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten Teylingen 2023; 3. De Verordening afvalstoffenheffing Teylingen 2023 met bijbehorende tarieventabel; 4. De Verordening rioolheffing Teylingen 2023; 5. De Verordening precariobelasting Teylingen 2023 met bijbehorende tarieventabel; 6. De Verordening forensenbelasting Teylingen 2023; 7. De Verordening marktgeld Teylingen 2023; 8. De Verordening havengeld Teylingen 2023; 9. De Legesverordening Teylingen 2023 met bijbehorende tarieventabel; 10. De Verordening parkeerbelastingen Teylingen 2023; 11. De Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen Teylingen 2023.

Inleiding Jaarlijks worden de belastingverordeningen en de daarbij behorende tarieven conform de uitgangspunten in de programmabegroting en de kadernota aangepast. De gemeenteraad is het bevoegde orgaan om de belastingverordeningen, de compensatieregelingen en de kwijtscheldingsregeling vast te stellen, te wijzigen of in te trekken.

Bestaand kader en context De raad besluit tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van een gemeentelijke belasting (art. 216 Gemeentewet). Aanpassingen in bestaande verordeningen (tarieven en redactionele aanpassingen door wetwijzigingen) zijn wijzigingen die door de raad moeten worden vastgesteld. De belastingverordeningen zijn aangepast overeenkomstig de uitgangspunten in de kadernota en de programmabegroting 2023.

Beoogd effect Tijdige vaststelling van de belastingverordeningen 2023, zoals die zijn aangepast aan de uitgangspunten van de programmabegroting 2023 (Paragraaf lokale heffingen). Argumenten Algemeen Met de vaststelling van de diverse verordeningen wordt het bij de begrotingsbehandeling 2023 vastgestelde beleid geformaliseerd. De verordeningen en de kwijtscheldingsregeling zijn zoveel mogelijk aangepast aan de modelverordeningen van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). 1.1 Onroerende zaakbelastingen (OZB) Jaarlijks worden de onroerende zaken in het kader van de Wet WOZ gewaardeerd. Als gevolg van de herwaardering voor 2023 stijgt de totale WOZ-waarde van de woningen met 16%. De WOZ-waarde van de niet-woningen stijgt met 5%. De gebruikelijke systematiek van de gemeente Teylingen (maar ook van omliggende gemeenten) is om de stijging of daling van de WOZ-waarde te compenseren door een aanpassing van het OZB-tarief. Deze aanpassing van het OZB-tarief genereert geen extra inkomsten en de hoogte van de gemiddelde OZB-aanslag wordt hierdoor niet beïnvloed. Wat wel van invloed is op de hoogte van de OZB-aanslag is de opbrengstverhoging, die overeenkomstig de begroting 2023 2,5% bedraagt.

Verder wordt bij de berekening van de tarieven rekening gehouden met een verlaging van de opbrengst van 0,5%, welk percentage is opgebouwd uit verminderingen naar aanleiding van bezwaar en beroep (raming 0,3%) en de proceskostenvergoeding bij toekenning van een bezwaar of beroep (raming 0,2%). 1.2 RZB (roerende-zaakbelastingen) Wettelijk is bepaald dat voor de RZB dezelfde tarieven gelden als voor de OZB. Voor een toelichting met betrekking tot het tarievenbeleid en de compensatie verwijzen wij u naar het onderdeel OZB. Voor de verhoging van het grensbedrag voor betaling via automatische incasso door bedrijven zie onder OZB. 1.3 Afvalstoffenheffing De Aanpassingen afvalbeleid Teylingen zijn verwerkt in de tarieventabel. Uitgangspunt is maximaal 100% kostendekking en de eerder vastgestelde kortingen voor minder aanbieden van de minicontainer. De tarieven worden vastgesteld op € 277,32 voor één persoonshuishouden en op € 400,80 voor een meerpersoonshuishouden. 1.4 Rioolheffing Overeenkomstig de uitgangspunten van de begroting 2023 is het vaste tarief verhoogd van € 162,00 naar € 174,48 en blijft het variabele tarief gehandhaafd op € 1,10. 1.5 Precariobelasting Conform de begroting 2023 stijgen de tarieven precariobelasting met 2,5%. 1.6 Forensenbelasting Overeenkomstig de begroting 2023 worden de tarieven met 2,5% verhoogd.

1.7 Marktgeld De tarieven zijn overeenkomstig de begroting 2023 verhoogd met 2,5%.

1.8 Havengeld Overeenkomstig de begroting 2023 wordt het havengeld niet verhoogd. 1.9 Leges De legesverordening is in de raadsvergadering van 24 februari 2022 aangepast en gemoderniseerd voor inwerkingtreding van de Omgevingswet. De Omgevingswet is echter niet ingegaan per 1 juli 2022, half oktober 2022 is de invoering van de Omgevingswet weer uitgesteld naar 1 juli 2023. De Legesverordening Teylingen 2022 van 6 december 2021 is als basis gebruikt voor de verordening van 2023. Er zijn daarom geen inhoudelijke wijzigingen. De maximum wettelijke tarieven voor paspoorten, Nederlandse identiteitskaarten en rijbewijzen zijn verhoogd. De leges die voor deze producten in rekening worden gebracht, zijn niet kostendekkend en daarom aangepast aan de nieuwe wettelijke maximumtarieven. De overige tarieven zijn verhoogd met de inflatiecorrectie. Rijbewijzen zijn sinds een paar jaar voorzien van een inlogfunctie, waardoor het rijbewijs gebruikt kan worden als authenticatiemiddel om online bij overheidsinstanties in te loggen. Zodra de Wet digitale overheid in werking treedt, worden de kosten van deze functionaliteit gefinancierd vanuit een verhoging van de afdracht van de gemeenten aan de Rijksdienst voor het Wegverkeer met € 3,50. Het is nog niet duidelijk wanneer de Wet digitale overheid in werking treedt. Het wetsvoorstel ligt momenteel bij de Eerste Kamer.

In Hoofdstuk 3 Rijbewijzen van de tarieventabel is daarom overgangsrecht opgenomen. 1.10 Parkeerbelasting Overeenkomstig de begroting 2023 worden de tarieven met 2,5% verhoogd. 2.1 Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen Teylingen Bij het verlenen van kwijtschelding van gemeentelijke belastingen zijn gemeenten in principe gebonden aan de regels van het rijk, vastgelegd in de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990. Gemeenten kunnen wel een strakker kwijtscheldingsbeleid voeren, maar slechts in beperkte mate een ruimer beleid. Op welke wijze gemeenten kunnen afwijken van de rijksregeling was vastgelegd in de Nadere regels kwijtschelding gemeentelijke en waterschapsbelastingen. Op grond hiervan week de gemeente Teylingen al in ruimst mogelijke zin af van het rijksbeleid, onder andere bij de berekening van de kosten van bestaan. Dat beleid was vastgelegd in de Kwijtscheldingsregeling gemeentelijke belastingen Teylingen 2022. De Nadere regels kwijtschelding gemeentelijke en waterschapsbelastingen zijn vervangen door de op 17 september 2022 in werking getreden Regeling kwijtschelding medeoverheden. Nieuw in deze regeling is dat het bedrag aan financiële middelen, dat niet meetelt bij de berekening van het vermogen, wordt verhoogd. Voorgesteld wordt de maximale verhoging uit deze regeling toe te passen.

Dit is vastgelegd in de Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen Teylingen 2023. Kanttekeningen Niet van toepassing. Financiële consequenties De financiële consequenties van de aanpassingen in de verordeningen zijn meegenomen in de Programmabegroting 2023. Het wijzigen van de nu voorliggende tarieven van de verschillende verordeningen kan financiële gevolgen hebben voor de uitkomsten in de Programmabegroting 2023.

Aanpak, uitvoering en participatie De verordeningen worden op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt en gepubliceerd op overheid.nl. Duurzaamheid Niet van toepassing. Hillegom-Lisse-Teylingen Omdat de werkzaamheden sinds 2017 worden uitgevoerd door de werkorganisatie HLTsamen is uniformiteit en harmonisering van regelgeving een aandachtspunt. Voor zover mogelijk wordt uniformiteit nagestreefd. Uitgangspunt is en blijft dat iedere gemeenteraad afzonderlijk bepaalt of en op welke wijze de verordeningen op elkaar worden afgestemd. Urgentie De belastingverordeningen moeten vóór 1 januari 2023 worden vastgesteld en bekendgemaakt, opdat de heffing per 1 januari 2023 kan plaatsvinden. Evaluatie Als daar aanleiding toe is, wordt in een voortgangsrapportage op niveau van de paragraaf lokale heffingen gerapporteerd over de wijzigingen in de opbrengsten van de belastingverordeningen. Bijlagen en achtergrondinformatie 1. De Verordening onroerende-zaakbelastingen Teylingen 2023; 2. De Verordening belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten Teylingen 2023; 3. De Verordening afvalstoffenheffing Teylingen 2023 met bijbehorende tarieventabel; 4. De Verordening rioolheffing Teylingen 2023; 5. De Verordening precariobelasting Teylingen 2023 met bijbehorende tarieventabel; 6. De Verordening forensenbelasting Teylingen 2023; 7. De Verordening marktgeld Teylingen 2023; 8.

De Verordening havengeld Teylingen 2023; 9. De Legesverordening Teylingen 2023 met bijbehorende tarieventabel; 10. De Verordening parkeerbelastingen Teylingen 2023; 11. De Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen Teylingen 2023 het college van burgemeester en wethouders, Jeroen F.A. Tomassen secretaris

Carla G.J. Breuer burgemeester

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Teylingen, gelezen het voorstel van het college van 1 november 2022 met als onderwerp Belastingverordeningen 2023 gelet op de behandeling in de raadscommissie- en raadsvergadering, gelet op het bepaalde in de artikelen 108 en 216 van de Gemeentewet,

besluit: vast te stellen: 1. De Verordening onroerende-zaakbelastingen Teylingen 2023; 2. De Verordening belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten Teylingen 2023; 3. De Verordening afvalstoffenheffing Teylingen 2023 met bijbehorende tarieventabel; 4. De Verordening rioolheffing Teylingen 2023; 5. De Verordening precariobelasting Teylingen 2023 met bijbehorende tarieventabel; 6. De Verordening forensenbelasting Teylingen 2023; 7. De Verordening marktgeld Teylingen 2023; 8. De Verordening havengeld Teylingen 2023; 9. De Legesverordening Teylingen 2023 met bijbehorende tarieventabel; 10. De Verordening parkeerbelastingen Teylingen 2023; 11. De Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen Teylingen 2023

Aldus besloten in de raadsvergadering van 18 oktober 2022,

Robert van Dijk griffier

Carla G.J. Breuer voorzitter