Presentatie voorzieningennota Teylingen 15 december DEF

Actualisatie voorzieningennota Teylingen Stand van zaken

Opdrachtgever

Datum

Gemeente Teylingen

maandag 15 december 2025

Referentienummer

Samenstelling

2250117

Merijn van Osnabrugge Peter Jan Bakker

Agenda • Afweegkader: faciliteren vs. accommoderen • Referentienormen: spreiding & indicatieve ruimtebehoefte (m2) • Toepassing op areaal +aandachtpunten • Bouwstenen uitvoeringsagenda eerste 5 jaar • Participatie

maandag 15 december 2025

Waarom deze nota ? 1. Eenduidige en transparante besluitvorming Aanvragen -> uniform kader om te bepalen wat de gemeente wel/niet ondersteunt en op welke wijze 2. Voorzieningenlandschap Drie dorpen, wisselende spreiding van functies 3. Vraag naar vastgoed, middelen en verwachtingen Voorbeeld van opgaven: zwembad, bibliotheek, muziekcentrum en beheer/exploitatie vorm

maandag 15 december 2025

Afweegkader: faciliteren vs. accommoderen

maandag 15 december 2025

Voorzieningennota: afwegingskader

Accommoderen door gemeente: • Beschikbaar stellen gebouw (eigendom of huur) • Beschikbaar stellen grond (uitgave dmv erfpacht of recht van opstal)

maandag 15 december 2025

A

Heeft gemeente een faciliterende rol?

B

Op welke manier vullen we die faciliterende rol in (accommoderen of subsidiëren)?

C

Welke uitgangspunten hanteert de gemeente bij accommoderen?

Voorzieningen Teylingen: minimaal, basis, maximaal Gemeente faciliteert: minimaal basis maximaal

Gemeente voldoet aan haar wettelijke taken Gemeente geeft invulling aan haar vigerend uitvoeringsbeleid Gemeente geeft invulling aan nieuwe/aanvullende ambities

Gemeente accommodeert: minimaal

basis maximaal maandag 15 december 2025

Gemeente accommodeert wat zij wettelijk verplicht is (onderwijshuisvesting, gymzalen, opvang doelgroepen) Gemeente accommodeert onder voorwaarden de voorzieningen die zij niet wettelijk verplicht is te accommoderen binnen haar bestaande vastgoedareaal Gemeente breidt haar vastgoedareaal onder voorwaarden uit ten behoeve van nieuwe/aanvullende voorzieningen waarvoor zij geen wettelijke huisvestingstaak heeft en onder voorwaarde van financiële haalbaarheid (raadsbesluit)

A - Heeft gemeente een faciliterende rol? Heeft de gemeente een wettelijke taak om in de functie te voorzien?

Valt de maatschappelijke voorziening (functie) onder de beleidsdoelstellingen van de Maatschappelijke Agenda?

Faciliteren: afwegen welke vorm

Is de maatschappelijke voorziening (functie) onderdeel van gemeentelijk beleid of uitvoeringsprogramma?

Faciliteren: afwegen welke vorm

ja Wettelijk?

Faciliteren: afwegen welke vorm

ja MAG?

nee

Omgevingsvisie?

ja

nee Niet faciliteren maandag 15 december 2025

Zijn middelen beschikbaar voor voorziening (functie) of kunnen middelen (door de raad) voor de voorziening (functie) beschikbaar gemaakt worden?

Voegt de voorziening (functie) iets toe aan het bestaande areaal voorzieningen? Vanuit: • Verzorgingsgebied • Inhoudelijke aanvulling • Maatschappelijke waarde (MAEX) • Kostenbesparing

Staand beleid?

ja

nee

Meerwaarde?

ja

nee Niet faciliteren

Middelen?

nee Niet faciliteren

B - Invulling faciliterende rol: accommoderen/subsidiëren A Accommoderen

ja Wettelijke taak huisvesting?

Accommoderen

Accommoderen

ja

ja

nee

Wordt gevraagd om huisvesting?

ja

Ruimte binnen bestaand gemeentelijk vastgoed?

nee Passende subsidievraag?

Is uitbreiding gemeentelijke portefeuille (financieel) haalbaar?

nee

ja

nee

ja

Niet faciliteren

Passende huurvoorwaarden?

nee

ja Subsidiëren

maandag 15 december 2025

nee

Passende ruimte beschikbaar bij derden (markt)?

Subsidiëren

nee

Niet faciliteren

C – Accommoderen: uitgangspunten B Het eerste aanspreekpunt voor een organisatie met een ruimtevraag of behoefte is het (voormalig makelpunt) “ ruimteaanbod Teylingen “; Het hebben van eigen gemeentelijke accommodaties is geen doel. Indien passend vastgoed door ‘de markt’ beschikbaar is of kan worden gerealiseerd, is huur (of volledige huursubsidie) ook een optie. Mits huur economisch gelijkwaardig of gunstiger is dan eigen vastgoed; Gestreefd wordt naar zo optimaal mogelijke benutting van gemeentelijke accommodaties. Dat betekent dat bij onvoldoende benutting op basis van één functie, gezocht wordt naar multifunctioneel gebruik van accommodaties; Uitbreiding van de gemeentelijke portefeuille (eigendom en huur) is alleen aan de orde indien de te accommoderen voorziening niet kan worden ingepast in een bestaande accommodatie en indien de voorziening aantoonbaar levensvatbaar is en indien voldoende financiële middelen beschikbaar worden gesteld;

De kern van het afwegingskader

Draagt de functie aantoonbaar bij aan de pijlers van de MAG + omgevingsvisie? Hoort deze voorziening in een dorp, gemeente of in de regio? Is het financieel, ruimtelijk en organisatorisch haalbaar?

maandag 15 december 2025

Passend schaalniveau (dorps-gemeente-regio)

Hier faciliteert Teylingen (MAG+ schaalniveau+ haalbaarheid)

MAG-doel (Maatschappelijke waarde)

Realistisch in middelen (financieel + ruimtelijk)

Referentienormen (spreiding + indicatieve ruimtebehoefte per functie)

maandag 15 december 2025

Spreiding & indicatieve ruimtebehoefte per functie • Spreiding van voorzieningen op basis vergelijking Katwijk, Noordwijk, Dronten en Castricum -> aantal en type voorzieningen per kern en schaalniveau

• Indicatieve uimtebehoefte per functie (m2) -> referentierichtlijnen. Beschikbare openbare informatie -> geen identieke vastgoeddatabases beschikbaar zoals Teylingen. Daarom ook gekeken naar o.a. Amsterdam.

maandag 15 december 2025

Spreiding •

Dorpse functies Buurthuizen, jeugdruimtes, wijkontmoeting, gymzalen PO

•

Gemeentelijke functies Bibliotheek, sporthallen, culturele functies

•

Regionale functies Zwembad, grote sportcomplexen, podia

Vergelijking Noordwijk, Katwijk, Dronten, Castricum -> aantal voorzieningen per type voorziening

-

Geografische omvang Aantal kernen Bevolkingsopbouw

maandag 15 december 2025

Spreiding

‘’De tabellen geven een richtinggevend en vergelijkend beeld van spreiding en omvang van voorzieningen. Ze zijn gebaseerd op referentierichtlijnen en openbare databronnen. Bezettingsgraden, gebruiksintensiteit en de verhouding tussen vraag en aanbod worden bij de uitwerking van het uitvoeringsprogramma uitgewerkt. De cijfers zijn bedoeld als context.’’

*De spreiding van voorzieningen is bepaald op basis van o.a Noordwijk, Katwiijk, Dronten Castricum en openbare bronnen. Door verschillen in registratie, actualiteit en functionele afbakening tussen gemeenten kunnen afwijkingen voorkomen. De tabel biedt een vergelijkend en richtinggevend beeld van spreiding per schaalniveau. maandag 15 december 2025

Spreiding

‘’De tabellen geven een richtinggevend en vergelijkend beeld van spreiding en omvang van voorzieningen. Ze zijn gebaseerd op referentierichtlijnen en openbare databronnen. Bezettingsgraden, gebruiksintensiteit en de verhouding tussen vraag en aanbod worden bij de uitwerking van het uitvoeringsprogramma uitgewerkt. De cijfers zijn bedoeld als context.’’

*De spreiding van voorzieningen is bepaald op basis van BAG-gegevens en openbare bronnen. Door verschillen in registratie, actualiteit en functionele afbakening tussen gemeenten kunnen afwijkingen voorkomen. De tabel biedt een vergelijkend en richtinggevend beeld van spreiding per schaalniveau.

maandag 15 december 2025

Doel referentienorm • Richting geven aan ruimtebehoefte per functie; • Vergelijking met referentiegemeenten; • Keuzes maken in wel/ niet faciliteren; • Richtinggevend aan: ‘’wat is passend voor een gemeente van onze schaal?’’

maandag 15 december 2025

Indicatieve ruimtebehoefte per voorziening (m2/inwoner)

‘’De tabellen geven een richtinggevend en vergelijkend beeld van spreiding en omvang van voorzieningen. Ze zijn gebaseerd op referentierichtlijnen en openbare databronnen. Bezettingsgraden, gebruiksintensiteit en de verhouding tussen vraag en aanbod worden bij de uitwerking van het uitvoeringsprogramma uitgewerkt. De cijfers zijn bedoeld als context.’’

Gebruik van m2-richtwaarden o.a. Amsterdam, Den Haag, Haarlemmermeer -> ruimtebehoefte per functie *De m²-normering is gebaseerd op referentierichtlijnen en beschikbare openbare gegevens. Omdat geen uniforme vastgoeddatabase beschikbaar is, zijn definities en meeteenheden niet overal gelijk. De tabel geeft een bandbreedte en referentiekader, geen exacte één-op-één vergelijking.

maandag 15 december 2025

Voorlopige conclusies Spreiding van voorzieningen Dorp: nabijheidsfuncties (ontmoeting, jeugd, PO-gym)zijn in beginsel in elke kern aanwezig Gemeente: sporthallen, één volwaardige bibliotheek en cultuur op gemeentelijk niveau Regio: zwembad heeft een regionale schaal M2/ inwoner Kunst en cultuur: voorzieningen sluiten grotendeels aan op richtwaarden; enige afwijking zit bij podia/theater door kleinschalige multifunctionele locaties Recreatie, Groen & Ontspanning: Oppervlakten meestal passend; vergelijking beperkt door ontbrekende terreinregistraties bij andere gemeenten Sport (binnen & buiten): Gekeken naar alle huidige voorzieningen (inclusief nieuw Boekhorst) is toekomstige spreiding en capaciteit voldoende. Zwembad: Lichte afwijking t.o.v. richtwaarde, vooral verklaarbaar door type en bouwjaar → bevestigt noodzaak van separate toekomstverkenning.

maandag 15 december 2025

Toepassing op areaal + aandachtspunten

maandag 15 december 2025

Toepassing afweegkader op huidig areaal Per voorziening (welzijn, jeugd, cultuur, recreatie, sport, zwembad, verenigingen):

• Welke gemeentelijke rol aan de orde is o.b.v. afweegkader • Getoetst of het huidige gebruik en schaalniveau past bij de functie • Bekeken of de voorzieningen aansluiten op referentienormen qua spreiding en ruimtebehoefte • Per cluster een korte beleidsmatige conclusie geformuleerd maandag 15 december 2025

Bouwstenen uitvoeringsagenda (eerste 5 jaar)

maandag 15 december 2025

Bouwstenen uitvoeringsagenda (eerste 5 jaar) 1. Sportcomplex De Wasbeek mogelijke programmatische / functionele optiesHaalbaarheidsonderzoek naar renovatie of nieuwbouw (sporthal + zwembad), inclusief mogelijke functies en financiële haalbaarheid 2. Adest Musica & Crescendo Onderzoek naar structurele huisvesting als oplossing voor (functioneel) ruimtegebrek, geluidsbelasting en toekomstbestendige culturele infrastructuur. 3. Bibliotheekvoorzieningen Verkenning nieuwe huisvesting: – verhuizing Voorhout (Herenstraat 124–132) – inpassing in herontwikkeling stationsgebied Voorhout Besluitvorming verwacht in Q2 / Q3 2026. 4. Huurtarieven Keuze tussen toepassen Wet Markt & Overheid en / of een raadsbesluit Algemeen Belang.

maandag 15 december 2025

Bouwstenen uitvoeringsagenda (eerste 5 jaar) 5. Opstellen gedragen toekomstgerichte visie op sportaccommodatiebeleid die/ dat • De maatschappelijke functie en waarde van sport centraal stelt (het vitale sportpark van de toekomst) • Aansluit bij gemeentelijke opgaven op gebied van gezondheid, jeugd en participatie, • Duurzaamheid en ruimtelijke ordening • Kaders biedt voor samenwerking met sportverenigingen, onderwijs, zorg en welzijn • Bijdraagt aan gelijk speelveld voor sportverenigingen • Duidelijkheid schept over eigendom, taken en financiële afspraken • Afweegkaders biedt voor investeringen en onderhoud 6. Beheervormen • Onderzoek harmonisatie beheervormen multifunctionele accommodaties

è College stelt uitvoeringsprogramma vast è Uitwerking in businesscases waarbij o.a. aandacht voor specifieke vraag en aanbod è Businesscases ter besluitvorming naar de raad maandag 15 december 2025

Participatie

maandag 15 december 2025

Participatie Afstemming met:

- Gebruikers gemeentelijke accommodaties / beheerstichtingen sport - Adviesraad sociaal domein - Sportbedrijf - Sportraad

maandag 15 december 2025