Presentatie - voorzieningennota 22sept2025 - DEF
Tekst van het document
Actualisatie voorzieningennota Teylingen Stand van zaken
Opdrachtgever
Datum
Gemeente Teylingen
maandag 22 september 2025
Referentienummer
Samenstelling
2250117
Merijn van Osnabrugge Peter Jan Bakker
Agenda • De opgave en stand van zaken • Inzicht in gemeentelijke voorzieningen • Normenkader (aanzet) • Afwegingskader in drie stappen • Dilemma’s
maandag 22 september 2025
De opgave en stand van zaken
maandag 22 september 2025
Aanleidingen •
Toetsingskader sociaalmaatschappelijke en culturele organisaties (2018) biedt te weinig houvast voor ondersteuning van verenigingen (motie)
•
Spreiding en omvang bibliotheekfunctie
•
Toekomstperspectief zwembad
•
Ruimtelijke facilitering eerste lijnszorg (huisartsen + flankerend aanbod)
•
Onderzoek mogelijkheden vestiging buurtsupermarkt buiten centrumgebieden (motie)
•
Toekomstperspectief voormalig gemeentehuis Sassenheim (motie)
•
Perspectief verduurzamingsopgave vastgoed
•
Balans uitgaven voorzieningen versus gemeentelijke begroting
maandag 22 september 2025
Opgave ‘’Maatschappelijke ambities in de Maatschappelijke Agenda Teylingen (MAG) vertalen in voorzieningen passend bij de schaal en de financiële positie van Teylingen.’’
Samenstelling/ opbouw van de bevolking
Indeling van dorpen / wijken / buurten
Passend aanbod voorzieningen (maatschappelijke accommodaties) maandag 22 september 2025
Referentienorm
Scenario’s: • Minimaal • Basis • Maximaal
Scope: maatschappelijk areaal Cultuur: gemeentelijke gebouwen/terreinen die culturele functies accommoderen (zoals bibliotheek*, theater, …) Welzijn: gemeentelijke gebouwen/terreinen die functies accommoderen gericht op welzijn (zoals jongerencentrum, kinderboerderij, speeltuinvereniging…) Binnensport: gemeentelijke sportgebouwen (zoals gymzaal, sporthal, binnenzwembad,…) Buitensport: sportcomplexen en sportterreinen waar gemeente eigendomspositie heeft (zoals voetbal, hockey, tennis,…); betreft recht van opstal en erfpacht rechten Daarbinnen aandacht voor multifunctionele accommodaties en complexen * Wettelijke verplichting maandag 22 september 2025
Voorzieningennota in context Doelstelling
Ontmoeten
realiseert
Functie
Ontspannen Ontplooien …
Welzijn
Voorziening
…
Sportcentrum
Vastgoed
Buurthuis IKC
MAG
… Sectoraal beleid
Sporthal MFA Schoolgebouw
Voorzieningennota Subsidiebeleid*
maandag 22 september 2025
accommodeert
Zorg Onderwijs
Wet- en regelgeving
vervult
…
Vastgoednota & Strategisch Portefeuilleplan
* Het subsidiebeleid is recent vastgesteld en wordt nog verder uitgewerkt
Bouwstenen voorzieningennota (1) Inzicht voorzieningen √
Inzicht in voorzieningen door de gemeente geaccommodeerd
~
Inzicht in voorzieningen door de gemeente gefaciliteerd, met subsidie tbv huisvesting (in ontwikkeling)
~
Inzicht in gebruik: ontwikkelingen en knelpunten (in ontwikkeling)
Referentienormen √
keuze referentiegemeenten
~
inzicht voorzieningen Teylingen
~
inzicht in voorzieningen referentiegemeenten
Afwegingskader √
Afwegingskader (voorstel gereed)
X
Voorzieningen toetsen aan afwegingskader: wat wel / wat niet faciliteren / accommoderen?
Scenario’s √
systematiek minimum, basis, maximum (gekoppeld aan afwegingskader)
x
uitwerken scenario’s
maandag 22 september 2025
Bouwstenen voorzieningennota (2) Specifieke aandachtspunten: •
zwembad: 1e verkenning naar positionering in regio
•
vml gemeentehuis Sassenheim: omwonenden informeren over proces, vervolgoverleg en proces op basis van bevindingen voorzieningennota (uitwerking in vastgoednota)
•
huisartsvoorzieningen: geen onderdeel voorzieningennota, maar in separate beoordeling van spreiding (afstand tot voorziening) en capaciteit (aantal patiënten/huisarts)
•
(buurt)supermarktvoorziening: geen onderdeel voorzieningennota, maar in separate beoordeling van de afstand tot voorziening
maandag 22 september 2025
Planning Q1 2025 Deel 1 Analyse & kwalitatief kader
Deel 2 Referentienorm & verschillenanalyse
Deel 3 Afweegkader & besluitvorming
maandag 22 september 2025
Q2 2025 Start reikwijdte & Planning
Q3 2025
Q4 2025
Analyseren beleid en data
analyse en Ontwikkelen eerste Scenario’s referentienorm consultatieronde
Tweede Eindfase consultatieronde besluitvorming
Q1 2026
Inzicht gemeentelijke voorzieningen
maandag 22 september 2025
Sassenheim maandag 22 september 2025
Voorhout maandag 22 september 2025
Warmond maandag 22 september 2025
Gemeentelijke voorzieningen in Teylingen: accommodaties ± 37.500 m2bvo
± € 1,9 miljoen
maandag 22 september 2025
NB: + 1 sporthal (3 zaaldelen) in Voorhout in ontwikkeling (2027)
Gemeentelijke voorzieningen in Teylingen: erfpacht recht van opstal
Aantal voorzieningen op gemeentelijke terreinen (erfpacht, recht van opstal)
34% 56% 9%
maandag 22 september 2025
welzijn en zorg kunst en cultuur (buiten)sport
Normenkader (aanzet)
maandag 22 september 2025
Voorzieningen Teylingen en referentiegemeenten Teylingen
Gemiddelde referenties
Teylingen aantal voorzieningen per inwoner
referenties aantal voorzieningen per inwoner
k k i tw
27% 50% 23%
n o
Welzijn en zorg Kunst en cultuur (Binnen)sport
in
Teylingen m2 voorzieningen per inwoner
55%
g n i l e 36%
56%
7%
Welzijn en zorg Kunst en cultuur (Binnen)sport
referenties m2 voorzieningen per inwoner
26% 41%
51% 19% 8%
Welzijn en zorg Kunst en cultuur (Binnen)sport maandag 22 september 2025
Welzijn en zorg Kunst en cultuur (Binnen)sport
Afwegingskader in 3 stappen
maandag 22 september 2025
Wettelijke taken en doelstellingen MAG Wettelijke taken voorzieningen •
Onderwijshuisvesting (PO, VO en (V)SO) - IHP
•
Bewegingsonderwijs: gymzalen (en of sportzalen)
•
Bibliotheek: minstens 1 volwaardige bibliotheekfunctie binnen gemeente
•
Opvang doelgroepen
MAG •
Vitaliteit
•
Zorg voor elkaar
•
Werk en inkomen
•
Opgroeien en opvoeden
•
Thuis als basis
•
Passende ondersteuning
Samenwerken (en multifunctioneel gebruik) zijn uitgangspunt maandag 22 september 2025
Voorzieningennota: kernvragen Welke activiteiten faciliteren we?
Hoe faciliteren we (subsidie of accommodatie)?
V.S.
maandag 22 september 2025
Voorzieningennota: afwegingskader
Accommoderen door gemeente: • gebouw (eigendom of gehuurd) • grond (uitgave dmv erfpacht of recht van opstal) maandag 22 september 2025
A
Heeft gemeente een faciliterende rol?
B
Op welke manier vullen we die faciliterende rol in (accommoderen of subsidiëren)?
C
Welke uitgangspunten hanteert de gemeente bij accommoderen?
Voorzieningen Teylingen: minimaal, basis, maximaal Gemeente faciliteert: minimaal basis maximaal
Gemeente voldoet aan haar wettelijke taken Gemeente geeft invulling aan haar vigerend uitvoeringsbeleid Gemeente geeft invulling aan nieuwe/aanvullende ambities
Gemeente accommodeert: minimaal
basis maximaal maandag 22 september 2025
Gemeente accommodeert wat zij wettelijk verplicht is (onderwijshuisvesting, gymzalen, opvang doelgroepen) Gemeente accommodeert onder voorwaarden de voorzieningen die zij niet wettelijk verplicht is te accommoderen binnen haar bestaande vastgoedareaal Gemeente breidt haar vastgoedareaal onder voorwaarden uit ten behoeve van nieuwe/aanvullende voorzieningen waarvoor zij geen wettelijke huisvestingstaak heeft
A - Heeft gemeente een faciliterende rol? Heeft de gemeente een wettelijke taak om in de functie te voorzien?
Valt de maatschappelijke voorziening (functie) onder de beleidsdoelstellingen van de Maatschappelijke Agenda?
Faciliteren: afwegen welke vorm
Is de maatschappelijke voorziening (functie) onderdeel van gemeentelijk beleid of uitvoeringsprogramma?
Faciliteren: afwegen welke vorm
ja Wettelijk?
Faciliteren: afwegen welke vorm
ja
nee
MAG?
ja
nee Niet faciliteren maandag 22 september 2025
Zijn middelen beschikbaar voor voorziening (functie) of kunnen middelen voor de voorziening (functie) beschikbaar gemaakt worden?
Voegt de voorziening (functie) iets toe aan het bestaande areaal voorzieningen? Vanuit: • aanvulling inhoudelijk • vernieuwing/innovatie • spreiding en benutting • ….
Staand beleid?
ja
nee
Meerwaarde?
ja
nee Niet faciliteren
Middelen?
nee Niet faciliteren
B - Invulling faciliterende rol: accommoderen/subsidiëren A Accommoderen
ja Wettelijke taak huisvesting?
Accommoderen
Accommoderen
ja
ja
nee
Wordt gevraagd om huisvesting?
ja
Ruimte binnen bestaand gemeentelijk vastgoed?
nee Passende subsidievraag?
Is uitbreiding gemeentelijke portefeuille (financieel) haalbaar?
nee
ja
nee
ja
Niet faciliteren
Passende huurvoorwaarden?
nee
ja Subsidiëren
maandag 22 september 2025
nee
Passende ruimte beschikbaar bij derden (markt)?
Subsidiëren
nee
Niet faciliteren
C – Accommoderen: uitgangspunten B
Het hebben van eigen gemeentelijke accommodaties is geen doel. Indien passend vastgoed door ‘de markt’ beschikbaar is of kan worden gerealiseerd, is huur (of volledige huursubsidie) ook een optie. Mits huur economisch gelijkwaardig of gunstiger is dan eigen vastgoed; Gestreefd wordt naar zo optimaal mogelijke benutting van gemeentelijke accommodaties. Dat betekent dat bij onvoldoende benutting op basis van één functie, gezocht wordt naar multifunctioneel gebruik van accommodaties; Bij leegstand of onvoldoende benutting van ruimte is het mogelijk aan derden te verhuren (minstens kostprijs dekkend), mits dit het behalen van maatschappelijk resultaat niet in de weg staat; Uitbreiding van de gemeentelijke portefeuille (eigendom en huur) is alleen aan de orde indien de te accommoderen voorziening niet kan worden ingepast in een bestaande accommodatie en indien de voorziening aantoonbaar levensvatbaar is en indien voldoende financiële middelen beschikbaar worden gesteld; De kosten van gemeentelijke accommodaties zijn transparant inzichtelijk; maandag 22 september 2025
Dilemma’s
maandag 22 september 2025
Dilemma’s Positionering voorzieningennota •
Strategisch kaderdocument of uitvoeringsprogramma?
Cultureel erfgoed •
wat behoort wel en wat niet tot domein voorzieningennota?
•
en waarom: welke afweging geldt daarbij?
Draagvlak / participatie •
hoe ver gaan we in betrekken van partijen uit het veld bij de verdere uitwerking van de voorzieningennota (nu inventariserend)?
Tijd
• Scope en diepgang van de nota •
NB: tarieven worden uitgewerkt in een separate nota
maandag 22 september 2025