Presentatie technische sessie Verordeningen stedelijke afvalwater 19 september 2023

Afvalwaterverordening

1

|

Waterketen Water is onderdeel van een (eco)systeem en vormt een keten en kringloop; we hebben water nodig, maar kunnen er bij teveel of te weinig ook last van krijgen met hinder of schade tot gevolg Waterketen bestaat uit watersystemen met: drinkwater, afvalwater, hemelwater en grondwater.

2

|

Noodzaak managen waterketen Het managen van de waterketen is nodig om tekorten en overschotten en ongewenste vermengingen te voorkomen.  voorbeelden:

•

– Tekort grondwater door verstening en te snel afvoeren  droogte, te warme drinkwaterleidingen, paalrot houten funderingen – Overschot grondwater door te veel infilteren, te weinig oppervlaktewater, te weinig drooglegging  grondwateroverlast (vocht in woningen, schimmel, etc.) – Tekort afstromend (schoon) hemelwater (in oppervlaktewater) door verkeerde afvoerroutes – Overschot afstromend hemelwater door te weinig infiltreren of berging op maaiveld water stroomt woningen in of naar andere percelen, inundatie door te hoog oppervlaktewater – Ongewenste vermenging door te veel hemelwater in vuilwaterriolering of te veel huishoudelijk afvalwater in hemelwaterafvoer  vervuiling oppervlaktewater via overstorten, niet optimaal werkende zuivering

Klimaatverandering heeft een grote impact op de waterketen en vraagt om adaptatie.

•

3

|

Stakeholders waterketen De waterketen kent veel stakeholders die ieder belang en invloed hebben op de keten en een verantwoordelijkheid hebben: – Drinkwaterbedrijf: inwinning, zuivering en distributie drinkwater – Perceeleigenaren: gebruik drinkwater en lozen afvalwater. – Gemeente: zorg(plicht) voor inzameling en transport afvalwater en hemelwater en juiste grondwaterstanden zonder dat overlast ontstaat – Hoogheemraadschap: zorg(plicht) voor transport en zuivering afvalwater, voldoende en schoon oppervlaktewater, droge voeten, juiste grondwaterstanden in landelijk gebied

Afvalwater = water dat een perceeleigenaar redelijkerwijs niet zelf kan bergen of verwerken en wenst te lozen.

4

|

Regelgeving

5

|

Landelijke (centrale) wet- en regelgeving Omgang met de verschillende waterstromen door de stakeholders is in wet- en regelgeving verankerd; relevante (vigerende) wetten en besluiten: – – – – –

Waterwet: gemeentelijke zorgplichten Gemeentewet: rioolheffing en verplichte onderbouwing daarvan (iWkp) Bouwbesluit: wijze waarop gebouwd mag worden Lozingenbesluit: wijze waarop en wat op milieu geloosd mag worden Drinkwaterwet.

Na 1-1-2024: Omgevingswet, diverse bestaande wetten komen te vervallen

6

|

Lokale regelgeving Lagere overheden stellen nadere regels vast voor omgang met de verschillende waterstromen, die passen bij de lokale situatie • Waterschap: Nu – KEUR en legger Straks – Waterverordening,

Gemeente:

•

Nu – Bestemmingsplannen – Rioolverordening – Bouwverordening Straks – Omgevingsplan: specifiek voor een gebied geldende regels t.a.v. functies en activiteiten

7

|

1-1-2024

op 1-1-2024

1-1-2032

Wat doet Teylingen nu al en wat verandert er met de nieuwe verordening?

8

|

Activiteiten gemeente Teylingen op gebied van watermanagement Het integraal waterketenplan (iWKp) opgesteld en vastgesteld samen met andere gemeenten en hoogheemraadschap in Bollenstreek. iWKp bestaat uit beleid en een uitvoeringsprogramma, waarmee het watermanagement op papier staat.

•

•

Enkele afgesproken acties uit uitvoeringsprogramma:

•

– Afkoppelen – Afvoerstructuurplan (plan voor juiste infrastructuur voor alle waterstromen in stedelijk gebied, rekening houdend met toekomst) – Ontwikkelen van regelgeving om verantwoordelijkheid van alle (water)stakeholders te verankeren. Dit betreft o.a. verankering in: • •

9

|

Omgevingsplan (bestuursrechtelijk) LIOR (privaatrechtelijk via bijv. exploitatieovereenkomsten)

Afvalwaterverordening Beoogd effect (waar perceeleigenaren invloed op hebben):

•

– Invulling van ambities van “strategie en ambities klimaatadaptatie” en “integraal waterketenplan” – Perceeleigenaren verplichten om bij (ver)nieuwbouw hemelwater in beginsel vast te houden op eigen terrein. – Terugbrengen van het hemelwater dat op de openbare riolering wordt gestort in het geval van piekbuien. – Verbeteren van de waterkwaliteit door het verlagen van het aantal overstorten, waarbij vuilwater mengt met hemelwater in het open water.

De verordening regelt:

•

– Wijze waarop perceeleigenaren omgaan met water bij (ver)nieuwbouw, die vergunningplichtig zijn. – De mogelijkheid op een later moment via een gebiedsaanwijzing ook voor bestaande bebouwingen en lozingen regels te stellen als dit nodig is in kader van de zorgplichten – De wijze waarop op riolering aangesloten mag worden en hoe goedkeuring tot stand komt

10

|

Nieuwe situatie onder de Verordening Stedelijk Afvalwater Wat maakt de Verordening Stedelijk Afvalwater mogelijk om te regelen wat onder de huidige situatie nog niet geregeld is/nog niet duidelijk is? – Artikel 5.2 – Vertaling van het doel om hemelwater beter te verwerken naar een duidelijk getal, namelijk 60 liter water per m2 verhard oppervlak – Artikel 5.5 – Duidelijke regulering voor hoe de hemelwatervoorziening moet functioneren/ontworpen moet worden – Artikel 7 – De plicht tot afkoppelen (inclusief vereiste termijn) in geval van bestaande bouw wanneer er sprake is van lozing van hemelwater of (opgepompt) grondwater in een vuilwaterriool of gemengd riool – Artikel 12 – De regels voor toezicht, handhaving en strafbepaling onder de nieuwe situatie

Essentieel voor implementatie klimaatadaptatie

11

|

Vergunningen, Toezicht en Handhaving Omgevingsvergunning

•

– Informatie aanleveren bij de aanvraag omgevingsvergunning. Een voorziening die tenminste 60 liter per m2 verhard oppervlak kan verwerken, vasthouden of d.m.v. infiltratie kan bergen in de bodem. Eigenaar is vrij in de keuze van verwerking en type voorziening – Toetsing van de informatie door de vakspecialist bij Buitenruimte – Opnemen in omgevingsvergunning

Casuïstiek

•

– Dakkapel => niet van toepassing, want geen nieuw verhard oppervlak – Uitbouw 12 m2 (720 liter): regenton van 100 liter en sloot naast de woning, ontheffing want geen mogelijkheid – Tuinhuis 9 m2 (540 liter): regenton van 300 liter, nieuwe vijver en groene tuin, voldaan aan de vereisen

Toezicht

•

– Controle 10 weken na oplevering van het nieuwe bouwwerk of aanleg van nieuw verhard oppervlak, de voorziening moet gerealiseerd zijn en blijvend in stand gehouden worden.

12

|

Hoe verder?

13

|

Commissievergadering Afvalwaterverordening •

Commissievergadering – 1e termijn in openbaarheid bespreken. Is het besluitrijp?

•

Verordeningen vaststellen voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet Verordeningen niet vaststellen en in de transitieperiode (20242032) opnemen in het Omgevingsplan

•

14

|

besluitvorming Afvalwaterverordening Route 1 (ligt nu ter besluitvorming voor):

•

– Vaststellen 2 verordeningen – Verordening Stedelijk Afvalwater kan per 1-1-2024 automatisch opgenomen worden in Omgevingsplan van rechtswege – Aansluitverordening Stedelijk Afvalwater kan op een later moment bij de eerstvolgende herziening van het Omgevingsplan opgenomen worden.

Route 2 (meest efficiënt, mits vaststelling vóór 1-1-2024)

•

– Voorliggende verordeningen integreren tot één Verordening Stedelijk Afvalwater – Aanpassing raadsvoorstellen – Vaststellen verordening vóór 1-1-2024 – Automatisch opnemen in Omgevingsplan van rechtswege.

15

|