Presentatie Adviesrecht Raad BOPA Teylingen technische sessie 3 september 2024 (002)
Tekst van het document
Adviesrecht Raad BOPA Planvorming 3 september 2024
1
|
Aanleiding • Omgevingswet per 1 januari 2024 Instrumenten van de raad (kaders): • Omgevingsvisie; • Omgevingsplan; Instrument college: vergunningen (uitvoering): • Omgevingsplan activiteit (OPA); • Buitenplanse Omgevingsplan activiteit (BOPA); ➢ Bindend adviesrecht.
2
|
Verschil met Verklaringen van Geen Bedenkingen Verchil met VvGB: reikwijdte en beslistermijn • Meer onderwerpen in het Omgevingsplan • Korte beslistermijn • Dwangsom bij niet tijdig beslissen • Lijst met gevallen waar de raad wél bij betrokken wil worden • Advies van de raad is bindend
3
|
Gevallen bindend adviesrecht Activiteiten die voorkomen op de lijst (raadsbesluit 23 september 2021): a. Functie- of gebruikswijziging van meer dan 150m² in het buitengebied, uitgezonderd functiewijzigingen of toevoegingen voor wonen, inclusief bijbehorende activiteiten; b. Bouwen of uitbreiden van bebouwing in strijd met het Omgevingsplan: a. Meer dan 150 m2 in het buitengebied; b. Meer dan 500 m2 in stedelijk gebied;
c. Het realiseren van meer dan 5 woningen binnen het stedelijk gebied; d. Het toevoegen van woningen in het buitengebied en/of het omzetten van voormalige (monumentale) bollenschuren naar woningen; e. Projecten die niet passen binnen de Omgevingsvisie; f. Projecten waarvoor een Project-M.E.R. vereist is; g. Realiseren van een windtrubine hoger dan 10 meter; h. Het realiseren van weiden met zonnepanelen; i. Antenne-installatie hoger dan 40 meter.
4
|
Totstandkoming procesbeschrijving Gesprekken met: Portefeuillehouder Griffie Driehoek Directie Raadswerkgroep HLT (Planvorming en Vergunningen)
• • • • • •
Proces werkbaar voor: initiatiefnemer, raad, bestuur en ambtelijke ondersteuning
5
|
Procesverloop Initiatief Voortraject Ontvangst aanvraag
Raadsvoorstel Raadsbesluit Collegebesluit
6
|
Voortraject • Participatie • Participatieverzoek(en) • Procesvoorstel voor betrekken raad
• Ontvangst ’90% aanvraag’ • Beoordelen ’90% aanvraag’ • Voorbereiden raadsvoorstel
7
|
Betrekken van de raad in het voortraject • Drie contactmomenten met de raad: – Aankondigen: kennisgeving van een nieuw initiatief – Betrekken van de raad: opstellen en uitvoeren van een nieuw procesvoorstel – Adviesaanvraag: de raad brengt advies uit
8
|
(Fictieve) casus Transformatie van een schoolgebouw •
Van maatschappelijke functie naar wonen (7 woningen)
•
In lijn met de Omgevingsvisie
•
Voldoet aan het Woonprogramma
•
Wijzigen Omgevingsplan of buitenplanse omgevingsplan activiteit (BOPA)
9
|
Contactmoment 1: Aankondigen Doel: Op de hoogte stellen van de raad over een nieuw initiatief waarvoor het bindend adviesrecht geldt. Wat: Aankondiging van een nieuw initiatief. Feitelijke aankondiging over locatie en aard van het
•
initiatief. Wanneer: Tijdens de participatiefase.
10
|
Contactmoment 2: Betrekken van de raad Doel: Bepalen hoe de raad wordt betrokken in het voortraject. Wat: Maatwerkprocedure: opstellen en uitvoeren van het procesvoorstel. •
Wat heeft de raad nodig?
•
Wat heeft het college nodig?
•
Wat heeft de initiatiefnemer nodig?
•
Wat heeft de ambtenaar nodig?
Wanneer: Na de participatiefase en vóór het ontvangen van de definitieve aanvraag.
11
|
Totstandkoming procesvoorstel
Ambtelijk voorstel
12
|
Afstemming Poh/ griffie
Bespreken met raadswerkgroep Omgevingswet
Raadswerkgroep brengt advies uit ter bespreking in de raad(scommissie)
Hoofdrichtingen procesvoorstel • Procesvoorstel per initiatief over betrekken raad in voortraject, bijvoorbeeld: – Informeren bij eenvoudige aanvragen – Inhoudelijk bespreken van initiatieven in raadscommissie – Uitspraak raad over complexere politiek gevoelige initiatieven
13
|
Contactmoment 3: Adviesaanvraag Doel: De raad brengt advies uit. Wat: De raad ontvangt een raadsvoorstel, met de volgende punten: •
Beschrijving van het initiatief;
•
Verhouding tot het omgevingsplan;
•
Verhouding tot het gemeentelijk beleid;
•
Argumenten om medewerking te verlenen.
Wanneer: Na indiening van de definitieve aanvraag.
14
|
Besluitmogelijkheden voor de raad De raad kan: • Instemmen; • Instemmen onder voorwaarden;
• Het voorstel afwijzen.
➢ Ambtelijke ondersteuning
15
|
Evaluatie •
Nieuw proces onder de Omgevingswet
•
Aan de voorkant goed over na gedacht en afgestemd
•
Bijsturen van het proces indien nodig
•
Evaluatie over halfjaar
16
|
Vragen over het bindend adviesrecht?
17
|