Mededelingen regiozaken commissie Welzijn 11 januari 2021 avk.pdf

1

Commissie Welzijn 11 januari 2021 Regiozaken Hierbij de belangrijkste punten uit de regionale overleggen op het gebied van het sociaal domein in de periode 24 november 2020 – 10 januari 2021.

1. DB ISD 26 november 2020 Gesproken is over een actualisering van de Uitvoeringsregels Wmo. Er zijn enkele aanpassingen aangebracht, zowel inhoudelijk als tekstueel. De belangrijkste inhoudelijke aanpassingen zijn: a. Artikel 6.3 ‘(Wettelijk) voorliggende voorzieningen: Onderwijs’ (pag. 26) In de Wmo 2015 is niet specifiek geregeld dat de Wmo 2015 niet over onderwijs gaat. Maar juist omdat dit niet specifiek geregeld is en gezien de eerdere jurisprudentie, is duidelijk dat begeleiding bij onderwijs niet valt onder de Wmo 2015. Immers, als de wetgever bedoeld had dat onderwijs nu wel tot het terrein van de Wmo 2015 zou gaan behoren, zou dat wel duidelijk zijn vermeld. Steeds vaker wordt er via de Wmo aanvraag gedaan voor inhoudelijke begeleiding van een (bv. een LOI) opleiding. Om deze reden is de volgende aanvulling gedaan: ‘Alle (extra) activiteiten gericht op het met succes volgen van de lessen en het voltooien van een schoolcarrière vallen daardoor automatisch onder de taken van het onderwijs. Voor huiswerkbegeleiding betekent dit dat per definitie naar het passend onderwijs moet worden gekeken.’ b. Artikel 8.4 ‘Levensduur’ (pag. 38) Het uitgangspunt is dat de gemiddelde (economische) levensduur van een rolstoel vijf jaar is. Dit kan echter per rolstoel verschillen. Binnen de huidige werkwijze wordt er bij de aanvraag dan ook zeven jaar aangehouden.

Met name de duurdere elektrische rolstoelen hebben een langere economische levensduur en hier wordt ook rekening mee gehouden van bij de berekening van het pgb. Om desgewenst aan te sluiten op de uitvoeringspraktijk is de (economische) levensduur van een rolstoel aangepast naar zeven jaar.

Tevens is gesproken over de gevolgen van de laatste landelijke ontwikkelingen rond schuldhulpverlening en wat dit betekent voor de ISD-gemeenten. Vanwege wijzigingen in de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening de Wet vereenvoudiging beslagvrije voet is het nodig een aantal aanpassingen door te voeren binnen het beleidsplan schulddienstverlening ISD Bollenstreek. De belangrijkste hiervan betreft het invoeren van regels omtrent vroegsignalering. Voor Teylingen speelt deze wijziging minder, omdat wij werken met een eigen beleidsplan schuldhulpverlening, waar vroegsignalering al onderdeel van uitmaakt. Daarnaast is het verplicht geworden om per 1 januari 2021 een verordening vast te stellen voor wat betreft de beslistermijn bij een aanvraag schulddienstverlening. Deze Verordening beslistermijn schulddienstverlening ISD Bollenstreek 2021 zal u via de gebruikelijke procedure worden voorgelegd en door u met terugwerkende kracht tot 1 januari worden vastgesteld. Dit was een eerste bespreking; in december komt dit punt in het DB ISD terug op de agenda.

2

2. PHO Maatschappij 16 december 2020 Er is een audit geweest van de Binnenvest in Leiden. Er is een controller aangesteld, waardoor er meer zicht komt op in- en uitstroom. Data zijn essentieel. De ontwikkelingen lijken de goede kant op te gaan. Er lag een voorstel Onderwijs en arbeidsmarkt DBS voor, om deze beleidsvelden via projecten meer met elkaar in verbinding te gaan brengen. Het voorstel is tot stand gekomen via een samenwerking tussen overheid, ondernemers en onderwijs. Het PHO gaat akkoord met een bijdrage vanuit Holland Rijnland (50.000); daarnaast dragen gemeenten in DBS ieder 5000 bij. Prognose begroting 2021. Het PHO gaat nog niet akkoord om nu al de begroting 2021 op te hogen. We moeten eerst proberen om de tekorten binnen de begroting op te lossen via de 9 voorgestelde maatregelen van oktober (ik ga daar in mijn notitie jeugdzorg, die eind deze week naar de raad wordt gezonden, uitgebreider op in). Besloten wordt het contract met de coöperatie JGT per 1 juli 2021 te ontbinden. De medewerkers van de JGT‘s, die in Teylingen werkzaam zijn, zullen dan al via de Integrale toegang werkzaam zijn.

3. ISD 17 december 2020 1) We hebben stilgestaan bij de laatste TOZO-cijfers; deze zijn inmiddels ter kennis van de raad gebracht. 2) Er is opnieuw gesproken over de uitvoeringsregels schulddienstverlening en de wijzigingen van de beleidsplannen schulddienstverlening ISD en schuldhulpverlening Teylingen. Besloten is om het Besluit Uitvoeringsregels schulddienstverlening ISD Bollenstreek in te trekken en om het nieuwe Besluit Uitvoeringsregels schulddienstverlening ISD Bollenstreek vast te stellen en te publiceren. Tevens is besloten om een volledige evaluatie van de Uitvoeringsregels schulddienstverlening ISD Bollenstreek gelijktijdig in 2021 uit te voeren met de evaluatie van de beleidsplannen en addenda schulddienstverlening. Zoals hierboven al aangegeven zal e.e.a. nog aan uw raad via de gebruikelijke wijze worden voorgelegd. 3) Alfa & zorg heeft een voorstel geschreven voor een pilot: ‘Inzet zelfredzaamheidscoach bij cliënten Hulp bij Huishouden voor de ISD Bollenstreek’. Het DB werd gevraagd een besluit te nemen om deze pilot te starten; daartoe is besloten. 4) Ten slotte hebben we het gehad over de beheersing van de kosten als gevolg van het beleid inzake het abonnementstarief. De VNG heeft in hun ledenbrief van 23 november aangekondigd dat zij gemeenten zullen adviseren om bepaalde beheersmaatregelen te nemen.

Dit is naar aanleiding van het bestuurlijk overleg met de VNG en minister De Jonge. Hierin is naar voren gekomen dat het kabinet heeft besloten om gemeenten niet verder te willen compenseren dan de € 143 miljoen (oplopend tot € 145 miljoen in 2021) die aan het gemeentefonds is toegevoegd. Belangrijk onderwerp hierin waren de uitkomsten van de tweede monitorrapportage abonnementstarief Wmo. De invoering van het abonnementstarief leidt aantoonbaar tot een aanzuigende werking op Wmo-ondersteuning, vooral huishoudelijke hulp. De monitor toont een sterke groei aan in het beroep op de Wmo die zich vooral manifesteert in hogere inkomensgroepen (circa 80%). Omdat het CAK geen gegevens meer aan de gemeenten levert is niet meer te bepalen welke inkomensgroepen er in de Bollenstreek zijn. Uit eerder

3

onderzoek (toen er nog wel gegevens beschikbaar waren) bleek dat er met name in Teylingen een grote groep mensen was met en een hoog inkomen en HbH. Wel is sinds de invoering van het abonnementstarief een significante stijging van het aantal voorzieningen HbH zichtbaar. In het eerste jaar van het abonnementstarief was sprake van een toename van 17,9%. In 2020 is deze stijging verder gegaan, ook al is deze wel iets afgevlakt (t.o.v. 2019 waren er in 2020 “slechts” 3,4% meer voorzieningen). Het niet volledig compenseren voor de extra kosten als gevolg van het abonnementstarief in de Wmo kan er aan bijdragen dat gemeenten, gezien de grote tekorten in het sociaal domein, verder moeten bezuinigingen. Hierdoor kan de Wmo niet zo worden uitgevoerd zoals beoogd en met name de kwetsbare klanten worden hierdoor geraakt. De maatregelen die de VNG voorstelt, zijn juridisch nog niet zeker. Besloten wordt eerst af te wachten hoe deze maatregelen in andere delen van het land uitwerken.

Arno van Kempen 10 januari 2021