Bijlage D_ Nota van Beantwoording op de reacties presentatie juni 2020 Groot Seminarie.pdf
Tekst van het document
Nota van beantwoording op de reacties presentatie van juni 2020 over project Groot Seminarie Warmond Versie : 20 april 2021 Opstellers: Diana Winkelhuijzen, Richard Rietveld en Koos van Kampen Domein Ruimte Zaaknummers: Z-18-053831 en Z-21-171053
Inhoudsopgave 1. Introductie ................................................................................................................................................................................................................................... 3 2. Algemene toelichting op het planproces .................................................................................................................................................................................... 4 2.1 Voorgeschiedenis/Initiatief ..................................................................................................................................................................................................... 4 2.2 Tuinhistorisch onderzoek ........................................................................................................................................................................................................ 4 2.3 Denkrichtingen ........................................................................................................................................................................................................................
5 2.4 Integrale Visie Groot Seminarie Warmond ............................................................................................................................................................................. 5 2.5 Integraal Plan en parkeervarianten ......................................................................................................................................................................................... 8 2.6 Bestemmingsplan ‘Groot Seminarie Warmond’ en bouw Mariënhof .................................................................................................................................. 13 2.7 Bijlage bij deze nota: ............................................................................................................................................................................................................. 13 3. Beantwoording ingekomen petities en reacties ...................................................................................................................................................................... 14 A. B. C. D. E. F. G. H. I. J. K. L. M. N. O. P. Q.
Algemeen ......................................................................................................................................................................................................................... 14 Parkeren ........................................................................................................................................................................................................................... 18 Andere locaties en oplossingen voor parkeren/onderzoek ondergronds parkeren ....................................................................................................... 26 Verkeer............................................................................................................................................................................................................................. 28 Beschermd dorpsgezicht/cultuurhistorie ........................................................................................................................................................................ 32 Landschap/groen/biodiversiteit ......................................................................................................................................................................................
36 Invloed op omgeving........................................................................................................................................................................................................ 40 Participatie ....................................................................................................................................................................................................................... 41 Woonprogramma en Wonen ........................................................................................................................................................................................... 43 Kapel ................................................................................................................................................................................................................................ 45 Franse Kostschool ............................................................................................................................................................................................................ 46 Staat van onderhoud locatie ............................................................................................................................................................................................
47 Bospark achter Park Klinkenberg ..................................................................................................................................................................................... 47 Oude Dam ........................................................................................................................................................................................................................ 48 Kinderboerderij (voormalige kasteellocatie) ................................................................................................................................................................... 49 Overname gronden .......................................................................................................................................................................................................... 50 Bestemmingsplan............................................................................................................................................................................................................. 51
Nota beantwoording reacties presentatie van juni 2020 over project Groot Seminarie Warmond - 20 april 2021 -
2
1. Introductie Nadat op 6 juni 2019 de Integrale Visie door de raad is vastgesteld, is de Initiatiefnemer in samenwerking met de gemeente gestart met de verdere uitwerking van de deelgebieden 1 t/m 4 en 6 van de Integrale Visie (projectgebied). In juni 2020 hebben wij als gemeente en Initiatiefnemer een digitale (video)presentatie gegeven over de eerste concrete resultaten van de plannen voor de locatie groot Seminarie te Warmond op de website van de gemeente www.teylingen.nl/grootseminarie.
Naar aanleiding van deze digitale presentatie zijn er vanuit stakeholders en betrokkenen vele reacties en vragen binnengekomen. Aan de hand van de binnengekomen reacties/vragen zijn de plannen voor het plangebied verder uitgewerkt/gewijzigd, waarbij in november/december 2020 raadsleden, stakeholders en inwoners middels presentaties en een webinar zijn geïnformeerd over en de stappen die sinds juni 2020 zijn ondernomen. Vervolgens zijn de plannen uitgewerkt tot één concreet plan, het Integraal Plan.
Nota beantwoording reacties presentatie van juni 2020 over project Groot Seminarie Warmond - 20 april 2021 -
3
In Hoofdstuk 2 van de Nota van Beantwoording geven wij eerst een algemene toelichting op het gehele planproces en op de afwegingen die zijn gemaakt. In hoofdstuk 3 van de nota hebben wij de ingekomen reacties onderverdeeld in thema’s (zie inhoudsopgave). Alle reacties zijn zoveel mogelijk samengevat, waarbij een goed beeld is gegeven van de strekking van alle reacties. Het wordt zeer gewaardeerd, dat er zoveel belangstellenden/inwoners hebben gereageerd op de gepresenteerde plannen en hun visie hebben gegeven. Op basis hiervan zijn de plannen aangepast of verduidelijkt en zijn er aanvullende stukken opgesteld en onderzoeken uitgevoerd. Bij de beantwoording van de reacties en petities zijn tevens de stappen en wijzigingen meegenomen, die sinds juni 2020 zijn doorlopen/ aangebracht in het plan. Bij deze nota is een boekwerk gevoegd, waarin alle ingekomen reacties zijn gebundeld en geanonimiseerd. Hierin zijn alle reacties integraal na te lezen. Deze Nota van beantwoording wordt ter vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraad. De ingekomen reacties en deze nota betrekt de gemeenteraad bij de vaststelling van het Integraal Plan voor deze locatie.
2. Algemene toelichting op het planproces De plannen voor de locatie Groot Seminarie zijn niet zondermeer uit de lucht komen vallen. Hieraan is een aantal jaren van zorgvuldige voorbereiding vooraf gegaan. In dit hoofdstuk wordt beknopt het proces beschreven, dat heeft geleid tot het Integraal plan, dat nu voorligt aan de gemeenteraad. Wij gaan o.a. in op het tuinhistorisch onderzoek, de vaststelling van de Integrale Visie door de raad op 6 juni 2019, het woonprogramma, de diverse presentaties en wat we gedaan hebben met alle ingekomen reacties en petities om te komen tot de opstelling van het Integraal Plan met de voorliggende parkeervariant A. Tevens wordt er gewerkt met een reservering van 15 van de benodigde 220 parkeerplaatsen (hoofdstuk 2.5.9. van deze nota). De gemeenteraad wordt voorgesteld dit Integraal Plan vast te stellen.
2.1 Voorgeschiedenis/Initiatief Voormalig eigenaar Marente heeft in 2016 de locatie middels een tender aan de markt te koop aangeboden. De locatie Groot Seminarie is begin 2017 door Initiatiefnemer/ontwikkelaar aangekocht. In mei/juni 2017 meldde de Initiatiefnemer zich bij de gemeente met zijn plannen. Deze plannen hadden toen betrekking op het revitaliseren van het Rijksmonument Mariëngaerde en het gebouw Mariënhaven, en de sloop van het gebouw het Kompas en het realiseren van diverse losstaande kubistische woningen verspreid in het plangebied achter Mariëngaerde/Mariënhaven en achter Park Klinkenberg. Wij hebben als gemeente uiteindelijk niet ingestemd met de voorgestelde plannen, met als argument eerst een Integrale Visie voor de locatie Groot Seminarie uit te willen werken en vast te laten stellen door de gemeenteraad.
2.2 Tuinhistorisch onderzoek 2.2.1 Toelichting In reactie op het voorstel van Initiatiefnemer, en gelet op het bijzondere karakter en waarden in het gebied, heeft Stichting In Arcadie in opdracht van de gemeente een tuinhistorisch onderzoek uitgevoerd. Met als doel de historische waarden van het gebied te inventariseren en te adviseren in kansen en aandachtspunten voor de toekomstige planontwikkeling. Dit heeft geresulteerd in het rapport met de titel: “Tuinhistorisch onderzoek en waardestelling Complex Mariënhaven te Warmond” van 1 november 2017. Op basis van dit rapport is er volgens een kansenkaart cultuurhistorie en buitenruimte opgesteld. Aan de hand van het rapport en deze kaart zijn de meerdere aandachtspunten en kansen in relatie tot tuinhistorisch onderzoek uitgewerkt en vastgelegd.
Nota beantwoording reacties presentatie van juni 2020 over project Groot Seminarie Warmond - 20 april 2021 -
4
Het terrein heeft een complexe geschiedenis waarbij de waardestelling op onderdelen zeer verschillend is en varieert van indifferent tot hoog als gevolg van verschillende verbouwingen en aanpassingen aan het terrein die in de afgelopen decennia zijn uitgevoerd. Het is belangrijk om het gebied en het complex als eenheid te benaderen, historische elementen te herstellen, de ruimtelijke samenhang te versterken en het als integraal onderdeel van het beschermd stads- en dorsgezicht van Warmond te beschouwen. 2.2.2 Kansen tot verbetering Voor de locatie in het algemeen geldt dat de buitenruimte in de huidige toestand een enigszins rommelige en verwaarloosde indruk maakt, voor zover het de nog niet gerevitaliseerde delen betreft, die sinds 2017 door Initiatiefnemer zijn uitgevoerd. Als eerste punt is er veel winst te behalen met een verbetering van het beheer en onderhoud van de buitenruimte. De twee belangrijke kansen voor het complex als geheel zijn een versterking van de ruimtelijke samenhang in het gebied en het repareren van verschillende minder gelukte transformaties in het recente verleden, zodat bij deze herontwikkeling de cultuurhistorische waarde als geheel wordt versterkt. Het herstel van de structuur rond de gebouwen, het herstructureren van het parkeerterrein aan de voorzijde van het complex Mariëngaerde en het verbinden van wandelroutes zijn hier voorbeelden van.
2.3 Denkrichtingen Vooruitlopend op de Integrale Visie zijn er op basis van Het Tuinhistorisch onderzoek en de bijbehorende kansenkaart cultuurhistorie en buitenruimte eerst vier denkrichtingen opgesteld voor de nieuwbouwontwikkeling achter Mariënhaven. Dit zijn vier varianten voor planontwikkelingen op deze locatie. Om voor de denkrichtingen en in later stadium de Integrale Visie een breed draagvlak te verkrijgen binnen de gemeente zijn er naast de Erfgoedcommissie Teylingen diverse partijen (stakeholders) hierbij betrokken geweest. Voor meer informatie over samenstelling van de groep met stakeholders zie hoofdstuk 2.5.1 van deze nota. Vanuit deze vier verschillende denkrichtingen hebben wij na verschillende sessies met en instemming van erfgoedcommissie en stakeholders gekozen voor de voorkeursdenkrichting ‘Mariënhof’. De gemeenteraad is bij raadsbrief van 21 augustus 2018 hierover geïnformeerd en behandeling heeft plaats gevonden in de commissie Ruimte 11 september 2018.
2.4 Integrale Visie Groot Seminarie Warmond 2.4.1 Proces vaststelling Vanuit de voorkeursdenkrichting ‘Mariënhof’ is verder gewerkt aan het opstellen van de Integrale Visie Groot Seminarie Warmond. Een visie met respect voor de cultuurhistorische– en landschappelijke waarden in het gebied en opgesteld in samenwerking met de Initiatiefnemer in relatie tot haalbaarheid van planontwikkeling. En tevens met externe deskundigen op het gebied van respectievelijk cultuurhistorie, stedenbouw, landschap en architectuur. Ook een visie, waaraan de later uit te werken plannen getoetst moeten worden. Er hebben in het gehele proces tot de vaststelling van de visie in totaal vier consultatieronden met de stakeholders plaatsgevonden. Zij hebben bij het opstellen hiervan hun inbreng kunnen leveren. Daarnaast heeft er een inloopavond voor inwoners plaatsgevonden. Het gehele proces en de Integrale Visie als het eindresultaat hiervan werd met instemming van de stakeholders ontvangen. De Integrale Visie Groot Seminarie Warmond is door de gemeenteraad van Teylingen (uiteindelijk) vastgesteld op 6 juni 2019.
Nota beantwoording reacties presentatie van juni 2020 over project Groot Seminarie Warmond - 20 april 2021 -
5
Dit document vormt het toetsingskader en inspiratiebron voor de herinrichting van de gehele locatie en de uitwerking van de revitalisatieplannen en nieuwbouwontwikkelingen. Hieronder staat het stroomschema over het Plan van Aanpak uit de vastgestelde Integrale Visie Groot Seminarie Warmond (blz. 7). Hierin is schematisch het totale proces weergegeven om te komen tot vaststelling van deze Visie inclusief de vier consultatieronden en de inloopavond. Op de webpagina ‘https://www.teylingen.nl/grootseminarie/integrale-visie.html‘ is meer informatie te vinden over de vastgestelde Integrale Visie.
Nota beantwoording reacties presentatie van juni 2020 over project Groot Seminarie Warmond - 20 april 2021 -
6
2.4.2 Parkeren op deelgebied Oprijlaan Een groot deel van de reacties heeft betrekking op het parkeren tussen de bomen op het deelgebied ‘Oprijlaan’ tussen de Bisschopslaan en de Seminarielaan. Om die reden gaan wij in dit hoofdstuk hier nader op in. In de vastgestelde visie is aangegeven dat naast de bebouwde parkeervoorziening ter plaatse van de nieuwbouw Mariënhof ook parkeren mogelijk is in het deelgebied Oprijlaan. Hieronder is de figuur van hoofdstuk 5.2.1 Oprijlaan op bladzijde 32 uit de visie opgenomen, waarin het parkeren tussen Bisschopslaan en Seminarielaan is ingetekend.
Daarnaast zijn er in de vastgestelde Integrale Visie criteria opgenomen waaraan met de planvorming van alle deelgebieden, dus ook de het deelgebied ‘Oprijlaan’ voldaan moet worden. Deze zijn opgesplitst in ‘algemene criteria’ en ‘gebiedscriteria’. Algemene criteria In hoofdstuk 5.1 (bladzijden 30 en 31) van de Integrale Visie zijn ‘algemene criteria’ opgenomen Het gaat hierbij om algemene criteria voor de volgende aspecten: - A1 Verkeer en parkeren - A2 Bomen - A3 Inrichting en materiaal - A4 Sociale samenhang - A5 Duurzaamheid - A6 Stedenbouw en architectuur
Nota beantwoording reacties presentatie van juni 2020 over project Groot Seminarie Warmond - 20 april 2021 -
7
Gebiedscriteria In hoofdstuk 5.2.1 (bladzijde 33) van de Integrale Visie de ‘gebiedscriteria’ opgenomen. Het gaat hierbij om criteria uit een oogpunt van: - Cultuurhistorie - Stedenbouw - Landschap - Architectuur Voor meer informatie over deze ‘algemene criteria’ en de ‘gebiedscriteria’ verwijzen wij u naar deze Integrale Visie. Alhoewel er veel reacties zijn ontvangen over het parkeren tussen de Bisschopslaan en de Seminarielaan, is dit wel in overeenstemming met de vastgestelde visie. Voor de Bisschopslaan geldt dat de huidige laanstructuur in stand moet blijven en langs deze laan het parkeren niet is toegestaan.
2.5 Integraal Plan en parkeervarianten 2.5.1 Stakeholders Gedurende het proces vanaf het opstellen Integrale Visie tot en met uitwerking hiervan tot Integraal Plan is diverse keren overleg gevoerd met stakeholders. De samenstelling van de groep stakeholders is gedurende dit proces verder uitgebreid. Opstellen Integrale Visie: Erfgoedcommissie VVE Park Klinkenberg Landgoed Oostergeest Vereniging Betrokken Teylingers Historisch Genootschap Warmelda Kerkbestuur Sint Matthias Na vaststelling Integrale Visie (en bij uitwerking van de 2 parkeervarianten juni 2020) is hieraan toegevoegd: Directie Basisschool De Buitenplaats Naar aanleiding van de ingediende petities en reacties, (uitwerking voorliggende parkeervariant A) zijn hieraan toegevoegd: Afvaardiging van bewoners van de aangrenzende wijken (indiener Petitie 1) Afvaardiging van de oudervereniging Buitenplaats (indiener petitie 2) Bewonerscommissie Marius (vertegenwoordiging van de bewoners van het inmiddels opgeleverde en bewoonde complex Mariëngaerde). 2.5.2 Belangenafweging Na de vaststelling van de Integrale Visie Groot Seminarie, is de Initiatiefnemer in samenspraak met zijn verkeersdeskundige en landschapsdeskundige gestart met het uitwerken van de plannen om te komen tot een Integraal Plan voor het plangebied met de daarbij behorende uitwerking van de parkeervariant.
De vastgestelde Integrale Visie is hierbij leidend en is een toetsingskader voor ons als gemeente, omdat hierin de criteria zijn vastgelegd waaraan de uitwerking van de plannen moet voldoen. De belangenafweging tussen de verschillende criteria uit de visie speelt daarin een belangrijke rol. Wij zijn als gemeente hier in het hele proces altijd nauw betrokken bij geweest en hebben in het gehele proces er op toegezien, dat met de plannen zoveel mogelijk aangesloten wordt op de visie en gelijktijdig zoveel mogelijk gehoor wordt gegeven aan inspraakreacties
Nota beantwoording reacties presentatie van juni 2020 over project Groot Seminarie Warmond - 20 april 2021 -
8
2.5.3 (Eerdere) Parkeervarianten juni 2020 Op basis van en in overeenstemming met de uitgangspunten van de Integrale Visie zijn in juni 2020 de twee parkeervarianten ‘Variant 1 (Seminarielaan)’ en ‘Variant 2 (uitbreiding bestaand)’ gepresenteerd. VARIANT 2 (Uitbreiding bestaan) VARIANT 1 (Seminarielaan) •
Conform Integrale Visie
•
Conform Integrale Visie
•
221 parkeerplaatsen totaal
•
218 parkeerplaatsen totaal
•
135 parkeerplaatsen op voorterrein
•
132 parkeerplaatsen op voorterrein
Nota beantwoording reacties presentatie van juni 2020 over project Groot Seminarie Warmond - 20 april 2021 -
9
Voor deze 2 eerdere parkeervarianten is gekozen na overleg met de stakeholders. Het merendeel van de stakeholders kon zich vinden in deze 2 parkeervarianten. Het Historisch Genootschap Warmelda en de Vereniging Betrokken Teylingers hebben zich niet voor deze 2 parkeervarianten uitgesproken. Naast de landschappelijke inpassing van het aantal benodigde parkeerplaatsen is hierbij ook gekeken naar de veilige verkeersafwikkeling op de beide lanen als verbinding naar de Herenweg. De verkeersveiligheid ter hoogte van de schoolomgeving is daarin uiteraard zwaarwegend. Een goed ingepaste parkeervoorziening van deze omvang is een essentieel onderdeel van het project als geheel en de uitbreiding van het aantal parkeerplaatsen dient het hogere doel van het slagen van het herontwikkelingsproject van het voormalige Groot Seminarie als geheel. De plannen voorzien beide in behoud van de historische gebouwen en terrein voormalige Groot Seminarie complex, een waardevolle ensemble van gebouwen en terreinen met haar bijzondere cultuurhistorische achtergrond, mede vanwege de ligging binnen het beschermd dorpsgezicht Warmond. 2.5.4 Woonprogramma Met de planontwikkeling heeft Initiatiefnemer met het woonprogramma zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij Woonvisie Teylingen 2015-2020.
Dit heeft geleid tot onderstaand gedifferentieerd woonprogramma voor verschillende doelgroepen, dat aan de bestaande woningvoorraad wordt toegevoegd. Dit woonprogramma van Wonen en Zorg past binnen deze visie en daarom hebben wij hiermee ingestemd. Door herinrichting van Mariëngaerde en Mariënhaven wordt het woon- en zorgprogramma binnen het bestaande volume van de beide gebouwen gevonden. Daarbij worden tevens diverse moderne en detonerende gebouwen (Kompas en diverse aan-/uitbouwen) gesloopt met behoud en terugbrengen van de entiteit van de historische gebouwen op de locatie. Het volgende woonprogramma wordt gerealiseerd: Mariëngaerde = 107 (huur)appartementen (wonen); Mariënhof = 36 (koop)appartementen (wonen) = 15 grondgebonden (koop)woningen (wonen); Mariënhaven = 41 zorgeenheden (zorg) Met dit woonprogramma wordt invulling gegeven aan de vitaliteit van Warmond, worden de cultuurhistorische waarden (o.a. instandhouding Rijksmonument incl. kapel en Mariëngaerde) behouden en waar mogelijk versterkt en wordt een kwaliteitsimpuls gegeven aan de bestaande bebouwde omgeving/landschap en wordt een verdere verloedering van het gebied voorkomen. Hiermee wordt ook de duurzaamheid van dit gebied van Warmond voor de komende generaties geborgd. 2.5.5.
Digitale videopresentatie juni 2020 Vanwege de Coronacrisis kon helaas in juni 2020 geen fysieke presentatie/toelichting aan de inwoners over het project en de 2 parkeervarianten worden gegeven. Er is gekozen voor een digitale presentatie. Op de gemeentelijke website van het project (www.teylingen.nl/grootseminarie), in De Teylinger en in een nieuwbrief naar ruim 800 adressen in de omgeving van de locatie is dit bekend gemaakt. Aan de inwoners is de mogelijkheid gegeven om voor eind juli 2020 een reactie te geven op en vragen te stellen over de voorliggende plannen. Veel inwoners van Teylingen hebben hiervan gebruik gemaakt. 2.5.6 Ontvangen reacties/petities naar aanleiding van digitale videopresentatie juni 2020 Er zijn in totaal 464 reacties ingediend bij het college, waarvan 2 petities, en 64 reacties bij de gemeenteraad, waarvan 55 ook bij het college. Wethouder Marlies Volten heeft in juli 2 petities ontvangen; t.w. van de bewoners van de aangrenzende wijken en de oudervereniging Basisschool De Buitenplaats.
Nota beantwoording reacties presentatie van juni 2020 over project Groot Seminarie Warmond - 20 april 2021 -
10
Uit de reacties valt in zijn algemeenheid het volgende op te maken: Er zijn zorgen over: o het parkeren tussen de bomen op het voorterrein van Mariëngaerde (tussen Bisschopslaan en Seminarielaan); o de verkeersafwikkeling op de locatie; o aansluitingen op de Herenweg; o overlast van parkeren in hun woonomgeving. Er wordt gevraagd: o om een parkeervariant met ondergrondsparkeren te onderzoeken, waarbij direct wordt ingespeeld op het algehele parkeerprobleem in Warmond en ook andere locaties worden betrokken zoals b.v. De Krogt; o waarom niet meer Warmonders en bewoners vanuit de omgeving als stakeholder bij de plannen zijn betrokken; o naar de overname van de gronden op de locatie en gebruik Bospark achter Park Klinkenberg en de Kinderboerderij. De indruk bestaat, dat helaas niet alle informatie goed is begrepen; verduidelijking hiervan is daarom noodzakelijk.
2.5.7 Vervolg op ontvangen reacties/petities De meeste reacties die wij hebben ontvangen gaan over de situering van de parkeerplaatsen. Naar aanleiding van de 2 petities en de reacties hebben wij samen met de Initiatiefnemer onderzocht op welke wijze er, rekening houdend met de (vragen en zorgen uit de) inspraakreacties, tot een breder gedragen parkeeroplossing kan worden gekomen. Hierbij is Variant 1 (Seminarielaan) direct al komen te vervallen, omdat hiervoor geen draagvlak was. Voor ‘Variant 2 (uitbreiding bestaand)’ is vervolgens onderzocht op welke wijze er hiervoor een optimalisatie mogelijk was om zoveel mogelijk tegemoet te komen aan de ingediende reacties. Daarnaast zijn er aanvullende onderzoeken uitgevoerd (o.a. naar de afwikkeling van het verkeer naar de Herenweg en het benodigde aantal parkeerplaatsen). Hierbij heeft adviesbureau Royal HaskoningDHV in opdracht van de gemeente een quickscan gedaan naar alternatieven voor het parkeren in het projectgebied en naar de mogelijkheden voor parkeren op De Krogt of onder De Krogt (parkeergarage). De resultaten van die onderzoeken zijn in een digitale bijeenkomst op 31 oktober 2020 aan de gemeenteraad gepresenteerd en vervolgens op 3 november 2020 aan de stakeholders. De inwoners zijn hierover tijdens een webinar op 1 december 2020 geïnformeerd.
Voorafgaand aan het webinar is op verzoek van een aantal inwoners en raadsleden informatie op de website van het project gezet over de verkeersafwikkeling en het voor het plan benodigde aantal parkeerplaatsen. Daarnaast hebben wij als gemeente de afgelopen maanden diverse 1 op 1 gesprekken met indieners petities, stakeholders en andere belanghebbenden gevoerd. In die gesprekken zijn vragen beantwoord, reacties toegelicht, zoveel mogelijk onduidelijkheden/zorgen weggenomen en is meegedacht over de opzet van het webinar en de aanpassing van de concept inrichtingsplannen. Tijdens het webinar hebben wij als gemeente 4 andere parkeervarianten gepresenteerd die gebaseerd zijn op de inspraakreacties, de quickscan van Royal HaskoningDHV en op een ingezonden brief van diverse stakeholders en andere belanghebbenden. Hierbij is ook gekeken naar de mogelijkheid om in afwijking van de Integrale Visie een deel van het benodigde parkeren te realiseren elders op de locatie Groot Seminarie Warmond of op De Krogt. Deze 4 varianten zijn getoetst aan de Integrale Visie. Daarbij hebben wij de adviezen van verschillende (gemeentelijke) deskundigen op het gebied van cultuurhistorie, stedenbouw, groen en parkeren betrokken en is het advies van de erfgoedcommissie meegenomen. Ook de reacties en suggesties die tijdens het webinar zijn gegeven, zijn in de beoordeling meegenomen.
Daarnaast hebben wij als gemeente overleg gevoerd met belanghebbenden wiens medewerking nodig is voor een aantal van de parkeervarianten. Er is gesproken met de grondeigenaar van De Krogt. Daarnaast is overleg gevoerd met het bestuur van de VVE Park Klinkenberg over een erfdienstbaarheid van niet parkeren op de gronden achter en tussen de gebouwen.
Nota beantwoording reacties presentatie van juni 2020 over project Groot Seminarie Warmond - 20 april 2021 -
11
2.5.8 Voorliggende parkeervariant A als onderdeel van het Integraal Plan Op basis van de genoemde adviezen en de gevoerde gesprekken hebben we uiteindelijk parkeervariant A uitgewerkt in het Integraal plan. In deze parkeervariant is, in afwijking van de Visie en de eerdere parkeervarianten, ook een aantal parkeerplaatsen vóór en naast Mariënhaven en tussen de gebouwen aangelegd. Daartoe is besloten om tegemoet te kunnen komen aan verschillende inspraakreacties; te weten de reactie van de school en de oudervereniging die gevraagd hebben de parkeerplaatsen op de Seminarielaan ter hoogte van de school ongemoeid te laten. Daar waren 14 extra parkeerplaatsen bedacht in variant 2 die in juni 2020 is gepresenteerd. Tevens is op verzoek van diverse inwoners en instanties een optimalisatie uitgewerkt waarbij gewerkt wordt met een reservering van 15 parkeerplaatsen en een monitoring van de bezetting, waardoor het mogelijk is geworden meer groen aan te brengen in het plan. Dit wordt verder toegelicht in hoofdstuk 2.5.9 van deze nota. 2.5.9 Reservering parkeerplaatsen met Reserveringsvariant 1 Tijdens het webinar is toegelicht dat het plan Groot Seminarie op eigen terrein dient te voorzien in voldoende parkeerplaatsen. Hiermee wordt voorkomen dat er overloop naar en overlast in de omgeving optreden.
En ook vanuit comfort en kwaliteit van de bewoners en bezoekers van het Groot Seminarie is het uiteraard nodig dat er voldoende parkeerplaatsen zijn. De vastgestelde parkeerbehoefte bedraagt 220 parkeerplaatsen. Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld te werken met een reservering van 15 parkeerplaatsen. Dat betekent dat de Initiatiefnemer niet direct de 220 benodigde parkeerplaatsen aanlegt, maar dat er eerst 205 parkeerplaatsen worden aangelegd. De resterende 15 parkeerplaatsen worden wel gereserveerd, maar legt Initiatiefnemer pas aan als blijkt dat die alsnog echt nodig zijn. Deze afspraak wordt vastgelegd in een anterieure overeenkomst die we sluiten met de Initiatiefnemer. In het Integraal Plan zijn op bladzijde 54 drie reserveringsvarianten opgenomen. In de volgende tabel zijn de plekken en de aantallen van de reserveringen opgenomen:
Voorterrein *) Voor Mariënhof Naast Mariënhaven Naast inrit Mariënhof Totaal reserveringen Voorterrein nieuw zonder reservering (bladzijde 49 van Integraal Plan) Voorterrein nieuw met reservering Voorterrein Bestaand (bladzijde 26 Integraal Plan) Toename op voorterrein inclusief reservering Advies erfgoedcommissie
Reserveringsvariant 1 -7 -6 -1 -1
Reserveringsvariant 2 -5 -9 (-1) -1
Reserveringsvariant 3 -13 0 -1 -1
-15
-15
-15
109
109
109
102 (109 minus 7)
104 (109 minus 5)
96 (109 minus 13)
90
90
90
12
14
6
Negatief
Positief
Negatief
*)Voorterrein voor Mariëngaerde tussen Bisschopslaan-Seminarielaan
Nota beantwoording reacties presentatie van juni 2020 over project Groot Seminarie Warmond - 20 april 2021 -
12
Ondanks dat de erfgoedcommissie in haar advies alleen akkoord gaat met Reserveringsvariant 2 hebben wij toch reserveringsvariant 1 aan de raad ter besluitvorming voorgelegd. Hiermee komen we deels de erfgoedcommissie tegemoet (6 reserveringen in plaats van 9) en ook deels de indieners van de reacties om zo min mogelijk parkeerplaatsen op het voorterrein van Mariëngaerde (tussen Bisschopslaan en Seminarielaan) aan te leggen (7 reserveringen in plaats van 5). Hiermee wordt voorkomen, dat ten koste van groen en andere kwaliteiten van het gebied meer parkeerplaatsen dan nodig zijn worden aangelegd. En tegelijkertijd borgen we op die manier dat het plan op eigen terrein wel voorziet in voldoende parkeergelegenheid. Daarnaast is het wenselijk om gelet op de zorgfunctie om vóór de deur van Mariënhaven enkele parkeerplaatsen te hebben. In de bestaande situatie zijn vóór Mariënhaven 4 parkeerplaatsen aanwezig. Deze brengen we hiermee terug naar 3. Gelijktijdig wordt kwaliteitswinst behaald doordat de huidige rotonde en de overige verharding op het voorterrein verwijderd wordt en bij de voortuin wordt getrokken. Reserveringsvariant 3 gaat uit van geen enkele reservering vóór Mariënhaven en van 13 reserveringen op het voorterrein. Wij zijn van mening, dat we met deze variant te veel afwijken van het advies van de erfgoedcommissie, wat ongewenst is.
2.6 Bestemmingsplan ‘Groot Seminarie Warmond’ en bouw Mariënhof Nadat de gemeenteraad het Integraal Plan heeft vastgesteld wordt voor het plangebied een (gewijzigd) bestemmingsplan Groot Seminarie Warmond opgesteld en door de gemeente in procedure gebracht. We verwachten dat het ontwerpbestemmingsplan in september 2021 ter inzage wordt gelegd. Dit is mede afhankelijk van datum van besluitvorming door de gemeenteraad over het Integraal Plan. Tegen dit ontwerpbestemmingsplan kunnen zienswijzen worden ingediend bij de gemeenteraad. Het plangebied van het bestemmingplan omvat de deelgebieden Oprijlaan / Voortuinen Mariëngaerde en Mariënhaven / Wandelpark in landschapsstijl / Nieuwe ontwikkeling Mariënhof / Transformatie Mariëngaerde en Mariënhaven uit de Integrale Visie. Dit bestemmingsplan Groot Seminarie Warmond wordt uiteindelijk ter vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraad van Teylingen.
Nadat de gemeenteraad het bestemmingsplan Groot Seminarie Warmond heeft vastgesteld en het bestemmingsplan inwerking is getreden, kan de vergunningsaanvraag voor de nieuwbouwontwikkeling Mariënhof in behandeling worden genomen. Na afgifte van de vergunning en zodra de ontwikkelaar 70% verkoop heeft bereikt, wordt er gestart met de bouwwerkzaamheden. Dit zal naar verwachting op zijn vroegst begin 2023 kunnen plaatsvinden.
2.7 Bijlage bij deze nota: Bijlage 1: Geanonimiseerde reacties op digitale presentatie over project Groot Seminarie Warmond
Nota beantwoording reacties presentatie van juni 2020 over project Groot Seminarie Warmond - 20 april 2021 -
13
3. Beantwoording ingekomen petities en reacties A. A-1.
Algemeen
Reactie gemeente
Toelichting door indieners op petitie 1: Indieners geven aan, dat het een online petitie betreft, die in zeer korte tijd 686 handtekeningen opgeleverd van Warmonders, oud-Warmonders en anderen, die tegen het creëren van parkeerplaatsen op de Bisschopslaan en Seminarielaan zijn. Daarbij maakt men zich enerzijds grote zorgen over de teloorgang van deze prachtige lanen in historische zin. Anderzijds maakt men zich grote zorgen over het risico, dat auto’s van bewoners van Marius in de omliggende wijken geparkeerd gaan worden. Zeker nu kennelijk niet voldaan kan worden aan de parkeernorm (1,5), die naar zij begrepen wel in de overeenkomst met de projectontwikkelaar is opgenomen.
Algemeen: Het Groot Seminarie is een groot project, en een voor Warmonders belangrijk project. Juist daarom waarderen wij het als gemeente dat zoveel bewoners zich hebben uitgesproken. De petities en reacties hebben ons waardevolle input opgeleverd om het plan beter te maken. De reacties waren voor de gemeente aanleiding om even pas op de plaats te maken. We hebben sinds de zomer van 2020 heel veel mensen gesproken en nieuwe mogelijkheden onderzocht. Omdat we hebben geleerd dat sommige onderdelen van het plan nog niet duidelijk genoeg waren, om te vertellen wat we met de reacties hebben gedaan en tot welke aanpassingen dit heeft geleid hebben we op 1 december 2020 een webinar gehouden.
Indieners stellen, dat uit de vele reacties het erop lijkt, dat er in algemene zin geen bezwaren zijn tegen het verbouwen en laten bewonen van Mariëngaerde, maar dat betrokkenen het vooral te doen is om zoveel mogelijk voorkomen en beperken van negatieve effecten van het project op de omgeving en Warmond als geheel. Indieners verwijzen ook de naar opmerkingen, die zijn geplaatst achter de diverse handtekeningen. Deze zijn met de andere reacties samengevat en komen per thema aan de orde. Zij gaan ervan uit dat u al deze bezwaren serieus neemt en na de vakantie met de verschillende belangengroepen gezamenlijk om de tafel gaat, om te komen tot goede oplossingen. Eén van de oplossingen waar de petitie over gaat is dat er serieus onderzoek gedaan moet worden naar mogelijkheden voor ondergronds parkeren en alle variaties die daarop mogelijk zijn.
De montagefoto op blad 1 van de petitie wekt ten onrechte de indruk, dat er aan beide zijden langs de Bisschopslaan geparkeerd gaat worden. Dit is onjuist. Zie verder beantwoording van de reactie B-1 van het thema ‘Parkeren’. De beantwoording van de reactie over de negatieve effecten van het plan op de omgeving is te vinden bij de beantwoording van de reactie G-1 van het thema ‘Invloed op omgeving’. Wij hebben als gemeente inmiddels een gesprek gevoerd met (een vertegenwoordiging van) de indieners van deze petitie en zij zijn als extra stakeholder bij de verdere uitwerking van de parkeervarianten betrokken. De beantwoording over het betrekken van belangengroepen bij de planvorming is ook te vinden bij de beantwoording van de reactie H-1 van het thema ‘Participatie’.
Nota beantwoording reacties presentatie van juni 2020 over project Groot Seminarie Warmond - 20 april 2021 -
14
A-2.
Toelichting door indieners op petitie 2: Petitie 2 “Warmond wil een veilige en groene schoolomgeving en Herenweg” is ingediend namens 160 ouders/verzorgers van kinderen uit Warmond. Indieners waarderen het dat zij deze persoonlijk kunnen overhandigen; anderzijds vinden zij het spijtig dat al deze ouders/verzorgers het nodig achten deze petitie met hun handtekening te ondersteunen. Het betekent volgens indieners, dat de gemeente Teylingen niet (expliciet) de belangen van hun kinderen heeft meegewogen in de plannen - inclusief ontsluiting met en dus herinrichting van de Herenweg - en dat daarover geen juiste dialoog heeft plaatsgevonden. Uit deze petitie en de andere petitie (nr. 1), een onder de inwoners van Warmond verspreide flyer en een poster-actie, is gebleken dat er veel onrust heerst bij zeer veel inwoners van Warmond ten aanzien van specifieke elementen bij de plannen. Het project heeft mooie kanten, maar de visie van uw gemeente c.q. de projectontwikkelaar ten aanzien van parkeerproblematiek, verkeersveiligheid en het groen leidt tot grote vraagtekens en zorgen bij ouders/verzorgers van kinderen Warmond. Indieners stellen, dat deze onrust zich steviger kan gaan wortelen en uiten... of weggenomen worden door de gemeente door vanaf NU: 1)
2)
3)
het initiëren en in stand houden van een heldere en transparante dialoog met ouders/verzorgers (en alle andere belanghebbenden - i.p.v. een beperkte groep subjectief geselecteerde ‘stakeholders’); Het expliciet meewegen van de belangen van kinderen bij alle elementen bij de plannen van Groot Seminarie ten aanzien van verkeerscirculatie (c.q. veiligheid), parkeerproblematiek en het groen; en in dat kader het meenemen van elke mogelijke variant met een zorgvuldige en objectieve onderbouwing bij besluiten daarover; ten aanzien van het element verkeersveiligheid (c.q. -circulatie) het meenemen van de daadwerkelijke herinrichting van de Herenweg als integraal onderdeel van overwegingen en besluiten betreft het Groot Seminarie project; althans ten minste ten aanzien van de ontsluitingspunten Bisschops- en Seminarielaan op de Herenweg. Nu al en straks uiterst onoverzichtelijke en gevaarlijke punten.
Indieners stellen, dat Warmond in verhouding tot Sassenheim en Voorhout een pittoresk dorp is met een unieke identiteit; een ‘parel in de Randstad’. Niet in de laatste plaats vanwege uitstraling en locatie. Zij vinden, dat we deze parel in haar waarde moeten laten met de juiste visie voor Warmond op de langere termijn; en niet laten verworden tot een dof exemplaar dat vanwege (commerciële) belangen op kortere termijn haar glans in de loop der tijd is verloren. Met een stralende parel wint de gemeente op langere termijn de schoonheidsprijs. Ook commercieel gezien een ‘no brainer’.
Wij en de Initiatiefnemer nemen de verkeersveiligheid serieus. In de vastgestelde Integrale Visie is opgenomen, dat bij de verdere uitwerking van het plan en het op te stellen bestemmingsplan aan de hand van een verkeersonderzoek moet worden aangetoond, dat voor iedere verkeersdeelnemer de verkeersveiligheid op de locatie gewaarborgd is. Met de planvorming wordt de kans aangegrepen om deze situatie te verbeteren. De invulling van de verbetering gaat daarbij in samenhang met andere belangen, zoals cultuurhistorisch, groenstructuren, woonprogramma en parkeerbehoefte. Al in een vroeg stadium in de planvorming is er door de verkeersdeskundige onderzoek verricht naar de huidige situatie en advies ingewonnen hoe de situatie kan worden verbeterd. Dit heeft een basis onderdeel gevormd voor de verdere planuitwerking. Ook tijdens de bouwfase van Mariëngaerde is hier door Initiatiefnemer rekening mee gehouden. Dit verkeers- en parkeeronderzoek maakt onderdeel uit van het Integraal Plan. De Bisschopslaan is aangewezen als hoofdontsluiting van het complex Groot Seminarie, om de verkeersdruk op de Seminarielaan te (ver) minderen. In aansluiting op het advies van de verkeersdeskundige, verbeteren de voorgelegde plannen in onze optiek de huidige verkeerssituatie op het terrein Groot Seminarie.
Voor betreft de overige punten: 1) Wij hebben diverse stakeholders bij de ontwikkeling van de plannen betrokken. Eén van de stakeholders is de directie van basisschool De Buitenplaats om de belangen van de school en hiermee dus ook de belangen van de kinderen van deze school te waarborgen. Wij hebben als gemeente inmiddels gesprekken gevoerd met (een vertegenwoordiging van) de indieners van deze petitie en zijn zij als extra stakeholder bij de uitwerking van de parkeervarianten betrokken. 2) Wij hebben gezamenlijk met de Initiatiefnemer onderzocht op welke wijze er tot een breder gedragen parkeervariant kan worden gekomen, rekening houdend met de (vragen en zorgen uit de) inspraakreacties. In dit kader is er een aanvullend onderzoek uitgevoerd naar de afwikkeling van het verkeer naar de Herenweg en het benodigde aantal parkeerplaatsen. Hierbij zijn ook de belangen van de kinderen meegenomen. Dit heeft uiteindelijk geresulteerd in de voorliggende parkeervariant A (met reservering). Deze variant speelt in op het verbeteren van de verkeersveiligheid op het terrein Groot Seminarie. Het parkeerterrein wordt geherstructureerd zodat er aparte voetpadverbinding ontstaat tussen de school en de sporthal (tot oversteekplaats bij Mgr. Aengenentlaan/Oude Dam) en kinderen niet langer het parkeerterrein moeten gebruiken om de school te bereiken.
Het aantal parkeerplaatsen bij het deel van de Seminarielaan naast de school blijft met deze voorliggende variant onveranderd en al het autoverkeer wordt vanaf het terrein Groot Seminarie ontsloten via de Bisschopslaan. Tevens is er in het plan aandacht voor het groen. De bomenstructuur langs de Bisschopslaan blijft in
Nota beantwoording reacties presentatie van juni 2020 over project Groot Seminarie Warmond - 20 april 2021 -
15
De drie uitgangspunten zijn: 1) algemene verkeersveiligheid in de directe omgeving van school, 2) voldoende en veilige parkeergelegenheid (ook voor ouders en leerkrachten) ten aanzien van verkeersbewegingen van ouders en kinderen 3) een groene omgeving worden direct geraakt door het Project. De verkeerscirculatie die verband houdt met het Project is integraal verweven met de verkeersveiligheid - bij de ontsluitings(knoop)punten op de Herenweg.
beide varianten behouden. De bomenstructuur (en bomenconditie) langs de Seminarielaan is in de jaren zeer verslechterd en zijn meerdere bomen in het afgelopen decennia gekapt. Met deze parkeervariant wordt de bomenstructuur langs de Seminarielaan hersteld en verbeterd en nieuwe bomen geplant en daarmee rekening houdend met de aanwezige én het herstel van de cultuurhistorische waarden. De parkeerplaatsen voor Groot Seminarie worden bereikt via de Bisschopslaan. Er is dan geen doorgang meer voor autoverkeer vanaf Groot Seminarie naar de Herenweg (wat nu nog wel mogelijk is). Op deze manier verluwen we de Seminarielaan ter hoogte van de school zoveel mogelijk ten gunste van de verkeersveiligheid. Tevens wordt de gemeenteraad voorgesteld te werken met een reservering van 15 van de benodigde 220 parkeerplaatsen om meer groen in het plan te kunnen aanbrengen, zie hoofdstuk 2.5.9 ’Reservering parkeerplaatsen met Reserveringsvariant 1’. 3) De gemeenteraad van Teylingen heeft een besluit genomen over de herinrichting van de Herenweg waarbij het uitgangspunt is dat deze gedeeltelijk zal worden ingericht als 30 km/u-straat. Dit geldt als uitgangspunt. In het verkeers- en parkeeronderzoek dat ten behoeve van deze ontwikkeling is uitgevoerd is in beeld gebracht hoeveel de verwachte verkeersgeneratie bedraagt.
Dat wil zeggen: hoeveel aankomende en vertrekkende auto’s naar het Groot Seminarie moeten worden verwacht in de nieuwe situatie. Voor de aansluitingen van zowel de Laan van Oostergeest, als de Bisschopslaan en Seminarielaan op de Herenweg is vervolgens in het verkeers- en parkeeronderzoek ingezoomd en is een berekening uitgevoerd van de verkeersafwikkeling ter plaatste van de aansluitingen. Deze doorrekening laat zien dat de afwikkeling goed is. Warmond, en ook deze specifieke locatie, heeft een unieke identiteit en uitzonderlijk waarde voor de gemeenschap. Uit het tuinhistorisch onderzoek is gebleken, dat de waarde van de locatie in de loop der jaren zeer is verslechterd (zie ook tuinhistorisch rapport opgesteld in opdracht van ons door Stichting In Arcadie van 2 november 2017). Het gebied is in de afgelopen eeuw diverse malen verbouwd en aangepast naar de dynamiek van de tijd en het gebruik. Sinds 1960 is de locatie in gebruik als zorginstelling en zijn sindsdien niet vanuit een integrale benadering de gebouwen en het gebied aangepast. De ontwikkeling van het Kompas in 1996, de ongestructureerde verharding rondom het voormalige Franse School gebouw, de rommelige inpassing van het parkeren op het voorterrein van Mariëngaerde (tussen Bisschopslaan en Seminarielaan) en het ontbreken van sluitende wandelroute door het gebied zijn hier voorbeelden van.
Dat geldt ook voor de fietsenstalling op dit voorterrein, waardoor het zicht op De Krogt wordt belemmerd. Wij willen met de Initiatiefnemer inspelen op deze aandachtspunten om de in het gebied Groot Seminarie aanwezige waarden waar nodig te behouden en te versterken.
Nota beantwoording reacties presentatie van juni 2020 over project Groot Seminarie Warmond - 20 april 2021 -
16
In aansluiting op de Integrale Visie dient er met de revitalisering en herontwikkeling van het gebied rekening te worden gehouden met de hierin opgenomen diverse criteria/voorwaarden. Met de plannen wordt een afweging gedaan tussen deze criteria. Initiatiefnemer werkt mee aan een woonprogramma dat inspeelt op diverse bevolkingsgroepen en wil gelijktijdig het gebied en gebouwenstructuur herstellen en herinrichten, waardoor de gebouwen door vele Warmonders kunnen worden bewoond. Het krijgt hiermee weer nieuwe glans en blijft in de toekomst voor de komende generaties geborgd, zie hoofdstuk 2 ‘Algemene toelichting op planproces’. In de beantwoording van de reactie D-1 van het thema ‘Verkeer’ wordt nader ingegaan op de verkeersveiligheid van het gebied. Beantwoording van de overige onderdelen van deze reactie zijn in deze nota per thema opgesplitst. A-3.
Voorbeeldreactie Historisch Genootschap Warmelda heeft voor haar leden en de burgers van Teylingen een voorbeeldreactie beschikbaar gesteld. Vele indieners hebben bij het indienen van hun reactie hiervan gebruik gemaakt met al dan niet een (kleine) aanvulling/wijziging hierop.
Het Historisch Genootschap Warmelda is één van de stakeholders, die de wij bij het opstellen van de Integrale Visie en de planuitwerking hebben betrokken. De verdere uitwerking van de plannen vindt plaats op basis van deze visie. Van deze standaardreactie is door de inwoners veel gebruik gemaakt al dan niet aangevuld met een extra zin of alinea. De beantwoording op de reacties uit deze brief zijn in deze nota per thema opgesplitst.
A-4.
Flyer
De Vereniging Betrokken Teylingers is één van de stakeholders, die wij als gemeente bij het opstellen van de Integrale Visie en de planuitwerking hebben betrokken. De verdere uitwerking van de plannen vindt plaats op basis van deze visie. Van de laagdrempelige oproep in de flyer om een korte reactie te mailen is door de inwoners veelvuldig gebruik gemaakt. De beantwoording van deze reacties zijn in deze nota per thema opgesplitst.
Nota beantwoording reacties presentatie van juni 2020 over project Groot Seminarie Warmond - 20 april 2021 -
17
A-5.
B. B-1.
Het Warmonds erfgoed gaat ten koste van het geldelijke gewin voor de ontwikkelaar is voor mij en velen met mij onverteerbaar. Indiener verzoekt de gemeente te stoppen met het uitrollen van de spreekwoordelijke rode loper voor de ontwikkelaar(s), en het onderhandse afspraken maken. Voormalig Raadslid Joost van Doesburg constateerde reeds dat U als Gemeente in een fuik bent beland van de ontwikkelaar. Recente berichten in de media maken duidelijk dat de macht omtrent de besluitvorming steeds meer bij de ontwikkelaars ligt / lijkt te liggen. Waarbij U als raad alleen nog mag tekenen bij het kruisje, gezet door de ontwikkelaar. U laat zich zo het er nu naar uit ziet de wet voorschrijven door een adviesbureau die namens een investerende partij de lakens uitdeelt
Dat er sprake is van een zogenaamde ‘fuik’ wordt door ons nadrukkelijk niet gedeeld. Wij hebben met de gemeenteraad en betrokken partijen een zeer zorgvuldig traject doorlopen om te komen tot een Integrale Visie (lees ook: afspraken) voor de gehele locatie. Zie ook hoofdstuk 2 – ‘Algemene toelichting op het planproces’ van deze nota. Deze Integrale Visie is een document, dat door de gemeenteraad Teylingen na participatie in een democratisch besluitvormingsproces op 6 juni 2019 is vastgesteld en is de leidraad en belangrijk toetsingskader, waaraan de Initiatiefnemer zich moet houden bij de verdere planontwikkeling op deze locatie. Wij als gemeente, maar ook Initiatiefnemer, maken ons sterk voor herstel en behoud van de kwaliteiten en de continuïteit van het gebruik in het gebied.
Parkeren
Reactie gemeente
Petitie 1: Bij de petitie is een foto gevoegd waarmee de suggestie wordt gewekt alsof er op de Bisschopslaan geparkeerd gaat worden (langs parkeren).
Op grond van de Integrale Visie is parkeren op de Bisschopslaan niet toegestaan. De foto is dus geen juiste weergave van de 2 voorgestelde parkeervarianten van juni 2020. Er wordt er niet geparkeerd op de Bisschopslaan! Dat geldt ook voor de voorliggende parkeervariant A (met reservering), waarover wij de gemeenteraad vragen een besluit te nemen, zie hoofdstuk 2.5 ‘Integraal Plan en parkeervarianten’. Voor alle helderheid: parkeren op het voorterrein van Mariëngaerde (tussen Bisschopslaan en Seminarielaan) heeft betrekking op het gebied achter de 2 rijen met lindenbomen langs de Bisschopslaan. Conclusie: De Bisschopslaan is en blijft vrij van parkeren.
B-2.
Petitie 1: Hierin wordt gesteld, dat er 107 appartementen en 80 woningen worden gebouwd met parkeernorm voor appartementen 1.5 per appartement en voor woningen, 1.8 per woning. Hiermee is in totaal (107x1.5 + 80 x 1.8) = 305 parkeerplaatsen benodigd. In de varianten 1 en 2 wordt voorzien in 132 of 135 parkeerplaatsen. Hiermee wordt niet voldaan aan de geldende parkeernorm! Er wordt gevreesd, dat dit parkeeroverschot wordt afgewenteld op de aangrenzende Weide-wijken (Kloosterwei en Ganzenwei), waar nu al onvoldoende parkeerplekken aanwezig zijn. Dit zal leiden tot grote overlast en ergernis. Dit is al eerder gebeurd bij de bouw van een appartementencomplex aan de Herenstraat Voorhout. Dit is voor de bewoners van de Weiden-wijken onacceptabel.
In de petitie wordt echter uitgegaan van een ander woonprogramma dan gepresenteerd. Voor het woonprogramma zie hoofdstuk 2.5.4 ’Woonprogramma’ van deze nota. In de Integrale Visie (pag. 30) zijn algemene criteria opgenomen, waaraan het parkeren moet voldoen, t.w.: middels een integrale parkeerbalans (gehele terrein Groot Seminarie) wordt inzichtelijk gemaakt hoe het parkeren is ingepast. het aantal parkeerplaatsen moet voldoen aan het geldende “Paraplubestemmjngsplan parkeren Teylingen” van dit bestemmingsplan kan worden afgeweken voor zover op andere wijze in de benodigde parkeergelegenheid wordt voorzien dan wel middels een parkeeronderzoek kan worden onderbouwd.
De indieners stellen daarom het volgende: Nota beantwoording reacties presentatie van juni 2020 over project Groot Seminarie Warmond - 20 april 2021 -
18
projectontwikkelaar moet het plan zodanig verder ontwikkelen dat er een plan ligt met een adequate parkeervoorziening op basis van de parkeernormen en binnen het plangebied Groot Seminarie. Hierbij een ondergrondse parkeervoorziening niet uitsluiten. Voorkomen moet worden dat een onacceptabele parkeersituatie in de Weiden-wijken ontstaat en anderzijds dat de Bisschopslaan en Seminarielaan en hun cultuurhistorische waarde in de huidige vorm blijven behouden.
In overeenstemming met hetgeen opgenomen in de Parkeernota Teylingen dient de parkeeropgave op het eigen terrein te worden opgelost. Er is een nader onderzoek uitgevoerd naar parkeren, om te kunnen toetsen of de toekomstige situatie aan deze criteria voldoet. Het uitgangspunt moet immers zijn dat er voldoende parkeerplaatsen worden gerealiseerd voor de plannen op locatie Groot Seminarie Warmond. Dit parkeeronderzoek met maatwerkberekening is beschreven in de rapportage van het verkeers- en parkeeronderzoek. De uitkomst hiervan is, dat er 220 parkeerplaatsen benodigd zijn Tevens wordt de gemeenteraad wordt voorgesteld om te werken met een reservering van 15 parkeerplaatsen van deze benodigde 220 parkeerplaatsen, zie hoofdstuk 2.5.9 ’Reservering parkeerplaatsen met Reserveringsvariant 1’. Voor meer informatie over parkeeronderzoek wordt verwezen naar het verkeersen parkeeronderzoek, dat onderdeel uitmaakt van het Integraal Plan. De 11 parkeerplaatsen langs de Oude Dam zijn gelegen op grondgebied van Initiatiefnemer maar zijn niet meegenomen in de parkeerberekening. Zie ook reactie N-1 van het thema ‘Oude Dam’ van deze nota. In de beantwoording van de reactie B7 van het thema ‘Parkeren’ van deze nota komt het ondergronds parkeren aan de orde.
In de beantwoording van de reactie G-1 van het thema ‘Invloed op omgeving’ van deze nota wordt verder ingegaan op het door indieners genoemde aspect parkeeroverlast in aangrenzende wijken. Conclusie: Met het verkeers- en parkeeronderzoek, dat onderdeel uitmaakt van het Integraal Plan, is aangetoond hoeveel parkeerplaatsen nodig zijn voor het plan om te kunnen voorzien in zijn eigen parkeerbehoefte. Dit is het uitgangspunt voor het inrichtingsplan.
B-3.
Petitie 1: Verder geven de indieners van petitie 1 aan, dat op de locatie Mariënhaven 34 40 zorgeenheden worden gerealiseerd. Hiervoor zijn ook parkeerplaatsen nodig. De getallen zijn onduidelijk, omdat nog niet alle plannen volledig uitgekristalliseerd zijn. Feit blijft voor de indieners, dat het totaal benodigde parkeerplekken de aantallen genoemd in variant 1
Het gaat om in totaal 41 zorgeenheden in Mariënhaven. De verleende omgevingsvergunning is inmiddels onherroepelijk. Deze zorgeenheden worden meegenomen in het onderzoek naar verkeer en parkeren en ook voor deze zorgeenheden geldt dat er moet worden voorzien in voldoende parkeerplaatsen. Zie de beantwoording reactie B-2 van het thema ‘Parkeren’. Conclusie: Met het verkeers- en parkeeronderzoek, dat onderdeel uitmaakt van het Integraal Plan, is aangetoond hoeveel parkeerplaatsen nodig zijn voor het plan om te kunnen voorzien in zijn eigen parkeerbehoefte. Daarin zijn uiteraard ook de zorgeenheden meegenomen. Dit is het uitgangspunt voor het inrichtingsplan.
B-4.
Petitie 2:
De planvorming beperkt zich niet alleen tot de inpassing van parkeren op het voorterrein van Mariëngaerde (tussen Bisschopslaan en Seminarielaan). De Initiatiefnemer is gevraagd een plan uit te werken voor het gehele Plangebied.
Nota beantwoording reacties presentatie van juni 2020 over project Groot Seminarie Warmond - 20 april 2021 -
19
De indieners stellen dat meer dan 60 pagina’s nodig zijn als achtergrond bij twee nagenoeg onleesbare plaatjes, waar het eigenlijk om gaat (pagina’s 50/51 en 55/57 van presentatie). Het zijn dus maar twee varianten op hetzelfde thema. Variant 1: de rechterzijde Bisschopslaan geheel vol zetten met twee rijen auto’s of de Bisschopslaan half vol zetten met auto’s. Variant 2: de Seminarielaan over de hele lengte aan een zijde vol zetten met parkeerplaatsen. Indieners vinden het bezwaarlijk dat er maar met twee varianten gewerkt wordt (sturend in een ‘tunnelvisie’), terwijl er meer en betere soorten varianten mogelijk zijn die mogelijk beter rekening houden met alle belangen die (direct) geraakt worden met de plannen van het Project. Waaronder die van de indiener. Bij de toekenning van de (tijdelijke) omgevingsvergunning is geen blijk gegeven van een (correcte en zorgvuldige) belangenafweging betreffende parkeerbehoefte en -gelegenheid. Indieners stellen, dat met de plannen niet specifiek rekening is gehouden met de parkeerbehoefte (ouders en leerkrachten) en vooral de daarmee verbonden verkeersveiligheid voor de kinderen van de school en kinderopvang. Nu al zijn er onveilige situaties rondom de school en kinderopvang vanwege gebrek aan parkeercapaciteit en staan er auto’s verkeerd geparkeerd.
De verwachting is dat er in de toekomst meer kinderen en ouders gebruik zullen maken van school en kinderopvang. In het rapport wordt niet aangegeven op welke basis de aantallen bij de beide Varianten zijn berekend. De plaatsen langs de Seminarielaan kunnen niet meegerekend worden om dat die nu al dag en nacht vol staan met auto’s voor school / kinderopvang / het Trefpunt en overloop van de overzijde van de Herenweg. Dit wordt vergroot door 20 nieuwe parkeerplaatsen voor de te bouwen appartementen bij de Stad Rome en parkeerproblematiek in Warmond in het algemeen. Daarnaast kan parkeerproblematiek vergroot worden als ouders en kinderen vaker met de auto naar school c.q de kinderopvang komen, als de omgeving van de school en kinderopvang voor voetgangers en fietsers als minder veilig wordt ervaren.
Waarbij aansluiting is gezocht bij de Integrale Visie en de diverse criteria en deelgebieden. Hierin is bepaald waar het parkeren voor de plannen moet plaatsvinden en dus een belangrijk uitgangspunt geweest bij de verdere uitwerking van de plannen. De inpassing van het parkeren en herinrichting van dit voorterrein is hier een onderdeel van, waarbij de parkeeraantallen afhankelijk is van het programma. In hoofdstuk 2.5– ‘Integraal Plan en parkeervarianten’ van deze nota is het proces beschreven hoe met consulatie van stakeholders en gemeenteraad de verschillende parkeervarianten zijn uitgewerkt. Ook is hier beschreven welk vervolgproces is doorlopen inclusief aanvullende onderzoeken en alternatieven voor het parkeren, mede naar aanleiding van de 2 petities en vele reacties, die naar aanleiding van de presentatie juni 2020 zijn ingediend, om uiteindelijk te komen tot de voorliggende parkeervariant A (met reservering), waarover wij de gemeenteraad vragen een besluit te nemen. Een eenduidige reactie ‘er is een betere oplossing’ binnen het plangebied denkbaar, is afhankelijk vanuit welk oogpunt en belang dit wordt beoordeeld. Gedurende de planvorming zijn de tussentijdse parkeervarianten met zorgvuldigheid door ons als gemeente beoordeeld, resulterende in de keuzes die zijn gemaakt.
De planvorming van de Initiatiefnemer beperkt zich tot de herontwikkeling van de gebouwen het privé terrein behorende tot het voormalig Groot Seminarie terrein. Het inpassen van parkeren voor het gebruik van het voormalig Groot Seminarie is al uitdagend gebleken. Het inpassen van eventuele extra parkeervoorzieningen voor ouders en leerkrachten van de school op het privé terrein van Initiatiefnemer is daardoor niet realistisch. Het is ook niet gewenst dat dit ten koste zou gaan van groen en de openbare ruimte in het gebied. Het uitgangspunt en de logische begrenzing is dat de volledige parkeervraag van Groot Seminarie op het eigen terrein van Groot Seminarie wordt opgelost. Met de afgifte van de tijdelijke omgevingsvergunning is door ons als gemeente de kans aangegrepen om het gebouw voor beoogde gebruik te laten bewonen. Eventueel leegstand was geen optie (verpaupering van het gebied en risico op haalbaarheid van de herontwikkeling van het gebied). Eventueel gebruik conform de huidige bestemming zou er toe resulteren dat het gebouw bij de oplevering niet als ‘wonen’ zou kunnen worden gebruikt. In de reactie wordt aangegeven, dat bij de plannen niet specifiek rekening is gehouden met de parkeerbehoefte (ouders en leerkrachten) en de daarmee verbonden verkeersveiligheid voor de kinderen van de school en de kinderopvang.