Bijlage 2 Toelichting bestemmingsplan Spoorlaan 125- 127, Voorhout.pdf

Planspecifieke duurzaamheidsdoelstellingen In het plan dient aandacht gegeven te worden aan duurzaam bouwen en energie. De volgende opmerkingen worden in dit kader gemaakt: realisatie van bouwwerken die zeer energiezuinig zijn. in het kader van de gebruikskwaliteit worden de woningen goed toegankelijk en functioneel en veilig gemaakt. er wordt ingezet op hergebruikte en/of duurzaam geproduceerde materialen om zodoende schadelijke emissies en uitputting van grondstoffen als gevolg van de productie van bouwmaterialen te beperken. er is aandacht voor levensloopbestendig wonen, met maatregelen zoals drempelloos bouwen en eenvoudig aanpasbare (binnen-)constructies. Daarnaast kan gedacht worden aan herbruikbaarheid van producten en grondstoffen, door bewuste en duurzame materiaalkeuzes. het beperken van geluidsoverlast, voldoende frisse lucht, comfortabele ventilatie en voldoende daglicht. er moet aandacht zijn voor de toegankelijkheid van het bouwwerk voor beschermde soorten, zoals vleermuizen, de gierzwaluw en huismus. het plan wordt in harmonie ontworpen met zijn natuurlijke omgeving. Er dient aansluiting te zijn op bestaande schaal, groen, water, structuur, karakter en architectuur. het bouwwerk wordt zover mogelijk qua positie en inrichting zon georiënteerd ontworpen.

Op deze manier kan er actief (zonnepanelen/boilers) en passief gebruik gemaakt worden van zonnewarmte in, op en rond het gebouw. Het hemelwater wordt bij voorkeur lokaal opgevangen door afkoppeling van het vuilwaterriool en lozen op het oppervlaktewater, en water lokaal gebruiken voor bijvoorbeeld het besproeien van de daktuinen (regenwaterbuffer). De waterkwaliteit wordt blijvend verbeterd door het werken met niet uitlogende materialen en de aanleg van natuurvriendelijke oevers. Ook wordt klimaatbestendig gebouwd tegen hitte- en droogtestress door voldoende groen op te nemen in de ontwikkeling. Er wordt zeer energiezuinig gebouwd. Dit reduceert in het plan per saldo CO2. Daarnaast wordt gekeken worden naar toepassing van CO2-absorberende materialen, zoals CO2-absorberende verhardingen en veel groen, zoals bijvoorbeeld (deels) groene dakbedekking (sedum) en gevels. Beoordeling en conclusie

Alle nieuwe ontwikkelingen, groot of klein dienen een bijdrage te leveren aan bovengenoemde duurzaamheidsdoelstellingen. Op stedenbouwkundig niveau en op woningniveau is extra aandacht nodig ten aanzien van duurzaamheid, energie en milieu. Bij de verdere uitwerking van het plan is het advies verdere maximale aandacht te geven aan de uitgangspunten die bijdragen tot een duurzaam plan op stedenbouwkundig- en gebouwniveau. Hiervoor wordt verwezen naar de doelstellingen in het gemeentelijk en regionaal beleid. Tevens wordt geadviseerd een GPR gebouw berekening uit te voeren. Als de gemeente tijdig een GPR licentie aan de initiatiefnemer verstrekt kan deze de gestelde duurzaamheidseisen op gebouwniveau vanaf het begin van het ontwerp zichtbaar maken en meenemen. Ten tijde van de omgevingsvergunning bouwen kan de GPR gebouw berekening worden getoetst. De GGD heeft in haar advies (zie hiervoor Bijlage 5) aangegeven dat en aanzien van het woonklimaat blijft het belangrijk dat bewoners goed kunnen ventileren, door middel van eenvoudige en bruikbare (stille) ventilatievoorzieningen én ramen die geopend kunnen worden om te luchten. Zonwering en groene daken kunnen voorkomen dat de woning teveel opwarmt in de zomer. Dit kan worden meegenomen in de verdere uitwerking van de

28

duurzaamheidsmaatregelen De duurzaamheidsmaatregelen worden verder uitgewerkt in het kader van de aanvraag omgevingsvergunning.

29

Hoofdstuk 5 5.1

Uitvoerbaarheid

Economische uitvoerbaarheid

In deze paragraaf wordt de economische uitvoerbaarheid beschreven. Ingevolge de Wet ruimtelijke ordening is de gemeente verplicht om bij onder meer bij de ruimtelijke ontwikkeling van één of meer woningen kosten te verhalen op particuliere grondexploitanten. Tussen de gemeente en de initiatiefnemer zijn afspraken gemaakt over de aankoop van een deel van het perceel Spoorlaan 127 ten behoeve van de aanleg van de Noordelijke randweg. Onderdeel van deze koopovereenkomst zijn de afspraken tussen de gemeente en initiatiefnemer over de realisatie van het plan voor de extra woningen en sloop- en nieuwbouw van bijgebouwen en de wijziging van de bestemming van de bestaande woning naar 'Wonen'.

5.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

In deze paragraaf worden de resultaten van de inspraakprocedures en het overleg ex artikel 3.1.1 Bro behandeld.

5.2.1

Overleg ex artikel 3.1.1. Bro

In het kader van het vooroverleg als bedoeld in artikel 3.1.1 Bro is het concept ontwerpbestemmingsplan naar de vooroverlegpartners gestuurd. Er is 1 inspraakreactie ontvangen op het concept - ontwerpbestemmingsplan. De inspraakreactie is in de nota inspraak en vooroverleg samengevat en voorzien van een inhoudelijke reactie. De nota is als Bijlage 9 Nota van beantwoording Inspraak en overleg Concept Ontwerpbestemmingsplan Spoorlaan 125-127 bijgesloten. Naar aanleiding van de inspraakreactie is het ontwerp bestemmingsplan aangepast. In paragraaf 4.6 is een beschrijving van het aspect cultuurhistorie in relatie tot het plan toegevoegd.

5.2.2

Zienswijzen

Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 18 februari tot en met 31 maart 2021 voor zes weken ter inzage gelegen, waarbij een ieder in de gelegenheid werd gesteld om een zienswijze in te dienen. Er is 1 zienswijze binnengekomen van ProRail. De zienswijze is in de nota van beantwoording zienswijzen samengevat en voorzien van een inhoudelijke reactie. De nota is als Bijlage 10 Nota van beantwoording zienswijzen Spoorlaan 125- 127 bijgesloten. Naar aanleiding van de zienswijze is het ontwerp bestemmingsplan aangepast. In paragraaf 4.3.3 is een beschrijving van het aspect trillinghinder in relatie tot het plan toegevoegd.

30

Hoofdstuk 6 6.1

Juridische planbeschrijving

Planvorm

Het voorliggende bestemmingsplan is een ontwikkelingsgericht bestemmingsplan welke de bouw van een nieuwe woning, de wijziging van de bestemming van de bestaande woning en de sloop- en nieuwbouw van bijgebouwen mogelijk maakt.

6.2

Systematiek bestemmingen

De regels van het voorliggende bestemmingsplan zijn als volgt opgebouwd. In Hoofdstuk 1 Inleidende regels zijn de inleidende regels opgenomen. In dit hoofdstuk worden de begrippen en de wijze van meten behandeld. Deze hebben als doel begrippen in de regels te verklaren en eenduidige richtlijnen te geven op basis waarvan de bouwmaten die zijn opgenomen in de regels dienen te worden gemeten. Het doel van deze regels is voorkomen dat bij uitvoering van het plan onduidelijkheden ontstaan over de uitleg van bepaalde regelingen en dat er onduidelijkheden ontstaan over de interpretatie inzake de wijze van meten. In Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels zijn de regels opgenomen, die betrekking hebben op alle bestemmingen die in het bestemmingsplan zijn opgenomen. In ieder artikel is per bestemming bepaald welk gebruik van de gronden is toegestaan en welke bebouwingsregels er gelden. Tevens zijn waar mogelijk flexibiliteitbepalingen opgenomen. In Hoofdstuk 3 Algemene regels zijn een aantal regels opgenomen, die niet op een bepaalde bestemming betrekking hebben, maar voor het gehele bestemmingsplan gelden. In Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels zijn de overgangsbepalingen en de slotregel opgenomen.

Bestemmingsregels In het hoofdstuk bestemmingsregels zijn alle bestemmingen opgenomen met de daarbij behorende bestemmingsomschrijving. Voor de bestemmingen is gekozen voor een flexibele regeling, waar enerzijds de landschappelijke inpassing wordt geborgd, maar ook bij de uitwerking van het individuele bouwplan van de woning nog ruimte is om maatwerk te leveren.

Agrarisch - Grondgebonden veehouderij - waardevolle graslanden Deze bestemming is grotendeels overgenomen uit het vigerendebestemminsgplan. Alleen de realisatie van bebouwing is niet (langer) mogelijk binnen deze bestemming. Uitsluitend zijn bouwwerken, geen gebouwen zijnde toegestaan. Ten behoeve van de flexibiliteit er een wijzigingsbevoegdheden opgenomen. Dit betreft de wijzigingsbevoegdheid omzetting van gronden in Natuur.

Tuin - 1 De tuinbestemming is opgenomen op het voorerf en het zijerf van de woningen in het plangebied. Omdat openheid gewenst is, zijn binnen de bestemming geen gebouwen toegestaan. Met uitzondering ter plaatse van de bouwaanduiding 'specifieke bouwaanduiding - bijgebouw 1' en 'specifieke bouwaanduiding - bijgebouw 2'. Uitsluitend ter plaatse van deze aanduidingen mogen bijgebouwen gerealiseerd worden. De gronden binnen deze bestemming dienen niet te worden beschouwd als erf in de zin van artikel 1 van bijlage II behorende bij het Besluit omgevingsrecht, zoals dat artikel luidt op het moment van de datum van de inwerkingtreding van dit plan. Deze regeling is opgenomen vanuit akoestisch oogpunt. Zoals is toegelicht in de paragraaf geluid is sprake van een (te) hoge geluidsbelasting ten gevolge van railverkeerslawaai ter plaatse van de locatie. Derhalve worden maatregelen getroffen bij de nieuwe woning. Om te borgen dat naast, dus binnen de

31

bestemming 'Tuin - 1', geen gebouwen gerealiseerd mogen worden, anders dan zijn toegestaan ter plaatse van de bouwaanduidingen, is deze regeling opgenomen. Hiermee wordt een goed woon- en leefklimaat, gezien vanuit akoestiek, geborgd.

Wonen - 1 De met Wonen - 1 aangewezen gronden zijn naast wonen ook bestemd voor voorzieningen behorende bij deze bestemming zoals erven, parkeervoorzieningen, perceelsontsluitingen en water. Om te voorkomen dat deze ruime bouwvlakken tot te ruime bouwmogelijkheden leiden, is het aantal woningen per bouwvlak vastgelegd en zijn maximum maten opgenomen voor zowel het hoofdgebouw als de erfbebouwing. Voor vrijstaande woningen geldt een maximum inhoudsmaat van 750 m³ voor hoofdgebouw inclusief aan- en uitbouwen. Daarbij mag nog 100 m² aan bijgebouwen en overkappingen worden gebouwd. Onder voorwaarden zijn aan-huis-gebonden beroepen toegestaan. Er zijn drie voorwaardelijke verplichtingen opgenomen. De voorwaardelijke verplichting hogere waarden borgt dat voldaan moet worden aan het hogere waarden besluit en daarin opgenomen voorwaarden. De voorwaardelijke verplichting- sloopplicht is opgenomen naar aanleiding van de gemaakte afspraak met de initiatiefnemer, waarbij partijen zijn overeengekomen dat de kas op het perceel gesloopt dient te worden. De sloop van de kas moet plaatsvinden alvorens de omgevingsvergunning voor de bouw van de woning aangevraagd kan worden. De voorwaardelijke verplichting 'specifieke vorm van groen - windhaag' borgt de aanleg en instandhouding van een windhaag in verband met de aangrenzende agrarische gronden.

Door de aanleg van een windhaag worden de bewoners en de teler beschermd tegen wederszijdse negatieve effecten.

Waterstaat - Waterkering Deze bestemming is toegekend aan de waterkeringen in het plangebied. Deze gronden hebben een waterkerende functie of zijn van invloed op de waterkering. Er is sprake van samenvallende bestemmingen, waarbij de met 'Waterstaat - Waterkering' samenvallende bestemmingen ondergeschikt zijn. Dit uitgangspunt is vertaald in de betreffende bouwregels. Langs de bestemming 'Waterstaat - Waterkering' zijn beschermingszones aanwezig waarop de Keur van het Hoogheemraadschap van Rijnland van toepassing is. Voor het uitvoeren van werkzaamheden binnen de bestemming 'Waterstaat - Waterkering' en in de beschermingszones is een omgevingsvergunning vereist.

32