Beantwoording technische vragen Stedelijk Afvalwater - Derksen en Becker 1 september 2023

Technische vragen over de Verordeningen Stedelijk Afvalwater en Aansluitverordening: Vraag van de heer J. Derksen (Partij voor Teylingen) Met het aannemen van deze verordening; welke wettelijke mogelijkheden heeft de gemeente om de eigenaren te dwingen uitvoering te geven aan deze verordening? De artikelen over de juridische consequenties zijn te vinden onder het artikel Toezicht, handhaving en strafbepaling. De gemeente kan bij de oplevering van de nieuwbouw of de uitbreiding van de bestaande bouw controleren of er voldoende berging voor hemelwater is aangelegd. Mocht deze niet aanwezig zijn dan kan in het uiterste geval een dwangsom worden opgelegd, totdat de berging is aangelegd. Valt daar ook - in uiterste gevallen - een boete of zelfs gevangenisstraf onder? Nee, op basis van het tweede lid wordt een overtreding gestraft met een geldboete van maximaal € 3.350, - (artikel 23, lid 4 Sr). HLTsamen werkt echter niet met bestuurlijke boetes dus dit artikel is niet van toepassing op onze organisatie. Een hechtenis wordt opgelegd bij overtreding, een gevangenisstraf wordt opgelegd bij misdrijven. Een hechtenis bij overtreding van deze verordening is niet mogelijk (want dan had dat in de verordening geregeld moeten zijn). Kunnen wij als gemeentebestuur deze strafmaatregelen desgewenst aanpassen / verlagen / niet van toepassing laten zijn? Ja, op basis van de Hardheidsclausule.

Het college heeft de bevoegdheid om af te wijken van bepalingen in de verordening, dus ook de bepaling over de handhaving en strafbepaling. Dat kan alleen wanneer de regels een onbillijkheid van overwegende aard hebben, dat betekent dat het gevolg van de regel onredelijk is en niet de bedoeling van de bepaling kan zijn geweest, en kan alleen in uitzonderlijke situaties. Hoe die afwijking wordt vormgegeven wordt niet bepaald. Het is vormvrij zodat het college de maatregel desgewenst kan aanpassen, verlagen of niet van toepassing kan verklaren. Als er geen wettelijke mogelijkheden zijn om de eigenaren te dwingen tot uitvoering over te gaan; wat zijn dan de maatregelen die de gemeente kan nemen? Er zijn wettelijke mogelijkheden om berging voor het aanleggen van hemelwater te realiseren. Vraag van de heer T. Becker (PvdA) Landelijk zijn er zaken bekend waarin eisen die vanuit de gemeente gesteld worden aan het vasthouden van hemelwater zijn aangevochten door eigenaren. De rechter heeft in voorkomende gevallen de eigenaren in het gelijk gesteld (zie bijvoorbeeld vonnis-9december.pdf (sim-cdn.nl). De uitspraak lezende lijken er beperkingen te zitten aan de mate van concreetheid waarin de gemeente technische eisen mag stellen in het kader van duurzaamheid/milieu omdat het Bouwbesluit daar niet in voorziet.

Bestaat met de nu voorliggende verordening de kans dat een dergelijke zaak in Teylingen zou kunnen spelen en is deze overweging meegenomen in het opstellen van de verordening?

1

In de uitspraak van het meegezonden voorbeeld staat dat de gemeente op grond van artikel 122 van de Woningwet geen hogere eisen mag stellen aan duurzaamheid en/of milieubelasting. Vanaf 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking waarbij een gezonde fysieke leefomgeving centraal staat, de verwachting is dat hogere eisen op het gebied van duurzaamheid en/of milieubelasting op grond van die wet wel zijn toegestaan. De Aansluitverordening en de Verordening Stedelijk Afvalwater stellen geen technische eisen aan de vormen van infiltratie. In, de geest van de Omgevingswet, laat dit ruimte aan de initiatiefnemers om met de beste oplossingen te komen. Dit kunnen technische oplossingen zijn of bijvoorbeeld de inrichting van de tuin.

2