Agendabundel

Bundel van de Gemeenteraad van 8 juli 2021

0 1 2

Proefstemming Opening Raadsvoorstel benoeming burgercommissielid T. Verdegaal Mevrouw Katja Heede (D66) heeft te kennen gegeven te stoppen als burgercommissielid per 8 juli 2021. Op voordracht van D66 heeft het presidium besloten de heer Ton Verdegaal (D66) voor te dragen voor benoeming tot burgercommissielid voor de resterende raadsperiode. De Cie van onderzoek geloofsbrieven doet verslag van het onderzoek naar de wettelijke vereisten (plaats op kieslijst, woonplaatsvereiste, onverenigbare nevenfuncties) en of er vanuit deze wettelijke eisen beletselen zijn voor de benoeming van de heer Verdegaal. 2-RV Raadsvoorstel Besluitvormend benoeming burgerraadslid A. Verdegaal.pdf Raadsvoorstel Besluitvormend benoeming burgerraadslid.docx Bijlage 1 Lijst nevenfuncties A.J. Verdegaal.docx

3

Vaststellen agenda Update 6 juli 2021 Van Trilokaal is de aankondiging ontvangen van 3 moties. Het gaat hier alleen om de aankondiging. De moties (mits de definitieve tekst tijdig beschikbaar is) worden besproken in de commissies van begin september. Trilokaal wil de volgende moties aankondigen: 1. Motie Verduurzamen Gemeentelijk Vastgoed 2. Motie Kleinschalige energieopwekking doormiddel van windturbines 3. Motie Onderzoek hotelvoorzieningen Teylingen

4 5

6

Update 8 juli 2021: Het agendapunt 'Vaststellen bestemmingsplan ‘Recreatiepark Watertuin 1e herziening’ is na instemming van het CDA als hamerstuk toegevoegd aan de agenda. Dhr. Dijkstra (CDA) heeft verzocht om een korte toelichting te geven. Bepalen volgorde bij stemming Vragenkwartier (mondelinge vragen) In overleg met de indiener en na overleg met de wethouder is de mondelinge vraag over Jan Steenlaan vervallen. Spreekrecht inwoners (max. 30 minuten) Aanmelding voor het inspreekrecht over het agendapunt Verordeningen Toeristenbelasting ontvangen van \- vertegenwoordiger Business Platform Teylingen \- eigenaar camping\-jachthaven Zonnekamp Inspreektekst camping jachthaven Zonnekamp anoniem2 Inspreektekst BPT anoniem

7

8

9 10

Lijst van ingekomen stukken en mededelingen Het voorstel is de lijst van ingekomen stukken, zoals deze in de commissie welzijn, ruimte en DEB zijn besproken, conform vast te stellen in de raad. Actielijst en raadsagendaplanning (RAP) * Op de actielijst staan de lopende actiepunten weergegeven met de stand van zaken vanuit het college. * Op de raadsagendaplanning (RAP) is de planning van de raadsstukken te zien. HAMERSTUKKEN Aangepaste verbeelding als onderdeel van bestemmingsplan Recreatiepark Watertuin 1e herziening [Doel: Besluitvormend] Bij de aangeleverde stukken van het bestemmingsplan 'Recreatiepark Watertuin 1e herziening' (agendapunt 11) is onbedoeld een conceptexemplaar van de verbeelding gevoegd. Het conceptexemplaar van de verbeelding voorziet niet in de juiste contour en het aangeleverde conceptexemplaar van verbeelding (met datum 12-05-2021) is dus niet het exemplaar dat vastgesteld moet worden. Middels een nieuw raadsvoorstel stelt het College aan de raad voor om de juiste verbeelding (met datum 08-07-2021) te hanteren bij de eventuele vaststelling van het bestemmingsplan.

10-RV Voorleggen aangepaste Verbeelding als onderdeel van bestemmingsplan Recreatiepark Watertuin 1e herziening.pdf 210609 Memo aangepaste verbeelding bestemmingsplan Recreatiepark Watertuin 1e herziening.pdf Verbeelding 08-07-2021.pdf RV Voorleggen aangepaste verbeelding als onderdeel van bestemmingsplan Recreatiepark Watertuin 1e herziening.docx

Verbeelding bestemmingsplan Recreatiepark Watertuin 1e herziening met datum 08-07-2021.pdf 12

Vaststellen bestemmingsplan 'Spoorlaan 125- 127 Voorhout' [Doel: Besluitvormend] Initiatiefnemer is voornemens om op de locatie naast Spoorlaan 125- 127, Voorhout een nieuwe vrijstaande woning te realiseren en de bestaande agrarische woning om te zetten naar burgerwoning. Hiervoor dient het bestemmingsplan te worden aangepast. Na de ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan is één zienswijze ingediend waarop het bestemmingsplan is aangepast. Op basis van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat er is aangetoond dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening. De Raad wordt gevraagd om het bestemmingsplan ‘Spoorlaan 125- 127, Voorhout’ vast te stellen. 12-RV Raadsvoorstel bestemmingsplan Spoorlaan 125- 127, Voorhout.pdf Raadsvoorstel bestemmingsplan Spoorlaan 125- 127, Voorhout.pdf Bijlage 1 Collegevoorstel Bestemmingsplan Spoorlaan 125- 127 Voorhout.pdf Bijlage 2 Toelichting bestemmingsplan Spoorlaan 125- 127, Voorhout.pdf Bijlage 3 Regels bestemmingsplan Spoorlaan 125- 127, Voorhout.pdf Bijlage 4 Verbeelding bestemmingsplan Spoorlaan 125- 127, Voorhout.pdf Bijlage 5 Bijlage bij de toelichting bestemmingsplan Spoorlaan 125- 127, Voorhout.pdf Bijlage 6 Besluit Hogere Waarde ‘Spoorlaan 127, Voorhout’.pdf Bijlage 7 Nota van beantwoording zienswijzen Spoorlaan 125- 127, Voorhout.pdf

13

Opheffen wandelpad Munnickenbos Warmond [Doel: Besluitvormend] Al enkele jaren worden er gesprekken gevoerd over het Munnickenbos, een groenstrook met half verhard wandelpad tussen het water Poelmeer en een aantal tuinen aan de Hagheweide. Door de omwonenden wordt het wandelpad en het beheer van het groen achter hun woningen (Hagheweide 2, 4 en 19) als onprettig en onveilig ervaren. Zij verzoeken om maatregelen te treffen. Het is mogelijk om dit wandelpad met hekwerken af te sluiten. Hiervoor moet de gemeenteraad eerst beslissen om dit wandelpad te onttrekken uit het openbaar verkeer. Bij de ter inzage legging van het voorgenomen besluit zijn 5 zienswijzen ingediend. Allen geven geen aanleiding om het voorgestelde besluit aan te passen. 13-RV Munnickenbos, Warmond - Opheffen wandelpad.pdf RV Munnickenbos, Warmond - Opheffen wandelpad.docx Bijlage 1 - Nota van Zienswijzen Munnickenbos geanonimiseerd.pdf Bijlage 2 - Kaart DEF.pdf

14

Concept gebiedsvisie Nieuw Boekhorst [Doel: Opiniërend] Het doel is om Nieuw Boekhorst als woningbouwlocatie tot ontwikkeling te brengen. De wijk die ontstaat zou voor alle mensen prettig moeten zijn om in te wonen en te verblijven: (sociaal) veilig, bereikbaar, genoeg groen, klimaat adaptief en duurzaam. De volgende stap is het opstellen van een gebiedsvisie. Tijdens de beeldvormende sessie van 17 mei is de concept gebiedsvisie aan de Raad gepresenteerd. In dit opiniërende raadsvoorstel wordt de Raad gevraagd om richting mee te geven aan de concept-gebiedsvisie Nieuw Boekhorst door antwoord te geven op de volgende vragen: * Hoe kijkt de raad aan tegen de voorgestelde woonbibliotheek? * Vindt u dat er nog een interventie nodig is en zo ja welke heeft uw voorkeur? * Hoe kijkt de raad aan tegen de (commerciële)voorzieningen in Nieuw Boekhorst? * Heeft de raad andere aanvullende voorstellen die zij belangrijk vindt in de ontwikkeling van Nieuw Boekhorst? De beeldvormende sessie van 17 mei is hier terug te kijken: https://teylingen.bestuurlijkeinformatie.nl/Agenda/Index/443af3ee-8530-4f24-ab2c-3b0fb9f2dd06 Besproken in de commissie Ruimte van 15 juni 2021. De commissie adviseert het voorstel als hamerstuk aan de raad voor te leggen om hetgeen dat in de commissie is besproken vast te leggen als richting voor de verdere uitwerking.

Raadsvoorstel opiniërend concept Visie Nieuw Boekhorst.docx Bijlage 1 Presentatie Nieuw Boekhorst.pdf

15

Raadsvoorstel Begroting 2022 Gemeenschappelijke regeling gemeentelijke Belastingen Bollenstreek. [Besluitvormend] Voorstel is om kennis te nemen van de Begroting 2022 van de Gemeenschappelijke regeling gemeentelijke Belastingen Bollenstreek 15-RV Raadsvoorstel Begroting 2022 Gemeenschappelijke regeling gemeentelijke Belastingen Bollenstreek.pdf Raadsvoorstel Begroting 2022 Gemeenschappelijke regeling gemeentelijke Belastingen Bollenstreek.docx Bijlage Begroting 2022 Gemeenschappelijke regeling gemeentelijke Belastingen Bollenstreek.pdf

16

Raadsvoorstel Jaarrekening 2020 Teylingen [Besluitvormend] Voorstel is 1\. De programmarekening 2020 vast te stellen; 2\. Het positieve jaarrekeningsaldo van € 554\.000 te storten in de algemene reserve; 3\. In te stemmen met de overhevelingsvoorstellen naar 2021 en de bijbehorende begrotingswijziging (R4012) vast te stellen. Met de programmarekening wordt verslag gedaan van de in 2020 uitgevoerde activiteiten en bereikte resultaten. Het resultaat van de jaarrekening 2020 bedraagt € 554.000 positief. Wij stellen voor om een aantal budgetten ten laste van dit saldo beschikbaar te stellen voor 2021 ad € 545.000 ten laste van de exploitatie en € 1,5 miljoen ten laste van de algemene reserve. Update 7 juli 2021: controleverklaring is toegevoegd. 16-Raadsvoorstel Jaarrekening 2020 Teylingen.pdf 16-Bijlage 1 Programmarekening 2020.pdf 16-Bijlage 2 Begrotingswijziging 2021 nummer 4012 n.a.v. jaarrekening 2020.pdf Raadsvoorstel Jaarrekening 2020 Teylingen.pdf 16-Raadsvoorstel Jaarrekening 2020 Teylingen.pdf Bijlage 1 Programmarekening 2020.pdf Bijlage 2 Begrotingswijziging 2021 nummer 4012 n.a.v. jaarrekening 2020.pdf 2105-07161 v0.1 - Controleverklaring 2020 WG Gemeente Teylingen2

17

Raadsvoorstel Zienswijze begroting GR VAB [Besluitvormend] Op grond van artikel 35 Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) stuurt het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling Vuilafvoerbedrijf Duin en Bollenstreek de ontwerpbegroting aan de raden van de deelnemende gemeenten. De raad krijgt de gelegenheid voor 7 juni zienswijzen in te dienen op de ontwerpbegroting. De begroting wordt op 30 juni voor besluitvorming aangeboden aan het Algemeen bestuur. 17-RV Raadsvoorstel Zienswijze begroting GR VAB 2022.pdf 17-Bijlage 3 Conceptbrief met zienswijze begroting VAB 2022.pdf Raadsvoorstel Zienswijze begroting GR.docx Bijlage 1 Begroting 2022 VAB.pdf Bijlage 2 Aanbiedingsbrief van het VAB.pdf Bijlage 3 Conceptbrief met zienswijze.docx

18

1e Voortgangsrapportage Teylingen [Besluitvormend] De 1e voortgangsrapportage rapporteert over de afwijkingen op de financiële budgetten zoals deze eerder door uw raad zijn vastgesteld bij de programmabegroting 2021. Het saldo van de programmabegroting 2021 is gestart met €180 .000 positief. Na wijzigingen van raadsbesluiten voor deze 1e voortgangsrapportage bedraagt dit € 110.000 positief. Het resultaat van de 1e voortgangsrapportage is € 304.000 positief. Het saldo van de programmabegroting 2021 komt hiermee uit op € 414.000 positief. Voorstel is; 1\. Kennis te nemen van de 1e voortgangsrapportage 2021\. 2\. De bij de 1e Voortgangsrapportage voorgestelde wijzigingen in de programmabudgetten vast te stellen (€ 304.000) bijlage A. 3\. De investering Vervanging veld 3 KV TOP \(€ 137\.000\) beschikbaar te stellen in 2021\. 4\. Een investering voor de aanschaf van een noodstroomaggregaat \(€ 50\.000\) beschikbaar te stellen in 2021. 18-RV Raadsvoorstel 1e voortgangsrapportage 2021 Teylingen def - Raadsvoorstel 1e voortgangsrapportag.pdf 1e voortgangsrapportage 2021 Teylingen College def - 1e voortgangsrapportage 2021 Teylingen Coll.pdf Bijlage A Begrotingswijziging 1e voortgangsrapportage - Bijlage A Begrotingswijziging 1e voortga.pdf Raadsvoorstel 1e voortgangsrapportage 2021 Teylingen def - Raadsvoorstel 1e voortgangsrapportag.docx

19

Omgevingswet Aanwijzen participatieplicht buitenplanse omgevingsactiviteiten

[Doel: Opiniërend] Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft de gemeenteraad de mogelijkheid om voor aanvragen die in strijd zijn met het Omgevingsplan, de zogenaamde buitenplanse omgevingsplanactiviteiten, activiteiten aan te wijzen waarvoor een participatieplicht voor initiatiefnemers zal gelden als indieningsvereiste. Dit betekent dat initiatiefnemers die een aanvraag indienen voor zo’n aangewezen onderwerp bij hun aanvraag moeten aangeven of zij aan hun participatieplicht hebben voldaan. De Raad wordt gevraagd zich een mening te vormen over hoe om te gaan met deze mogelijkheid tot het verplicht stellen van participatie. Hiervoor zijn 3 scenario’s geschetst, inclusief een voorkeursscenario. Besproken in de commissie Ruimte van 21 juni 2021. De commissie adviseert het voorstel als hamerstuk aan de raad voor te leggen om hetgeen dat in de commissie is besproken vast te leggen als richting voor de verdere uitwerking. Raadsvoorstel Participatieverplichting initiatiefnemers onder de omgevingswet.docx 20 21

BESPREEKSTUKKEN Evaluatie economische samenwerking Duin- en Bollenstreek en periode na 2021 [Besluitvormend] Voorstel is 1\. Kennis te nemen van de evaluatie economische samenwerking Duin\- en Bollenstreek; 2\. Te constateren dat het uitvoeringsprogramma ‘Samen Succesvol’ gerealiseerd is c.q. in uitvoering is gebracht voor wat betreft projecten waarvoor dit haalbaar c.q. kansrijk is gebleken; 3\. Te constateren dat één van de voornaamste aanbevelingen van Decisio betreft om, om verdere economische structuurversterking te realiseren, te komen tot een daadwerkelijke regionale agenda, gestoeld op als regio gedeelde en gezamenlijk omarmde regionale opgaven; 4\. Het college opdracht te geven a. te verkennen of en welke gedeelde en gezamenlijk omarmde regionaaleconomische opgaven er zijn, b. op basis hiervan vóór het vierde kwartaal van 2021 een voorstel voor de periode ná 2021 te doen, c. hierbij samenhang te bewaken met (generieke) regionale strategische trajecten, d. een verkenning te doen naar de hierbij meest effectieve uitvoeringsvorm, e. bij het opstellen van de Kadernota rekening te houden met een scenario van voortzetting van gezamenlijke inspanning. Dit punt is besproken in de commissie DEB. Het CDA komt met een motie "Steun in de rug voor Teylingen" waarbij meerdere fracties hebben aangegeven mee te willen denken. De aangepaste versie is op 7 juli toegevoegd.

Mede-indieners naast het CDA zijn: Groen en Leefbaar Teylingen, Fractie Piket en D66.

21-RV Raadsvoorstel Evaluatie economische samenwerking Duin- en Bollenstreek en periode na 2021.pdf Raadsvoorstel Evaluatie economische samenwerking Duin- en Bollenstreek en periode na 2021.pdf Bijlage 1 Evaluatie economische samenwerking Duin- en Bollenstreek 2021.pdf 22

Raadsvoorstel Invoering toeristenbelasting [Besluitvormend]. Bij de besluitvorming over de meerjarenbegroting 2020 – 2023 heeft uw raad door aanname van het amendement “Toeristenbelasting” het besluit genomen om het college een raadsvoorstel te laten voorbereiden om te komen tot de invoering van toeristenbelasting. De bevoegdheid van de raad is om de concept verordeningen van land- en watertoeristenbelasting vast te stellen en daarmee de toeristenbelasting in te voeren per 1 januari 2022. Dit is ter voorbereiding op de definitieve vaststelling van de verordeningen land- en watertoeristenbelasting in december 2021. Het voorstel is in de commissie DEB van 16 juni besproken. De fracties hebben daarbij aangegeven het voorstel in de fractievergaderingen te bespreken. 22-RV Verworpen Raadsvoorstel verordening Land- en watertoeristenbelasting.pdf Raadsvoorstel Concept verordening Land- en watertoeristenbelasting.docx Bijlage 1 Brief gemeenteraad 05.05.2021.pdf Bijlage 2 Concept verordening landtoeristenbelasting Teylingen 2021.docx Bijlage 3 Concept verordening watertoeristenbelasting Teylingen 2021.docx Bijlage 4 Haalbaarheidsonderzoek toeristenbelasting (16 april 2020).pdf

22.a 23.1

Ordevoorstel aanhouden raadsvoorstel toeristenbelasting 1 jaar Raadsvoorstel invoeren toeristenbelasting besluitpunt 1. In te stemmen met de concept verordening landtoeristenbelasting 2022 Teylingen.

23.2 24

Raadsvoorstel invoeren toeristenbelasting besluitpunt 2. In te stemmen met de concept verordening watertoeristenbelasting 2022 Teylingen. Omgezet van Bespreekstuk naar Hamerstuk: Vaststellen bestemmingsplan ‘Recreatiepark Watertuin 1e herziening’ [Doel: Besluitvormend] Op 25 november 2020 heeft de Raad van State uitspraak gedaan over het bestemmingsplan Recreatiepark Watertuin. Met die uitspraak heeft de Raad van State drie onderdelen van het bestemmingsplan Recreatiepark Watertuin vernietigd en de gemeente Teylingen de opdracht gegeven om een nieuw besluit te nemen voor deze drie vernietigde onderdelen. Met het bestemmingsplan ‘Recreatiepark Watertuin 1e herziening’ wordt invulling gegeven aan de opdracht van de Raad van State. De Raad wordt gevraagd het bestemmingsplan ‘Recreatiepark Watertuin 1e herziening’ vast te stellen. Opmerkingen: * Ten aanzien van bijlage 5 is de definitieve brief toegevoegd "Informatiebrief bestuur en leden". * Ten aanzien van bijlage 2 is een memo toegevoegd (Informatie over het voorleggen van een aangepaste verbeelding tbv het voorstel over het vaststellen van bestemmingsplan Recreatiepark Watertuin 1e herziening) inclusief bijlage (Verbeelding 08-07-2021) over een aankomende wijziging in bijlage 2. * Tevens toegevoegd is de schriftelijke inspraakreactie (incl. juridische onderbouwing) van de Vereniging Watertuin.

Dit voorstel is besproken in de commissie Ruimte van 15 juni 2021. Dhr. Dijkstra (CDA) verzoekt het College om voorafgaand aan de raadsvergadering de originele vergunning te delen en de mogelijkheden van een gedoogbeschikking te laten nagaan, zoals eerder een aantal bewoners heeft gekregen. De commissievoorzitter adviseert het voorstel in principe als bespreekpunt aan de raad voor te leggen voor wat betreft het door het CDA ingebrachte punt over de gedoogbeschikking, tenzij de reactie van het College daartoe geen aanleiding meer geeft. Update 8 juli 2021: Het College heeft op 28 juni 2021 antwoord gegeven op de vragen van het CDA/fractie Piket, zoals gesteld in de commissie Ruimte van 15 juni, zie bijgaand. Naar aanleiding hiervan heeft de CDA-fractie aangegeven dat zij akkoord gaat met de 1e herziening van het bestemmingsplan Recreatiepark Watertuin en met de agendering hiervan als hamerstuk. 24 RV Raadsvoorstel Vaststellen bestemmingsplan Recreatiepark Watertuin 1e herziening..pdf Raadsvoorstel Vaststellen bestemmingsplan Recreatiepark Watertuin 1e herziening.docx Bijlage 1 Toelichting en regels vast te stellen bestemmingsplan Recreatiepark Watertuin 1e herziening.pdf Bijlage 2 Verbeelding vast te stellen bestemmingsplan Recreatiepark Watertuin 1e herziening.pdf Bijlage 3 Brief 3 maart 2003 gemeente Warmond.pdf Bijlage 4 Uitspraak Raad van State d.d.

25 november 2020.pdf Bijlage 5 Informatiebrief bestuur en leden.pdf 210609 Memo aangepaste verbeelding bestemmingsplan Recreatiepark Watertuin 1e herziening.pdf Bijlage 2 - Nieuwe verbeelding 08-07-2021.pdf 210613 Inspraak Watertuin 2 - Brief bestuur CV Watertuin anoniem.pdf 210613 Inspraak Watertuin 2 - Juridische onderbouwing anoniem.pdf

25

26

Aankondiging drie moties Trilokaal Van Trilokaal is de aankondiging ontvangen van 3 moties. Het gaat hier alleen om de aankondiging. De moties (mits de definitieve tekst tijdig beschikbaar is) worden besproken in de commissies van begin september. Trilokaal wil de volgende moties aankondigen Motie Verduurzamen Gemeentelijk Vastgoed Motie Kleinschalige energieopwekking doormiddel van windturbines Motie Onderzoek hotelvoorzieningen Teylingen Sluiting

2 Raadsvoorstel benoeming burgercommissielid T. Verdegaal 1 2-RV Raadsvoorstel Besluitvormend benoeming burgerraadslid A. Verdegaal.pdf

Kon pagina 1 uit document 2-RV Raadsvoorstel Besluitvormend benoeming burgerraadslid A. Verdegaal.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password

Kon pagina 2 uit document 2-RV Raadsvoorstel Besluitvormend benoeming burgerraadslid A. Verdegaal.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password

1 Raadsvoorstel Besluitvormend benoeming burgerraadslid.docx

Kon pagina 1 uit document Raadsvoorstel Besluitvormend benoeming burgerraadslid.docx niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password

Kon pagina 2 uit document Raadsvoorstel Besluitvormend benoeming burgerraadslid.docx niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password

1 Bijlage 1 Lijst nevenfuncties A.J. Verdegaal.docx

Kon pagina 1 uit document Bijlage 1 Lijst nevenfuncties A.J. Verdegaal.docx niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password

6 Spreekrecht inwoners (max. 30 minuten) 1 Inspreektekst camping jachthaven Zonnekamp anoniem2

Het zal u misschien verbazen dit uit mijn mond te horen, maar ik denk dat er zoiets bestaat als “Doelmatige Toeristenbelasting”. Als voorbeeld noem ik Leiden, een stad met veel cultuurhistorische waarde, een bekende universiteit, vele musea en hofjes plus een historische binnenstad. Kortom een plek waar vele toeristen uit binnen- en buitenland op af komen, veelal voor een kort verblijf van enkele dagen. Het in stand houden van al deze toeristentrekkers, kost de gemeente veel geld. Het is daarom geen gekke gedachte om de toerist iets te laten bijdragen in de vorm van toeristenbelasting. Het is een paar nachten en voor de toerist valt die paar euro weg tegen alle verdere uitgaven van het verblijf. Maar Leiden doet, is een deel van de toeristenbelasting terugsluizen naar de citymarketing, om er voor te zorgen dat er nog meer toeristen komen. Hier profiteert heel ondernemend Leiden van! Door beleid en visie, en door het type toerist, heeft men van de toeristenbelasting een hulpmotor gemaakt voor de lokale economie. Als ik dan Teylingen bekijk, kan ik wel stellen dat hier al het bovenstaande volledig tegengesteld is. De recreanten, welke wij op onze campings ontvangen, komen niet voor cultuurhistorische gebouwen, maar voor de plek op de camping. Dat is hun doel, een rustpunt vanuit de drukke stad. Dit kost de gemeente helemaal niets om deze mensen naar Teylingen te krijgen.

Investeringen worden door de ondernemers zelf gedaan om te zorgen dat ze blijven komen, we hebben eigen parkeerterreinen, en betalen onze eigen afvalstromen. Maar deze recreanten verblijven niet kort, maar gedurende een aantal maanden. Een aantal maanden, waarin zij hun hele economische leven verplaatsen naar Teylingen. Hier geven ze alles uit wat ze normaal thuis uitgeven. Niet alleen de dagelijkse boodschappen, maar men komt ook bij de sportwinkel, kledingwinkels, men koopt huishoudelijke apparatuur, en men komt bij de horeca. De lokale economie profiteert hier enorm van, zonder dat het de gemeente iets kost. Met deze verordening gaat u mij en mijn collega’s een factuur sturen, van vele duizenden euro’s. Als dank voor onze inspanningen. U begrijpt dat dit zeer onrechtvaardig voelt. U zult misschien zeggen dat wij dit gewoon door kunnen berekenen. Maar anders dan in Leiden, waar de toeristenbelasting nauwelijks invloed heeft op de bestedingsruimte van de toerist, ligt dat hier heel anders. Ik moet dan de staanplaats tot 10% duurder maken! Mensen met een stacaravan behoren over het algemeen niet tot de meest kapitaalkrachtigen, en juist deze mensen wilt u gaan belasten. Dat geld kunnen ze niet meer uitgeven in Teylingen, maar er kunnen zich ook situaties gaan voordoen, waarbij de recreant de plek niet meer kan betalen en er leegstand gaat ontstaan.

Hier gaat toeristenbelasting dus niet werken als een hulpmotor voor de lokale economie, maar gaat juist remmend werken. Conclusie: het voorstel wat er nu ligt, is geen gevolg van beleid of visie, en werkt remmend op de lokale economie. Dit komt door de aard van de recreatie (de plek op de camping ipv bezoek aan de gemeente zelf) en het type recreanten (lang verblijf) wat wij hier hebben, waarbij recreatieondernemers investeren en zorgen dat de recreanten hier blijven, met alle positieve gevolgen voor de lokale economie, zonder dat het de gemeente maar iets kost. Er vanuit gaan dat iets wat in een andere gemeente werkt, is niet altijd een juiste aanname. Meer dan 30% van de gemeentes in Zuid-Holland kent geen toeristenbelasting. Dat zal ook een reden hebben, niet elke toeristische situatie is geschikt voor toeristenbelasting. Waar we mee moeten beginnen, is een visie op het gebied van recreatie en toerisme. Hoe krijgen we hier toeristen, wat hebben we ze te bieden, hoe zorgen we er voor dat ze hier geld uitgeven als men hier verblijft, en niet in Noordwijk, Leiden of Amsterdam? Toeristenbelasting kan dan een onderwerp zijn, maar dan wel in een context

1 Inspreektekst BPT anoniem

Geachte voorzitter, Bedankt voor de gelegenheid om in te spreken. Ik spreek vandaag in mijn rol als bestuurder van de ondernemersverenging Business Platform Teylingen (BPT). Vandaag zijn er een aantal ondernemers die ook gebruik maken om in te spreken. Dit zijn met name de ondernemers die direct betrokken zijn bij het toerisme. Bij deze wil ik aangeven dat de BPT de betogen van deze ondernemers en de argumenten die zij tegen invoering van het voorliggende plan hebben, ondersteunt. Ik zou ook graag het belang van de ondernemers die niet direct betrokken zijn bij de toerisme onder de aandacht willen brengen. De komst van toeristen zorgt voor een financiële impuls voor alle ondernemingen. Direct doordat toeristen geld uitgeven in de winkelstraten. En indirect doordat jachthavens, hotels en campings andere bedrijven nodig hebben voor bijvoorbeeld installaties en verbouwingen. De waardeketen begint als de toerist blijft komen en geld blijft uitgeven. Als naastgelegen gemeenten vergelijkbaar als Kaag en Braassem geen toeristenbelasting heffen en als zelfs binnen HLT het beleid niet gelijk is ten aanzien van de toeristenbelasting, dan geeft het de toerist een reden om niet naar Teylingen te gaan. Toeristenbelasting maakt een product of services in de ogen van de toerist duurder waardoor deze andere keuzes gaat maken.

Kortom, voor de korte en lange termijn moeten we geen extra belasting creëren dat zorgt voor een ongelijk speelveld en waar een deugdelijke onderbouwing ontbreekt. Tot zover mijn bijdrage en ik wens u een goede vergadering toe. Met vriendelijke groet, xxxxxxxxxx Business Platform Teylingen | afdeling Warmond www.businessplatformteylingen.nl Mail: backoffice@bpteylingen.nl Postbus 81, 2170 AB Sassenheim

10 Aangepaste verbeelding als onderdeel van bestemmingsplan Recreatiepark Watertuin 1e herziening 1 10-RV Voorleggen aangepaste Verbeelding als onderdeel van bestemmingsplan Recreatiepark Watertuin 1e herziening.pdf

Kon pagina 1 uit document 10-RV Voorleggen aangepaste Verbeelding als onderdeel van bestemmingsplan Recreatiepark Watertuin 1e herziening.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password

Kon pagina 2 uit document 10-RV Voorleggen aangepaste Verbeelding als onderdeel van bestemmingsplan Recreatiepark Watertuin 1e herziening.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password

Kon pagina 3 uit document 10-RV Voorleggen aangepaste Verbeelding als onderdeel van bestemmingsplan Recreatiepark Watertuin 1e herziening.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password

1 210609 Memo aangepaste verbeelding bestemmingsplan Recreatiepark Watertuin 1e herziening.pdf

Kon pagina 1 uit document 210609 Memo aangepaste verbeelding bestemmingsplan Recreatiepark Watertuin 1e herziening.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password

1 Verbeelding 08-07-2021.pdf

Kon pagina 1 uit document Verbeelding 08-07-2021.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password

1 RV Voorleggen aangepaste verbeelding als onderdeel van bestemmingsplan Recreatiepark Watertuin 1e herziening.docx

Kon pagina 1 uit document RV Voorleggen aangepaste verbeelding als onderdeel van bestemmingsplan Recreatiepark Watertuin 1e herziening.docx niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password

Kon pagina 2 uit document RV Voorleggen aangepaste verbeelding als onderdeel van bestemmingsplan Recreatiepark Watertuin 1e herziening.docx niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password

Kon pagina 3 uit document RV Voorleggen aangepaste verbeelding als onderdeel van bestemmingsplan Recreatiepark Watertuin 1e herziening.docx niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password

1 Verbeelding bestemmingsplan Recreatiepark Watertuin 1e herziening met datum 08-07-2021.pdf

Kon pagina 1 uit document Verbeelding bestemmingsplan Recreatiepark Watertuin 1e herziening met datum 08-07-2021.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password

12 Vaststellen bestemmingsplan 'Spoorlaan 125- 127 Voorhout' 1 12-RV Raadsvoorstel bestemmingsplan Spoorlaan 125- 127, Voorhout.pdf

Kon pagina 1 uit document 12-RV Raadsvoorstel bestemmingsplan Spoorlaan 125- 127, Voorhout.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password

Kon pagina 2 uit document 12-RV Raadsvoorstel bestemmingsplan Spoorlaan 125- 127, Voorhout.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password

Kon pagina 3 uit document 12-RV Raadsvoorstel bestemmingsplan Spoorlaan 125- 127, Voorhout.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password

Kon pagina 4 uit document 12-RV Raadsvoorstel bestemmingsplan Spoorlaan 125- 127, Voorhout.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password

Kon pagina 5 uit document 12-RV Raadsvoorstel bestemmingsplan Spoorlaan 125- 127, Voorhout.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password

Kon pagina 6 uit document 12-RV Raadsvoorstel bestemmingsplan Spoorlaan 125- 127, Voorhout.pdf niet importeren Foutmelding PdfReader not opened with owner password

1 Raadsvoorstel bestemmingsplan Spoorlaan 125- 127, Voorhout.pdf

Raadsvoorstel Besluitvormend Raadsvoorstel bestemmingsplan Spoorlaan 125- 127, Voorhout aan:

de raad van de gemeente Teylingen

zaaknummer: Z-19-078540 datum voorstel: 26 april 2021 datum collegevergadering: 25 mei 2021 datum raadsvergadering: 8 juli 2021 agendapunt: 0 portefeuillehouder: Marlies Volten behandelend ambtenaar: Fedor Jansen e-mailadres: F.Jansen@HLTsamen.nl

Wij stellen voor: 1: Het bestemmingsplan ‘Spoorlaan 125- 127, Voorhout’ met identificatienummer NL.IMRO.1525.BP2019VHT08005-VA01 gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. 2: De ‘nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Spoorlaan 125- 127, Voorhout’ vast te stellen. 3: Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen omdat middels een anterieure overeenkomst het kostenverhaal anderszins verzekerd is.

Inleiding Initiatiefnemer is voornemens om op de locatie naast Spoorlaan 125- 127, Voorhout een nieuwe vrijstaande woning te realiseren en de bestaande agrarische woning om te zetten naar burgerwoning. De oorsprong van het project ligt bij de verkoop van een stuk grond aan de gemeente ten behoeve van de aanleg van de Noorderlijke Randweg. Initiatiefnemer heeft bij verkoop van de grond een principemedewerking van de gemeente Teylingen bedongen voor het bouwen van deze nieuwe woning en het omzetten van de bestaande agrarische woning naar burgerwoning. In de overeenkomst die gesloten is tussen initiatiefnemer en de gemeente zijn enkele ruimtelijke en stedenbouwkundige randvoorwaarden opgesteld die verder vertaald zijn in voorliggend bestemmingsplan. Middels voorwaardelijke verplichtingen is in het bestemmingsplan vastgelegd dat er aan de diverse ruimtelijke randvoorwaarden voldaan wordt en er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Het ontwerpbestemmingsplan heeft voor zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze periode heeft 1 belanghebbende partij een zienswijze ingediend. In de bijgevoegde nota van beantwoording zienswijze is er op een passende manier gereageerd en is het bestemmingsplan aangepast t.o.v. het ontwerpbestemmingsplan.

Op basis van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat er is aangetoond dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Dit geeft aanleiding om het bestemmingsplan ‘Spoorlaan 125- 127, Voorhout’ vast te stellen. Een van de voorwaarden is dat de achtergelegen kas zal worden gesloopt. Daarnaast wordt de schuur aan de voorzijde van de bestaande woning ‘wegbestemd’ en onder het overgangsrecht geplaatst. Het plan voorziet in een kleiner bouwvlak aan de voorzijde van het betreffende perceel om in de toekomst de herbouw van een kleinere schuur mogelijk te maken. De nieuwe woning kan daarnaast alleen worden gebouwd als wordt aangetoond dat voldaan is aan de voorwaarden uit het Besluit Hogere waarde (ontheffing Wet Geluidhinder) dat de Omgevingsdienst West Holland heeft opgesteld om een aanvaardbaar woon- en leefklimaat te kunnen garanderen in verband met de nabijgelegen spoorweg. Middels voorwaardelijke verplichtingen is in het bestemmingsplan vastgelegd dat er aan de diverse ruimtelijke randvoorwaarden voldaan wordt. Daarmee is tevens gewaarborgd dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Bestaand kader en context Het bestaande kader wordt gevormd door het vigerende bestemmingsplan Buitengebied Teylingen en een afgesloten overeenkomst tussen de gemeente en initiatiefnemer.

Op grond van het vigerende bestemmingsplan geldt op de betreffende locatie de bestemming ‘Agrarisch- Bollenteelt- waardevolle graslanden’ en de betreffende locatie is daarmee primair bestemd ten behoeve van de uitoefening van een agrarisch bollenbedrijf. Het voorliggende plan voorziet in de bouw van een burgerwoning en het omzetten van de bestaande agrarische bedrijfswoning naar burgerwoning. Burgerwoningen zijn op grond van het vigerende bestemmingsplan niet toegestaan op de betreffende locatie. Initiatiefnemer is met de gemeente overeengekomen dat initiatiefnemer een nieuwe burgerwoning mag bouwen en de bestaande agrarische woning mag omzetten naar een burgerwoning, mits voldaan wordt aan de in de overeenkomst gestelde randvoorwaarden en het planologisch inpasbaar is. Met voorliggend bestemmingsplan wordt de planologische inpasbaarheid van het plan aangetoond. Beoogd effect Doel van het voorstel is om de ruimtelijke kwaliteit ter plaatse te verbeteren en daarnaast uitvoering te geven aan de eerder gemaakte afspraken in de overeenkomst tussen gemeente en initiatiefnemer. De bouw van de nieuwe woning en het omzetten van de bestaande bedrijfswoning naar burgerwoning is gekoppeld aan ruimtelijke randvoorwaarden die zijn vastgelegd in de overeenkomst. Een van de voorwaarden is dat de achtergelegen verouderde kas zal worden gesloopt.

Tevens wordt de schuur voor de bestaande agrarische woning wegbestemd en onder het overgangsrecht geplaatst. Ter plaatse wordt een kleiner bouwvlak toegevoegd dat voorziet in een eventuele herbouw van een kleinere schuur in de toekomst. Per saldo neemt het bebouwingsoppervlak af en wordt verouderde bebouwing vervangen door nieuwere bebouwing waardoor de ruimtelijke kwaliteit ter plaatse wordt vergroot. Argumenten 1.1 De ruimtelijke kwaliteit ter plaatse wordt verbeterd. Door met het plan in te stemmen wordt de nieuwbouw van een burgerwoning mogelijk gemaakt. Daar staat tegenover dat een verouderde kas met een oppervlak van 1250 m2 wordt gesloopt. Tevens wordt een verouderde schuur aan de voorzijde van de bestaande woning planologisch wegbestemd en onder het overgangsrecht geplaatst. Het bestemmingsplan voorziet in een nieuw bouwvlak voor een eventuele toekomstige herbouw van een kleinere schuur. Door in te stemmen met het plan neemt het totaal

oppervlak aan bedrijfsbebouwing af en daarnaast wordt verouderde bebouwing vervangen voor nieuwe bebouwing. Hierdoor wordt de ruimtelijke kwaliteit ter plaatse verbeterd. 1.2. Voor het plan is een passende bestemmingsplanregeling opgenomen. Het plan voorziet in de bestemmingen ‘wonen’ en ‘tuin’. De bestemming ‘wonen’ voorziet in de mogelijkheid voor het bouwen van de nieuwbouwwoning en de omzetting van de bestaande agrarische woning naar burgerwoning. Voor de nieuwbouwwoning geldt dat binnen de bestemming ‘wonen’ een voorwaardelijke verplichting opgenomen is dat er voor de bouw van de woning voldaan moet worden aan de akoestische en bouwkundige eisen die volgen uit het Besluit Hogere waarde (ontheffing Wet Geluidhinder) vanwege de nabijgelegen spoorlijn. Dit besluit Hogere waarde maakt als bijlage onderdeel uit van het bestemmingsplan en ligt gelijktijdig met het bestemmingsplan ter inzage na de vaststelling van het plan. Tevens gelden er voorwaardelijke verplichtingen voor de sloop van de kas achter de bestaande woning en het plaatsen en in stand houden van een haag ter bescherming voor het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen op nabijgelegen bollengronden. De bestemming ‘tuin’ voorziet o.a. in bouwaanduidingen op grond waarvan bijgebouwen toegestaan zijn.

Voor het bestaande bijgebouw voor de voorgevel van de bestaande woning geldt dat deze op grond van het overgangsrecht kan blijven staan, maar er in de toekomst eventueel voorzien kan worden in de herbouw van een kleinere schuur binnen het bouwvlak. 1.3 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening In de toelichting van het bestemmingsplan is beargumenteerd dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Diverse omgevingsonderzoeken zijn uitgevoerd om dit aan te tonen. Daarnaast zorgen de bestemmingsplanregels en de verbeelding voor de juridische verankering van de ruimtelijke en stedenbouwkundige randvoorwaarden waaraan voldaan dient te worden in het kader van deze goede ruimtelijke ordening. 1.4 De raad is bevoegd om het bestemmingsplan vast te stellen De gemeenteraad is het bevoegd gezag om het bestemmingsplan vast te stellen en mag negatief besluiten als hier in het kader van een goede ruimtelijke ordening argumenten voor bestaan. Aangezien gebleken is dat het plan in lijn is met een goede ruimtelijke ordening, wordt de gemeenteraad voorgesteld het bestemmingsplan ‘Spoorlaan 125- 127, Voorhout’ vast te stellen. 2.1. De zienswijze is in de ‘Nota van beantwoording zienswijze bestemmingsplan Spoorlaan 125- 127, Voorhout’ van een passende reactie voorzien.

In de beantwoordingsnota wordt beargumenteerd dat de zienswijze ontvankelijk en gegrond is en daarmee aanleiding geeft om wijzigingen door te voeren in het bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. De toelichting van het bestemmingsplan is in paragraaf 4.3 aangevuld met een onderbouwing over waarom trillinghinder in verband met de nabijgelegen spoorweg geen belemmering vormt voor de nieuwbouw van de woning. Het aspect trillinghinder is daarmee voldoende meegewogen in de algehele afweging. 3.1 Er is een anterieure overeenkomst gesloten met initiatiefnemer. In de betreffende overeenkomst tussen initiatiefnemer en de gemeente zijn afspraken gemaakt over de verkoop van de grond aan de gemeente ten behoeve van de Noorderlijke Randweg, maar ook over de ruimtelijke randvoorwaarden voor het bouwen van de nieuwbouwwoning en het verhalen van de plankosten. Anterieur is overeengekomen dat initiatiefnemer de ruimtelijke onderzoeken voor het bestemmingsplan aanlevert en betaalt. De gemeente draait op voor de kosten voor de planologische procedure en het opstellen van het bestemmingsplan. De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan worden gedekt uit het jaarlijkse budget dat ter beschikking gesteld is uit het potje voor bestemmingsplannen. De gemaakte kosten zijn al grotendeels betaald.

Kanttekeningen 1.1 De planlocatie ligt niet in het werkingsgebied van de Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport (ISG). Ondanks dat het plan voorziet in een nieuwe woning in het ogenschijnlijke buitengebied van Voorhout, bevindt de planlocatie zich niet in het buitengebied en in het werkingsgebied van de ISG. Het plan voorziet dus niet in de realisatie van een GOMwoning. Het plangebied van het ontwerpbestemmingsplan grenst aan het plangebied voor de nieuwbouwontwikkeling Nieuw- Boekhorst en is daarmee een binnenstedelijke ontwikkeling. Er hoeft geen bouwtitel bij de GOM te worden aangekocht om uitvoering te kunnen geven aan het plan. Financiële consequenties Met initiatiefnemer is middels de genoemde anterieure overeenkomst afgesproken dat de kosten van de benodigde omgevingsonderzoeken die nodig zijn voor het plan voor rekening komen van de initiatiefnemer. Als onderdeel van de overeenkomst met de initiatiefnemer komen de kosten voor de aanpassing van het bestemmingsplan (€6170,-) ten laste van de gemeente. Dit kan vanuit de bestaande budgetten.

Aanpak, uitvoering en participatie Het plan is conform artikel 3.1.1 van het besluit Ruimtelijke Ordening opgestuurd naar de vaste vooroverlegpartners van de gemeente Teylingen. Naar aanleiding hiervan is 1 reactie ontvangen die is samengevat en beantwoord in de betreffende 'nota van beantwoording vooroverlegreacties'. Het heeft geleid tot enkele minimale tekstuele aanpassingen in de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan. Vervolgens heeft het plan voor zes weken ter inzage gelegen waarbij een ieder in de gelegenheid geweest is om een zienswijze in te dienen. Gedurende deze periode is er 1 zienswijze ontvangen. De zienswijze heeft aanleiding gegeven om de toelichting van het bestemmingsplan tekstueel aan te vullen met een uitleg over het aspect trillinghinder. In de nota van beantwoording is de zienswijze van een passende beantwoording voorzien. Op deze wijze hebben belanghebbende partijen in de omgeving voldoende inspraak en invloed kunnen uitoefenen op het planproces.

Duurzaamheid De nieuwe woning zal qua duurzaamheidseisen minimaal moeten voldoen aan de wettelijke duurzaamheidseisen voor nieuwbouw uit het Bouwbesluit. Hillegom-Lisse-Teylingen (HLT) Dit voorstel heeft alleen betrekking op de gemeente Teylingen. Urgentie n.v.t. Evaluatie n.v.t. Bijlagen en achtergrondinformatie 1. Collegevoorstel Bestemmingsplan Spoorlaan 125- 127, Voorhout 2. Toelichting bestemmingsplan Spoorlaan 125- 127, Voorhout 3. Regels bestemmingsplan Spoorlaan 125- 127, Voorhout 4. Verbeelding bestemmingsplan Spoorlaan 125- 127, Voorhout 5. Bijlage bij de toelichting bestemmingsplan Spoorlaan 125- 127, Voorhout 6. Besluit Hogere Waarde ‘Spoorlaan 127, Voorhout’ 7. Nota van beantwoording zienswijzen Spoorlaan 125- 127, Voorhout

namens het college van burgemeester en wethouders,

Jeroen F.A. Tomassen secretaris

Carla G.J. Breuer burgemeester

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Teylingen, gelezen het voorstel van het college van 25 mei 2021 met als onderwerp Raadsvoorstel bestemmingsplan Spoorlaan 125- 127, Voorhout gelet op de behandeling in de raadscommissie- en raadsvergadering, gelet op gelet op artikel 108 van de gemeentewet en 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening,

besluit: 1: Het bestemmingsplan ‘Spoorlaan 125- 127, Voorhout’ met identificatienummer NL.IMRO.1525.BP2019VHT08005-VA01 gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. 2: De ‘nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Spoorlaan 125- 127, Voorhout’ vast te stellen. 3: Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen omdat middels een anterieure overeenkomst het kostenverhaal anderszins verzekerd is.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 8 juli 2021,

Robert van Dijk griffier

Carla G.J. Breuer voorzitter

1 Bijlage 1 Collegevoorstel Bestemmingsplan Spoorlaan 125- 127 Voorhout.pdf

Besluit van College van burgemeester en wethouders Teylingen

Zaakkenmerk/Onderwerp Verantwoordelijke Zaakkenmerk/Document kenmerk

Z-19-078540/Bestemmingsplan Spoorlaan 125- 127, Voorhout TM Planvorming Z-19-078540/D - 417130

Vertrouwelijkheid

Openbaar

Portefeuillehouder

Mevr. M.E.I. Volten, wethouder

Besloten in de vergadering van

College Teylingen d.d. 25 mei 2021

Toelichting besluit

Wij stellen voor

Aan de raad voor te leggen het bijgevoegde raadsvoorstel waarin de raad voorgesteld wordt om: 1. Het bestemmingsplan 'Spoorlaan 125 - 127, Voorhout' met identificatienummer NL.IMRO.1525.BP2019VHT08005-VA01 gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. 2. De 'Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Spoorlaan 125- 127, Voorhout' vast te stellen. 3. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen omdat middels een anterieure overeenkomst het kostenverhaal anderszins verzekerd is.

Samenvatting

Initiatiefnemer is voornemens om op de locatie naast Spoorlaan 125- 127 een nieuwe vrijstaande woning te realiseren. De oorsprong van het project ligt bij de verkoop van een stuk grond aan de gemeente ten behoeve van de aanleg van de Noorderlijke Randweg ten Noord- westen van Voorhout. Initiatiefnemer heeft bij verkoop van de grond een principemedewerking van de gemeente Teylingen bedongen voor het bouwen van deze nieuwe woning en het omzetten van de bestaande agrarische woning naar burgerwoning. In de overeenkomst zijn enkele ruimtelijke en stedenbouwkundige randvoorwaarden opgesteld die verder vertaald zijn in voorliggend bestemmingsplan. Een van de voorwaarden is dat de achtergelegen kas zal worden gesloopt. Daarnaast wordt de schuur aan de voorzijde van de bestaande woning 'wegbestemd' en onder het overgangsrecht geplaatst. Het plan voorziet in een kleiner bouwvlak aan de voorzijde, zodat in de toekomst de herbouw van een kleinere schuur mogelijk blijft. De nieuwe woning kan verder alleen worden gebouwd als aangetoond wordt dat voldaan is aan de voorwaarden uit het Besluit Hogere Waarde (ontheffing Wet Geluidhinder) dat de Omgevingsdienst West Holland heeft opgesteld om een aanvaardbaar woon- en leefklimaat te kunnen garanderen ten gevolge van het railverkeerlawaai van de nabijgelegen spoorweg.

Middels voorwaardelijke verplichtingen is in het bestemmingsplan vastgelegd dat er aan de diverse ruimtelijke randvoorwaarden voldaan wordt. Daarmee is tevens gewaarborgd dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening en dat geeft aanleiding om het plan vast te stellen.

Besloten wordt om aan de raad het bijgevoegde raadsvoorstel voor te leggen waarin de raad wordt voorgesteld om: 1. 1. De 'Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Spoorlaan 125- 127, Voorhout' vast te stellen. 2. Het Bestemmingsplan 'Spoorlaan 125- 127, Voorhout' het bestemmingsplan 'Spoorlaan 125 - 127, Voorhout' met identificatienummer NL.IMRO.1525.BP2019VHT08005-VA01 gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. 3. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen omdat middels een anterieure overeenkomst het kostenverhaal anderszins verzekerd is.

Inleiding

Zie bijgevoegd raadsvoorstel.

Wat willen we bereiken

Zie bijgevoegd raadsvoorstel.

Waarom nemen we dit besluit: argumenten

Zie bijgevoegd raadsvoorstel.

Wat moeten we meewegen bij dit besluit: kanttekeningen

Zie bijgevoegd raadsvoorstel.

Wat kost het

Zie bijgevoegd raadsvoorstel.

Aanpak, uitvoering en participatie

Zie bijgevoegd raadsvoorstel.

Duurzaamheid

Zie bijgevoegd raadsvoorstel.

Hillegom-Lisse-Teylingen

Dit besluit heeft alleen betrekking op de gemeente Teylingen.

Urgentie

Zie bijgevoegd raadsvoorstel.

Evaluatie

Zie bijgevoegd raadsvoorstel.

Bijlagen en achtergrondinformatie

1: Raadsvoorstel bestemmingsplan 'Spoorlaan 125- 127, Voorhout'.

2: Toelichting bestemmingsplan 'Spoorlaan 125- 127, Voorhout'. 3: Regels bestemmingsplan 'Spoorlaan 125- 127, Voorhout'. 4: Verbeelding bestemmingsplan 'Spoorlaan 125- 127, Voorhout'. 5: Nota van zienswijzen bestemmingsplan 'Spoorlaan 125127, Voorhout' 6: Bijlagen bij de toelichting bestemmingsplan 'Spoorlaan 125127, Voorhout' 7: Besluit Hogere waarde 'Spoorlaan 127, Voorhout'.

1 Bijlage 2 Toelichting bestemmingsplan Spoorlaan 125- 127, Voorhout.pdf

Spoorlaan 125 - 127, Voorhout

Inhoudsopgave

Toelichting

3

Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding 1.2 Ligging plangebied 1.3 Vigerende bestemmingsplannen 1.4 Leeswijzer

3 3 3 4 5

Hoofdstuk 2 Planbeschrijving 2.1 Bestaande situatie 2.2 Toekomstige situatie

6 6 6

Hoofdstuk 3 Beleidskader 3.1 Rijks- en provinciaal beleid 3.2 Waterschap 3.3 Gemeentelijk beleid

10 10 10 10

Hoofdstuk 4 Omgevingsaspecten 4.1 Bedrijven- en milieuzonering 4.2 Externe veiligheid 4.3 Geluidhinder 4.4 Verkeer en parkeren 4.5 Luchtkwaliteit 4.6 Archeologie & cultuurhistorie 4.7 Bodem 4.8 Ecologie 4.9 Water 4.10 MER 4.11 Duurzaamheid

14 14 15 16 19 20 20 22 23 24 27 27

Hoofdstuk 5 Uitvoerbaarheid 5.1 Economische uitvoerbaarheid 5.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

30 30 30

Hoofdstuk 6 Juridische planbeschrijving 6.1 Planvorm 6.2 Systematiek bestemmingen

31 31 31

2

Toelichting

Hoofdstuk 1 1.1

Inleiding

Aanleiding

In verband met de voorgenomen aanleg van de Noordelijke randweg (aan de westzijde van Voorhout) heeft de gemeente met de eigenaar van het perceel Spoorlaan 127 op 2 oktober 2018 een koopovereenkomst gesloten om een deel van het perceel aan te kopen en is inmiddels een deel van het voormalig perceel gekocht. Het gaat om een strook grond grenzend aan de Leidsevaart met perceelnummer 6465. Onderdeel van deze overeenkomst is een principemedewerking van de gemeente om een bouwkavel voor 1 woning te realiseren naast de woning Spoorlaan 127 en om de agrarische bestemming van de bestaande woning Spoorlaan 127 om te zetten naar een woon bestemming. Om de ontwikkeling op het perceel planologisch mogelijk te maken is voorliggend bestemmingsplan opgesteld. Het bestemmingsplan heeft betrekking op het perceel met de nieuwe woning en achtergelegen schuur, de bestaande woning en de schuur aan de voorzijde van het perceel. De bestaande kassen achter de bestaande woning moeten worden gesloopt. Voor de ontwikkeling zijn ruimtelijke randvoorwaarden opgesteld die vertaald zijn in voorliggend bestemmingsplan.

1.2

Ligging plangebied

Het plangebied ligt aan de Spoorlaan nummer 127 te Voorhout (perceelnummers 3820 en 5024 sectie A gemeente Teylingen). Het plangebied grenst aan de Spoorlaan (zuidoost kant ) en agrarische gronden (noord-, west- en zuid kant). Langs de zuidwestzijde van het perceel ligt een bestaande watergang. Aan de overzijde van de Spoorlaan ligt de spoorlijn Den-Haag - Haarlem. De dorpskern Voorhout ligt ten oosten van het plangebied.

Afbeelding ligging plangebied

3

1.3

Vigerende bestemmingsplannen

Het plangebied maakt onderdeel uit van het vigerende bestemmingsplan 'Buitengebied Teylingen' (vastgesteld 30 april 2015) en is hierin bestemd voor 'Agrarisch - Bollenteelt waardevolle graslanden'. Ter plaatse van de bestaande bebouwing op het perceel en een gedeelte van het bij het perceel behorende grasland is een bouwvlak opgenomen. De voor 'Agrarisch - Bollenteelt - waardevolle graslanden' gronden zijn bestemd voor de uitoefening van een agrarisch bedrijf (bollenteeltbedrijf), behoud en versterking en herstel van de voorkomende natuur-, landschaps- en cultuurhistorische waarden en de bij deze bestemming horende voorzieningen. Per bouwvlak is ten hoogste het bestaand aantal bedrijfswoningen toegestaan. De realisatie van een extra woning is niet mogelijk binnen de vigerende regels. Daarnaast moet de bestemming van de bestaande woning worden gewijzigd naar 'Wonen - 1' conform de gemaakte afspraken uit de koopovereenkomst. Om de ontwikkeling mogelijk te maken is voorliggend bestemmingsplan opgesteld. Ter plaatse van de aangrenzende watergang geldt deels de bestemming 'Agrarisch Grondgebonden veehouderij - waardevolle graslanden' en deels 'Agrarisch - Bollenteelt waardevolle graslanden'. De beschermingszone van de watergang kent de dubbelbestemming 'Waterstaat - Waterkering'.

De watergang met bijbehorende enkel- en dubbelbestemmingen worden overgenomen in voorliggend bestemmingsplan.

Afbeelding uitsnede vigerend bestemmingsplan

4

1.4

Leeswijzer

Het voorliggende bestemmingsplan is opgebouwd uit 6 hoofdstukken. In Hoofdstuk 2 Planbeschrijving worden de bestaande situatie als de beoogde situatie in dit hoofdstuk besproken. Volgend op dit hoofdstuk wordt in Hoofdstuk 3 Beleidskader het beleidskader geschetst. Het relevante beleid op Rijks, provinciaal en gemeentelijk niveau wordt in dit hoofdstuk uitgewerkt. Voor het voorliggende plan zijn meerdere omgevingsaspecten beoordeeld en onderzocht. De resultaten hiervan zijn opgenomen in Hoofdstuk 4 Omgevingsaspecten. In Hoofdstuk 5 Uitvoerbaarheid wordt de uitvoerbaarheid van het plan toegelicht. Zowel de maatschappelijke als de economische uitvoerbaarheid komen in dit hoofdstuk aan bod. Hoofdstuk 6 Juridische planbeschrijving bevat de juridische planbeschrijving. Onder meer de planvorm en de regels worden nader toegelicht in dit hoofdstuk.

5

Hoofdstuk 2 2.1

Planbeschrijving

Bestaande situatie

De percelen aan de Spoorlaan 127 te Voorhout zijn in het verleden in gebruik geweest voor de bloembollenteelt en vaste plantenteelt maar liggen de laatste jaren braak. Dit betreft onder meer de grond achter en rondom de woning Spoorlaan 127. Op deze grond is onder meer een kas gesitueerd. Aan de voorzijde van dit perceel staat een schuur, die in de bestaande situatie in gebruik is als garage bij de woning en als opslag. Ten behoeve van de aanleg van de Noordelijke Randweg heeft de gemeente een deel van de gronden behorend bij Spoorlaan 127 verworven. Tussen de gemeente en de eigenaar zijn afspraken gemaakt. Deze afspraken worden in de volgende paragraaf toegelicht.

Afbeelding luchtfoto bestaande situatie

2.2

Toekomstige situatie

De initiatiefnemer heeft een principeverzoek ingediend. Dit verzoek kent zijn grondslag in een gesloten koopovereenkomst tussen de initiatiefnemer en de gemeente. De gemeente heeft een positief principebesluit genomen op 16 april 2019. De gemeente verleent medewerking aan het omzetten van de agrarische bestemming van de bestaande woning Spoorlaan 127 in een woonbestemming en aan de realisatie van een bouwkavel naast de woning. De verplichting daarbij is om de aanwezige kas te amoveren. De

6

sloop van de kas moet plaatsvinden alvorens de omgevingsvergunning voor de bouw van de woning aangevraagd kan worden. Door middel van een voorwaardelijke verplichting in de regels is geborgd dat de kas gesloopt wordt. De schuur aan de voorzijde van het perceel wordt planologisch weg bestemd en onder het overgangsrecht gebracht. Tijdens de onderhandelingen bij de verkoop van de grond heeft de initiatiefnemer bedongen dat de schuur aan de voorzijde mag blijven staan en onder het overgangsrecht wordt meegenomen. Voor het planinitiatief zijn, in overleg met de initiatiefnemer, door de gemeente ruimtelijke randvoorwaarden opgesteld. Deze voorwaarden maken onderdeel uit van de koopovereenkomst en zijn vertaald in voorliggend bestemmingsplan.

Ruimtelijke randvoorwaarden

Algemeen Opstellen van voorliggend bestemmingsplan voor het hele perceel inclusief de nieuwe woning, de bestaande woning, de schuur aan de voorzijde, de kassen aan de achterzijde en de watergangen. Kas op het achterterrein wordt verwijderd en planologisch wegbestemd. Schuur aan de voorzijde van het perceel wordt planologisch wegbestemd en onder het overgangsrecht gebracht. Een nieuwe schuur c.q. nieuw bijgebouw (behorende bij de bestaande Woning Spoorlaan 127) aan de voorzijde van het perceel wordt planologisch mogelijk gemaakt. Behoud van zijdelingse watergangen. Stedenbouwkundige randvoorwaarden nieuwe woning Realisatie van 1 extra woning naast de bestaande woning. Het bouwvlak in het bestemmingsplan is opgenomen conform onderstaande afbeelding. Bij de positionering van het bouwvlak is rekening gehouden met zowel de stedenbouwkundige voorwaarden als het geluidsaspect. Het woonperceel is bestemd als 'Wonen-1'. Gezien de beperkte afstand van de woningen tot elkaar en ligging in het landelijke gebied mag de nieuwe woning maximaal 1 laag met kap worden. De goothoogte mag 4 meter bedragen en de bouwhoogte 8 meter. Spoorweglawaai. De volgende voorwaarden gelden ten aanzien van geluid: 1. Het doof uitvoeren van de voorgevel (ZO) aan de eerste etage en ten minste de helft van de zijgevel (NO), gerekend vanaf de oosthoek van de eerste etage.

Indien dit een kap betreft zijn ook in dit deel geen te openen delen toegestaan. Dit is ook geborgd in de regels en op de verbeelding. 2. Er geldt een inspanningsverplichting om een maximale binnewaarde ten gevolge van het railverkeerslawaai te realiseren van maximaal 30 dB (akoestische compensatie), tenzij ontegenzeggelijk is aangetoond dat niet haalbaar is; in dat geval wordt het hoogst haalbare uitgevoerd en in stand gehouden. 3. De geluidgevoelige ruimtes zoveel mogelijk aan de zijde met de laagste geluidsbelasting realiseren. Dit wordt uitgewerkt in het kader van de aanvraag omgevingsvergunning. 4. Er moet een geluidsluwe ruimte achter de woning worden gerealiseerd. De tuin komt achter de woning waarbij de woning als geluidsafscherming dient. Hiermee wordt een geluidsluwe buitenruimte gerealiseerd. 5. Een besluit hogere grenswaarde is nodig, Zichtlijnen openhouden. Daarom wordt de voorzijde van het perceel en zijdelingse ruimtes aan beide zijde van beide woningen bestemt als 'Tuin'. Aandacht voor architectonische uitwerking van de voorgevel die gericht is op de Spoorlaan. Dit is de kopgevel en is daarmee beeldbepalend, tegelijkertijd is dit de gevel waarvan de eerste etage, evenals een deel van de eerste etage van de NO-gevel, doof moet worden uitgevoerd vanwege het aspect spoorweglawaai. Dit wordt uitgewerkt in het kader van de aanvraag omgevingsvergunning.

Bijgebouw nieuwe woning wordt achter het hoofdgebouw geplaatst. Verder is er de verplichting om het bijgebouw aansluitend aan het hoofdgebouw te plaatsen. Indien dit redelijkerwijs niet kan moet er, als akoestische compensatie, tussen het bijgebouw en hoofdgebouw een absorberend geluidscherm van 3m hoogte geplaatst worden. Op deze manier wordt een geluidluwere gevel gecreërd. De plaatsing van een bijgebouw aan de voorzijde is uitgesloten doordat het perceel is bestemd met 'Tuin'. Het bijgebouw heeft

7

een maximaal toegestane goothoogte van 3 meter en een nokhoogte van 4,5 meter. De maximale omvang van het bijgebouw bedraagt 42 m2. In totaal bedraagt maximale inhoudsmaat van het hoofdgebouw en het bijgebouw gezamenlijk 750 m3.

Afbeelding positionering bouwvlak extra woning en nieuw bijgebouw behorend bij de bestaande woning

8

Afbeelding uitsnede planverbeelding voorliggend bestemmingsplan, situering bouwvlakken en woon- en tuinbestemmingen

Bestaande woning Spoorlaan 127 Bestaande woning wordt bestemd als 'Wonen-1', deze woning wordt daarmee bestemd als burgerwoning. De gronden gelegen voor de woning krijgen de bestemming 'Tuin'. De zijtuin aan de noordzijde van het perceel krijgt (deels) de bestemming 'Tuin' om daarmee de doorzichten en de individualiteit van de woningen te garanderen. Het bijgebouw bestaande woning Spoorlaan 127 op voorzijde perceel. Deze wordt onder het overgangsrecht geplaatst. Op het voorterrein wordt een locatie voor een nieuw bijgebouw behorend bij de woning Spoorlaan 127 specifiek bestemd. Deze is door middel van een aanduiding bijgebouwen (binnen de bestemming 'Tuin') opgenomen. Bovenstaande randvoorwaarden zijn vertaald naar de regels en daarmee samenhangend de verbeelding.

9

Hoofdstuk 3 3.1

Beleidskader

Rijks- en provinciaal beleid

Gezien de kleinschaligheid van het planvoornemen, toevoeging 1 woning en wijziging van een deel van agrarische bestemming naar Wonen en Tuin, wordt het rijks- en provinciaal beleid niet nader toegelicht. Het plangebied maakt geen deel uit van een gebied waarvoor een bepaalde beschermingscategorie gezien vanuit ruimtelijke kwaliteit geldt. De ladder voor duurzame verstedelijking is van toepassing bij stedelijke ontwikkelingen. Op basis van jurisprudentie blijkt dat ontwikkeling van één of enkele woningen niet gezien wordt als een stedelijke ontwikkeling (Uitspraak Raad van State, ABRvS 18 december 2013, 201302867/1/R4). In het kader van een goede ruimtelijke ordening wordt de Ladder wel kort toegelicht. Het planvoornemen betreft de realisatie van 1 extra woning buiten bestaand stads- en dorpsgebied (kaart Omgevingsvisie Zuid-Holland). Het planvoornemen betreft geen stedelijke ontwikkeling buiten bestaand stads- en dorpsgebied.

3.2

Waterschap

Het plangebied ligt binnen het beheergebied van het Hoogheemraadschap van Rijnland. Het hoogheemraadschap heeft zijn beleid vastgelegd in het Waterbeheerplan 5: "Waardevol Water" (WBP5), dat op 9 maart 2016 door het algemeen bestuur is vastgesteld. In het WBP5 staat samen werken met de omgeving aan water centraal. Rijnland wil samen met zijn omgeving werken aan duurzaam en efficiënt waterbeheer tegen zo laag mogelijke maatschappelijke kosten. In het document worden vier hoofddoelen onderscheiden: waterveiligheid: bescherming tegen overstromingen vanuit zee en de rivieren; voldoende water: er is voldoende water aanwezig, passend bij het gebruik; schoon en gezond water, zodat mens, natuur en economie hier optimaal gebruik van kan maken; waterketen: het afvalwater wordt optimaal gezuiverd en de grondstoffen hergebruikt. Met de keur en bijbehorende uitwerkingsregels kan het hoogheemraadschap haar taken als waterkwaliteits- en kwantiteitsbeheerder uitvoeren. De Keur geeft regels voor het gebruik van of het uitvoeren van activiteiten op het gebied van waterkeringen, watergangen en andere waterstaatswerken. Daarnaast zijn aan de keur bepalingen toegevoegd voor het onttrekken van grondwater en het infiltreren van water in de bodem. Er kan een ontheffing worden aangevraagd om een bepaalde activiteit wel te mogen uitvoeren.