Document · PDF

8. Keuzenotitie IVB 2024 - 2027 Teylingen

Gemeenteraad 14 december 2023, gemeente TeylingenBij agendapunt: RV Integraal Veiligheidsbeleid7.396 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

KEUZENOTITIE Integraal Veiligheidsbeleid 2024 – 2027 Teylingen

Inhoudsopgave 1. Inleiding ............................................................................................ 2 1.1 Beleidsplanning ..................................................................................................................... 2 1.2 Opbouw notitie ...................................................................................................................... 2 1.3 Participatieproces ................................................................................................................. 3 2. Kaders ............................................................................................... 3 2.1 Landelijke en regionale kaders ....................................................................................... 3 2.1.1 Openbare Orde en Veiligheid ................................................................................... 3 2.1.2 Rampenbestrijding en crisisbeheersing ............................................................... 4 2.2 Strategische verkenningen ............................................................................................... 4 2.3 Koersnotitie omgevingsvisie Teylingen ........................................................................

5 2.4 Collegewerk- en raadsprogramma samen maken we Teylingen 2022- 2026 ............................................................................................................................................................ 5 2.5 VNG Kernbeleid ..................................................................................................................... 5 2.6 Terugblik vorig IVB .............................................................................................................. 5 3. Veiligheidsbeeld .................................................................................. 6 3.1 Ondermijning ......................................................................................................................... 6 3.2 Zorg en Veiligheid ................................................................................................................ 7 3.3 Jeugd en Veiligheid .............................................................................................................. 9 3.4 Digitale Veiligheid............................................................................................................... 11 3.5 High Impact Crimes...........................................................................................................

13 3.6 Fysieke Veiligheid ............................................................................................................... 14 3.6.1 Brandveiligheid , externe veiligheid en crisisbeheersing ......................................................... 14 3.6.2 Verkeersveiligheid.................................................................................................................... 15 3.6.3 Conclusie .................................................................................................................................. 16 3.7 Bedrijvigheid en Veiligheid ............................................................................................. 16 4. Uitnodiging: bespreking keuzenotitie in de commissie DEB ....................... 17 Bijlage ................................................................................................. 19

Teylingen

1. Inleiding Geachte leden van de raad, Deze notitie nodigt u uit om in de commissie DEB (Duurzaamheid, Economie en Bestuur) van 6 september 2023 te bespreken of u zich kunt vinden in de aanbevolen prioritering van de verschillende veiligheidsthema’s voor het Integraal Veiligheidsbeleid 2024 – 2027 Teylingen. Het huidige veiligheidsbeleid van Teylingen loopt dit jaar af. Er wordt daarom dit jaar een nieuw veiligheidsbeleid opgesteld: het Integraal Veiligheidsbeleid 2024 – 2027 Teylingen (hierna: IVB). Het IVB is een meerjarenplan waarin de kaders, strategische uitgangspunten, prioriteiten en veiligheidsthema’s voor de komende vier jaar zijn vastgelegd. Vaststelling van het IVB gebeurt door de gemeenteraad. Na vaststelling wordt het IVB jaarlijks door het college geconcretiseerd in uitvoeringsprogramma’s: veiligheidsjaarplannen. Ieder jaar vindt er een evaluatie plaats van de veiligheidsjaarplannen en wordt er een nieuw veiligheidsjaarplan opgesteld. Tijdens de beeldvormende avond op 24 april jl. bent u door middel van een presentatie (bijgesloten) geïnformeerd over het proces en de planning rondom het opstellen van het Integraal Veiligheidsbeleid 2024 – 2027 Teylingen. Het proces van het IVB is vormgegeven conform het BOB – model. U bent hierbij actief betrokken bij de aanpak, het proces en de planning.

Door deze keuzenotitie aan u voor te leggen, vragen wij u om, een oordeel te vormen over de voorgestelde prioriteiten voor het IVB en te bespreken. Bij de uitvoering van het veiligheidsbeleid merken wij een groeiende toename van taken en verantwoordelijkheden voor de gemeente. Gelet op de uitdagingen die wij de komende jaren verwachten, de beschikbare inzet aan uren en de capaciteit die nodig is om voldoende inzet te kunnen leveren op de veiligheidsthema’s adviseren wij om maximaal vier prioriteiten te stellen. Een prioriteit houdt in dat we, samen met onze partners, de komende jaren extra inzet op dit veiligheidsthema plegen. De inzet en aanpak op de andere veiligheidsthema’s blijft dan gecontinueerd, zonder deze een extra impuls te geven. Inzet op de aanpak van de andere thema’s blijft daarmee gewaarborgd. Afhankelijk van de ontwikkelingen kunnen er jaarlijks keuzes worden gemaakt om meer of minder inzet te plegen.

1.1 Beleidsplanning Op basis van het BOB-model is de beleidsplanning voor het opstellen van het nieuw op te stellen IVB als volgt. Oordeelsvorming • •

6 september – bespreking keuzenotitie commissie DEB 28 september - vaststelling opiniërend raadsvoorstel keuzenotitie

Besluitvorming • 29 november – Bespreking concept IVB 2024 – 2027 Teylingen commissie DEB • 14 december – vaststelling IVB 2024 – 2027 Teylingen

1.2 Opbouw notitie Deze notitie start met een toelichting van de landelijke, regionale en lokale kaders op het gebied van veiligheid. Hierbij is onder andere gekeken naar de uitwerking van de landelijke veiligheidsagenda 2023 – 2026, de Coalitie voor veiligheid 2023 – 2026 Regionaal Beleidsplan van de Politie-eenheid Den Haag en het Regionaal Risicoprofiel 2023 – 2026 VRHM. Daarbij is ook relatie gelegd met het collegewerkprogramma, het raadsprogramma, de Strategische Verkenningen 2022 – 2026 Teylingen en de Koersnotitie Omgevingsvisie Teylingen waarin belangrijke veiligheidsthema’s en uitgangspunten zijn belicht. Daarna volgt het veiligheidsbeeld waarin de volgende veiligheidsthema’s worden voorgesteld als prioriteit voor het IVB:

(1) Ondermijning (2) Zorg en Veiligheid (3) Jeugd en Veiligheid (4) Digitale Veiligheid Per veiligheidsthema is een veiligheidsbeeld geschetst. De analyse van het veiligheidsbeeld bestaat (voor zover mogelijk en van toepassing) uit objectieve (politie)cijfers, de raakvlakken met de landelijke, regionale en lokale kaders en de opbrengst van de participatie van ketenpartners, inwoners en ondernemers.

1.3 Participatieproces Het betrekken van onze inwoners, ondernemers en professionals bij het opstellen van ons beleid is van groot belang. Om te onderzoeken welke thema’s inwoners belangrijk vinden op het gebied van veiligheid is er namens de gemeente Teylingen een enquête verspreidt via het Digipanel Teylingen en de social media kanalen. De resultaten van de enquête zijn vervolgens voor leeftijd en geslacht gewogen naar een representatieve verdeling voor de gemeente Teylingen. Ook gaan we samen met de bedrijfscontactfunctionaris in gesprek met de ondernemers om te horen welke onderwerpen zij belangrijk vinden op het gebied van veiligheid. De gesprekken hiervoor volgen na de zomer. Ook zijn de diverse veiligheidsthema’s besproken met professionals.

2. Kaders Om tot een lokaal IVB te komen is het belangrijk om ook de landelijke en regionale kaders te kennen en te bekijken hoe deze kaders zich door vertalen naar lokaal niveau. Deze reeds vastgestelde beleidsdoelstellingen en prioriteiten laten (gedeeltelijk) zien welke overkoepelende veiligheidsthema’s ook op lokaal niveau aandacht behoeven en doorwerken. Naast de landelijke en regionale kaders, laat de strategische verkenning zien voor welke uitdagingen we op lokaal niveau de komende jaren staan. Hiermee is vervolgens ook een relatie te leggen met het collegewerkprogramma en het raadsprogramma waarin diverse acties en speerpunten staan waar we de komende jaren (verder) op inzetten.

2.1 Landelijke en regionale kaders 2.1.1 Openbare Orde en Veiligheid In de ‘Uitwerking Veiligheidsagenda 2023 – 2026’ (bijgesloten) staan de landelijke beleidsdoelstellingen ten aanzien van de taakuitvoering van de Politie. Deze beleidsdoelstellingen zijn door het Ministerie van Justitie en Veiligheid vastgesteld en richten zich op vraagstukken die landelijk of internationaal spelen, die (eenheid)overstijgend zijn en/of waar afstemming in de aanpak of expertise op landelijk niveau voor nodig is. Daarbij is het belangrijk om op te merken dat deze beleidsdoelstellingen meegewogen dienen te worden door het gezag bij de inzet van de politie en tevens voldoende ruimte laten om op lokaal niveau keuzes te maken. Op regionaal niveau is het ‘Regionaal Beleidsplan 2023 – 2026’ (bijgesloten) in samenwerking met de politie, Openbaar Ministerie en gemeenten tot stand gekomen. De landelijke beleidsdoelstellingen die overeenkomen met de regionale speerpunten zijn de volgende: 1. Ondermijning en georganiseerde criminaliteit 2. Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit 3. Maatschappelijk ongenoegen Naast de bovenstaande veiligheidsthema’s gaat op regionaal niveau ook extra aandacht uit naar jeugd en zorg. Het is voor de gemeente van belang om de veiligheidsthema’s lokaal in te steken zonder daarbij het grotere belang uit het oog te verliezen.

2.1.2 Rampenbestrijding en crisisbeheersing Sinds 2010 is de Wet Veiligheidsregio’s (Wvr) van kracht. Doel van deze wet is het realiseren van een efficiënt en kwalitatief hoogwaardige organisatie van rampenbestrijding en crisisbeheersing onder regie van de 25 veiligheidsregio’s. De gemeente Teylingen is aangesloten bij de Veiligheidsregio Hollands Midden. In de wet staan drie planvormen centraal die nauw met elkaar verbonden zijn: het risicoprofiel, beleidsplan en het crisisplan. De Wvr schrijft voor dat het bestuur van de veiligheidsregio een keer per vier jaar een vierjarig beleidsplan opstelt. Dit strategische beleidsplan geeft richting aan de inspanningen door de veiligheidsregio en beschrijft de te behalen prestaties. Het huidige beleidsplan wordt momenteel geactualiseerd en wordt naar verwachting eind 2023 ter consultatie aangeboden aan de raad. Het beleidsplan dient mede gebaseerd te zijn op een door het bestuur van de veiligheidsregio vastgesteld risicoprofiel. Hierover bent u in september 2022 geconsulteerd. Het risicoprofiel beschrijft wat de veiligheidsregio kan overkomen en hoe erg dat is. In het risicoprofiel worden naast regionale risico’s ook lokale risico’s meegenomen. U heeft in uw zienswijze op het regionaal risicoprofiel de veiligheidsregio verzocht om zich bij de prioritering te richten op: 1. Hyperconnectiviteit 2. Energietransitie 3. Klimaatverandering 4.

Verdichting 5. Cybercriminaliteit 6. Digitale connectiviteit

2.2 Strategische verkenningen In 2022 zijn de ‘Strategische Verkenningen 2022 – 2026 Teylingen’ opgeleverd (bijgesloten). Veiligheid vormt de basis voor een aantrekkelijke, veerkrachtige en weerbare gemeente. Een effectieve aanpak van veiligheid en leefbaarheid is een integrale aanpak in samenwerking met diverse partners en de regio. In de strategische verkenningen is in beeld gebracht wat de komende jaren de strategische opgave is voor Teylingen op het gebied van veiligheid op lokaal niveau en hoe we hier, samen met ketenpartners, op kunnen anticiperen. De strategische verkenningen bevat aanbevelingen met betrekking tot de inzet op veiligheidsthema’s en de uitgangspunten die daarbij van belang zijn. Samenvattend laat de strategische verkenningen zien dat inzet op de thema’s: online criminaliteit, maatschappelijk ongenoegen, nieuwe fysieke veiligheidsrisico’s, jeugd, zorg en overlast en ondermijning, gelet op de objectieve cijfers, trends en ontwikkelingen, gewenst is. Trends en ontwikkelingen Verschuiving naar onzichtbare criminaliteit zoals bijvoorbeeld criminaliteit in het digitale domein. Het landelijk aantal cybercrime meldingen bij de politie loopt op. Toename overlastmeldingen van personen met verward gedrag. Innovatieve ontwikkelingen brengen nieuwe technologische ontwikkelingen met zich mee. Dit zorgt voor nieuwe fysieke risico’s.

Uit onderzoek van onderzoek- en adviesbureau Beke blijkt landelijk gezien dat een derde van criminele en overlastgevende jeugdgroepen later deel uitmaakt van netwerken in middelzware en zware criminaliteit. Polarisatie (wij – zij -denken) wordt de laatste jaren in Nederland en ook in onze gemeente steeds zichtbaarder.

Thema’s • Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit

•

Zorg en veiligheid

•

Fysieke veiligheid o Nieuwe fysieke veiligheidsrisico’s

• •

Ondermijning Jeugd en veiligheid

•

Maatschappelijk ongenoegen / onrust

De samenleving verruwt en respect voor openbaar bestuur en hulpdiensten is niet langer vanzelfsprekend. Desinformatie wordt versterkt door social media en kan lokaal maatschappelijke onrust veroorzaken en ontwrichtend werken in de samenleving vanwege groeiende antioverheidssentimenten. Overzicht 1 samenvattend overzicht trends en ontwikkelingen op het gebied van veiligheid, bron: Strategische Verkenningen 2022 – 2026 Teylingen

2.3 Koersnotitie omgevingsvisie Teylingen Hoe ziet een veilig en leefbaar Teylingen eruit in de toekomst? De Koersnotitie omgevingsvisie Teylingen (bijgevoegd) beschrijft de bouwstenen voor de Omgevingsvisie Teylingen. Ook een veilig – en leefbaar Teylingen maakt hier deel van uit. Als gekeken wordt naar ambities en opgaven wordt er onder andere gesproken over de veiligheid rondom de inpassing van vervoer en opslag van duurzame energie, externe veiligheid rondom het spoor en snelwegen, geluidshinder vliegverkeer en zorgen voor een leefbare en veilige woon-, werk- en leefomgeving.

2.4 Collegewerk- en raadsprogramma samen maken we Teylingen 2022- 2026 Veiligheid is een gezamenlijke verantwoordelijkheid. Samenwerking is essentieel om de veiligheid van onze gemeente te behouden en nog veiliger te maken. Dit komt ook naar voren in het collegewerkprogramma en het raadsprogramma. Samenwerking en participatie met inwoners, ondernemers en de zorg – en veiligheidspartners speelt hierbij een belangrijke rol. Onder andere de thema’s digitale criminaliteit en ondermijning worden hier benoemd. Deze veiligheidsthema’s hebben ook landelijk en regionaal prioriteit.

2.5 VNG Kernbeleid Bij de opstelling van het integraal veiligheidsbeleid wordt aangesloten bij de indeling zoals die gehanteerd wordt door het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV) en de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG). Het kernbeleid bevat vijf veiligheidsvelden en ieder veld bevat meerdere veiligheidsthema’s.

Overzicht 2 Kernbeleid VNG , bron www.vng.nl

2.6 Terugblik vorig IVB In het IVB 2020 – 2023 stonden vijf veiligheidsthema’s geprioriteerd: (1) verkeersveiligheid, (2) tegengaan huiselijk geweld, (3) (woon)overlast en maatschappelijke onrust, (4) jeugd en

veiligheid en (5) ondermijning. Naast de inzet op deze prioriteiten is er ook aandacht gegeven aan de volgende veiligheidsthema’s: (woning)inbraken, veiligheidsbeleving, bedrijvigheid en veiligheid, externe veiligheid, crisisbeheersing en cybercrime. De analyse van het veiligheidsbeeld maakt zichtbaar op welke veiligheidsthema’s de komende jaren inzet wenselijk en nodig is.

3. Veiligheidsbeeld Voor het stellen van de juiste prioriteiten is het van belang te weten hoe het staat met de veiligheid in de gemeente, wat er de komende jaren op ons afkomt, waar we naartoe willen werken en hoe onze samenwerkingspartners erin zitten. Niet alleen voor de inhoud, maar ook voor de afstemming van de capaciteit. Daarom wordt er per thema een veiligheidsbeeld opgesteld. Dit beeld bestaat allereerst uit de objectieve politiecijfers (denk aan overlastmeldingen, inbraken / diefstal , etc.) maar ook het veiligheidsgevoel van inwoners. Door middel van het Digipanel Teylingen en social media een enquête uitgezet onder de inwoners van Teylingen. Daarnaast maken wij gebruik van de gebiedsscan van het HLT basisteam1 en wordt er gekeken op welke manier de thema’s passen binnen de landelijke, regionale en lokale kaders.

3.1 Ondermijning Toelichting Zonder hulp van de bovenwereld, geen succesvolle onderwereld. Criminele ondernemers zijn voor hun business namelijk afhankelijk van allerlei legale voorzieningen en sectoren in de bovenwereld. In de verwevenheid die daardoor ontstaat tussen de onder- en de bovenwereld, schuilt het ondermijnende karakter van de (georganiseerde) criminaliteit. Er zijn verschillende signalen van (georganiseerde)-, ondermijnende criminaliteit, onder meer kleine (‘witwas’)bedrijven waar je zelden klanten ziet, hennepkwekerijen en arbeidsuitbuiting, maar ook vastgoedfraude en illegale prostitutie. De maatschappelijke effecten van ondermijning zijn op het eerste gezicht minder zichtbaar en voelbaar, maar hebben een grote impact op inwoners, ondernemers en het openbaar bestuur. Het gaat om zaken als: overlast van drugshandel; misbruik/uitbuiting van personen en criminele investeringen in de bovenwereld. Dit kan leiden tot vervlechting van onder- en bovenwereld met verslechtering van het ondernemersklimaat en verpaupering van wijken en buurten tot gevolg. We staan daarom samen met onze partners schouder aan schouder in de aanpak van georganiseerde criminaliteit die onze samenleving ondermijnt. Belangrijke onderdelen van de aanpak zijn werken aan een weerbare samenleving en organisatie. Daarnaast zijn preventie in brede zin en voorkomen jonge aanwas belangrijk.

De volgende onderwerpen maken onderdeel uit van het thema ondermijning: • Drugscriminaliteit • Mensenhandel en arbeidsuitbuiting • Criminele investeringen in de bovenwereld • Vastgoedcriminaliteit • Misbruik van infrastructuur en transport Het thema ondermijning wordt genoemd in Landelijk: Uitwerking Veiligheidsagenda 2023 - 2026 Regionaal: Coalitie voor Veiligheid 2023 - 2026

De gebiedsscan van het HLT basispolitieteam betreft nog een concept en is daardoor niet bijgevoegd als bijlage. De uitgangspunten uit de gebiedsscan zijn wel al meegenomen in het veiligheidsbeeld. De definitieve versie van de gebiedsscan zal worden toegevoegd aan het Integraal Veiligheidsbeleid 2024 – 2027 Teylingen.

Strategische Verkenningen 2022 - 2026 Integraal Veiligheidsbeleid 2020 – 2023 Teylingen

Analyse De aanpak van ondermijnende criminaliteit wordt genoemd als prioriteit in de Landelijke Veiligheidsagenda 2023 – 2026 en is een gezamenlijke prioriteit van de Politie-eenheid Den Haag. Zowel regionale als lokale beelden laten zien dat er sprake is van ondermijnende criminaliteit in de regio. Georganiseerde ondermijnende criminaliteit vindt ook in onze gemeente plaats. De gemeente Teylingen kent een gunstig vestigingsklimaat voor criminelen. Dit komt onder andere door de aanwezigheid van diverse bedrijventerreinen (bedrijventerrein Edisonstraat, bedrijventerrein Veerpolder etc.). Daarnaast biedt het veelal agrarische werk in de bollenstreek werkgelegenheid aan arbeidskrachten uit het buitenland. Dit kan een voedingsbodem opleveren voor mensenhandel en arbeidsuitbuiting. Omliggende steden als Den Haag, Leiden en Haarlem zetten actief in op de aanpak van ondermijning. Hiermee neemt het risico toe dat criminele activiteiten zich verplaatsen naar onze gemeenten. Uit de rapportage Team Teylingen onderzoek integraal veiligheidsbeleid blijkt dat 83% van de inwoners het onderwerp ondermijnende (georganiseerde) criminaliteit heel belangrijk of belangrijk vindt. Inwoners zijn gevraagd in hoeverre zij bekend zijn met de publiekscampagne ondermijning die eerder dit jaar heeft plaatsgevonden. 29% geeft aan hiermee bekend te zijn.

Zij zijn hier in gelijke mate via de krant, social media en borden langs de weg over geïnformeerd. Uit de gebiedsscan van het basisteam Hillegom-Lisse-Teylingen (hierna HLT basisteam) van de Politie-eenheid Den Haag blijkt dat drugshandel en drugsgebruik een probleem vormt in de gemeente. Jongeren starten op vroege leeftijd met blowen en stappen over naar andere soft – en harddrugs. Daarnaast vormen de bedrijventerreinen en recreatieparken een risicogebied voor ondermijning. Zo werd er in 2022 bij een aantal bedrijfspanden illegale bewoning geconstateerd. De politie concludeert dat ondermijnende criminaliteit de blijvende aandacht behoeft van het HLT basisteam. In het collegewerkprogramma “Samen maken we Teylingen” is aangegeven voor ondermijning in te zetten op de samenwerking met politie, het OM en de gemeenten Hillegom en Lisse met daarbij de focus op het voorkomen van jonge aanwas. Conclusie Het HLT basisteam heeft geconcludeerd dat ondermijnende criminaliteit de blijvende aandacht behoeft. Dit zien we tevens terug in de Veiligheidsagenda 2023 – 2026 en de Coalitie voor Veiligheid 2023 – 2026. Daarnaast blijkt uit de rapportage Team Teylingen onderzoek integraal veiligheidsbeleid dat inwoners van Teylingen ondermijnende criminaliteit een belangrijk onderwerp vinden. Ook maakt ondermijning onderdeel uit van het collegewerkprogramma “Samen maken we Teylingen”.

Om ondermijning aan te pakken is een integrale aanpak nodig waarbij signaleren, voorkomen en aanpakken hand in hand gaan. Aanbeveling: Als prioriteit benoemen in het IVB 2024 – 2026 Teylingen

3.2 Zorg en Veiligheid Toelichting Het thema zorg en veiligheid is een gecombineerd veiligheidsthema met diverse soorten zorg – en / of overlast. Het betreft onder meer (woon)overlast, personen met verward gedrag, huiselijk geweld, radicalisering en maatschappelijke onrust. Het is belangrijk dat inwoners zich in hun woon- en leefomgeving veilig voelen. Een verstoring kan zorgen voor overlast of

inwoners een onveilig gevoel geven. Denk bijvoorbeeld aan een verwarde buurvrouw die structureel overlast veroorzaakt, drank en drugs gebruik onder jongeren maar ook polarisatie kunnen in een wijk voor spanning zorgen. Al deze omstandigheden hebben een negatief effect op de veiligheidsgevoelens in een buurt. De (lokale) overheid vervult een regierol om ervoor te zorgen dat de risico's op overlast, criminaliteit, polarisatie en andere spanningen, worden voorkomen of beperkt en dat de overlast of criminaliteit die plaats vindt effectief wordt bestreden. Dit gebeurt in samenwerking met de inwoners en ketenpartners als politie, openbaar ministerie, professionals in de zorg, woningcorporaties, jongerenwerk e.a. In 2022 verschoof het maatschappelijk ongenoegen van COVID-19 naar o.a. boerenprotesten en klimaatactivisme. Onvrede over overheidsbeleid op deze thema’s heeft tot hernieuwde maatschappelijke onrust geleid en hiermee voor aanhoudende druk op het stelsel. De afgelopen maanden is duidelijk geworden dat er weliswaar een voedingsbodem aanwezig is voor anti institutioneel gedachtegoed (aangewakkerd door onder andere de hoge inflatie, het woningtekort, de klimaatcrisis en de oorlog in Oekraïne), maar dat er zonder directe en concrete aanleiding betrekkelijk weinig bereidheid is om tot grootschalige actie over te gaan.

Het totaal aantal demonstraties in de Eenheid Den Haag blijft toenemen (85% gemeente Den Haag). Opvallend is het aantal demonstraties die politiebegeleiding krijgen (1/3 van de demonstraties) . Dit zegt niets over de inzet. Dit kan ook één wijkagent zijn die even is wezen kijken bij de demonstraties. Daarnaast blijkt ruim de helft van de demonstraties niet van te voren te zijn aangemeld. De volgende onderwerpen maken onderdeel uit van het thema zorg en veiligheid: • (woon)overlast • Personen met verward gedrag • Maatschappelijke onrust • Radicalisering, polarisatie en extremisme • Huiselijk geweld

Het thema zorg en veiligheid wordt genoemd in Regionaal: Coalitie voor Veiligheid 2023 - 2026 Strategische Verkenningen 2022 - 2026 Integraal Veiligheidsbeleid 2020 – 2023 Teylingen

Analyse De afgelopen jaren is er in de Politie-eenheid Den Haag binnen het thema zorg en veiligheid aandacht geweest voor verschillende onderwerpen op het snijvlak van zorg en veiligheid. Denk aan personen met verward gedrag, huiselijk geweld, jeugdcriminaliteit en radicalisering. De Politieeenheid Den Haag vindt het van belang om ook de komende jaren blijvend op deze thema’s in te blijven zetten en de samenwerking zowel regionaal als lokaal voort te zetten. Specifiek noemt de Politie-eenheid Den Haag voor de periode 2023 – 2026 de onderwerpen: verward of onbegrepen gedrag, huiselijk geweld, radicalisering en de re-integratie van ex-gedetineerden. Ook in de Strategische Verkenningen komt het onderwerp zorg en veiligheid aan bod. Hier wordt aangegeven dat de samenwerking tussen het sociaal domein en veiligheidsdomein nog belangrijker wordt. Het aantal meldingen van woonoverlast is de afgelopen vier jaar in Teylingen gestegen. In 2022 is de gemeente Teylingen de samenwerking met Bemiddeling Bollenstreek aangegaan. Bemiddeling Bollenstreek is een belangrijke schakel in buurtbemiddeling. Zij voeren gesprekken met de betrokken inwoners en proberen tot een gezamenlijke oplossing te komen. In 2022 is buurtbemiddeling in Teylingen negen keer ingezet. 8 zaken zijn afgerond, waarvan 7 succesvol. Ook na de corona pandemie (2022).

In 2022 zijn er 186 meldingen gedaan van personen met verward gedrag. Dit zijn er 35 minder dan in 2021. Ook het aantal meldingen van personen met

verward gedrag blijft hoog. Hierbij is het goed om te weten dat meerdere meldingen over één persoon kunnen gaan, dit heeft vooral te maken met de langere wachtlijsten in de zorg. Ook in Teylingen zien we dat inwoners met een GGZ of verslavingsproblematiek noodgedwongen langer thuis blijven wonen en geen passende hulp kunnen of willen krijgen. Dit kan het veiligheidsgevoel in een buurt verstoren. Dit beeld zien we ook terug in de gebiedsscan van het HLT basisteam. Verder zien we dat er de afgelopen vier jaar een daling zichtbaar is van het aantal opgelegde huisverboden. Dit is ook landelijk zichtbaar terwijl het aantal meldingen van huiselijk geweld niet afneemt. Uit de rapportage Team Teylingen onderzoek integraal veiligheidsbeleid blijkt dat 88% van de inwoners het onderwerp zorg en veiligheid heel belangrijk of belangrijk vindt. 24% heeft de afgelopen twee jaar te maken gekregen met (woon)overlast. Effectindicator

2019

2020

2021

2022

Woonoverlast

122

132

161

172

Personen met verward gedrag

156

202

221

186

Huiselijk geweld

Tijdelijke huisverboden

Aantal meldingen burenruzie

Inzet buurtbemiddeling (sinds april 2022)

Conclusie Het is belangrijk dat inwoners zich veilig voelen in hun eigen woon – en leefomgeving. De diverse veiligheidsthema’s binnen zorg – en veiligheid kunnen het veiligheidsgevoel van inwoners verstoren. De Coalitie voor Veiligheid 2023 – 2026 , Strategische Verkenningen maar ook de gebiedsscan van het HLT basisteam laten zien dat de veiligheidsthema’s binnen het onderwerp zorg – en veiligheid de komende jaren aandacht verdienen. Ook de inwoners van Teylingen vinden zorg – en veiligheid een belangrijk onderwerp. Daarom wordt aanbevolen om het onderwerp zorg – en veiligheid voor de komende vier jaar te prioriteren. Aanbeveling: Als prioriteit benoemen in het IVB 2024 – 2026 Teylingen

3.3 Jeugd en Veiligheid Toelichting Volgens het algemeen veiligheidsbeeld van de politie van de eenheid Den Haag (2022) is er, na enkele jaren van stabilisering, weer een lichte daling zichtbaar van jeugdcriminaliteit bij jongvolwassenen. Wel zijn er zorgen om de verharding van jeugdcriminaliteit. Zo is er een toename van mes – en steekincidenten in de leeftijdsgroep tot en met 17 jaar en zijn jeugdigen vaker betrokken bij cybercriminaliteit. Ook is er zorg over de mogelijk toenemende betrokkenheid bij drugscriminaliteit. Uit onderzoek blijkt dat jongeren op steeds jongere leeftijd de criminaliteit in gaan en vervolgens vrij snel zeer zware delicten plegen.2 Een andere ontwikkeling is het verbod op het bezit van lachgas sinds 1 januari 2023. Het recreatiefgebruik van lachgas leidde tot veel overlast. Er was veel vervuiling door ballonnen en lachgaspatronen en het middel werd veelvuldig in het verkeer gebruikt, wat regelmatig tot (dodelijke) verkeersongevallen heeft geleid. Daarbij is het middel een risico voor de

Bureau Beke (2021) ‘Jongeren en georganiseerde drugscriminaliteit in de regio Den Haag’

volksgezondheid. Sinds de invoer van het verbod is de prijs van lachgas gestegen en is er een toename van de import uit Duitsland. De volgende onderwerpen maken onderdeel uit van het thema jeugd en veiligheid: • • • •

Jeugdoverlast Jeugdcriminaliteit Alcohol en drugs Veilig in – en om de school

Het thema zorg en veiligheid wordt genoemd in Regionaal: Coalitie voor Veiligheid 2023 - 2026 Strategische Verkenningen 2022 - 2026 Integraal Veiligheidsbeleid 2020 – 2023 Teylingen

Effectindicator

2019

2020

2021

2022

Aantal casussen zorg – en veiligheidstafel (lokaal)

Aantal casussen veiligheidshuis (regionaal)

Aantal meldingen jeugdoverlast

188

261

200

Aantal jeugdgroepen

Analyse Bij de aanpak van overlast en criminaliteit door jongeren is het van groot belang om aan de voorkant van het probleem te komen in plaats van alleen reactief op te treden. Het vroegtijdig signaleren van jongeren met problemen door school, jongerenwerkers, politie en Boa’s is cruciaal. Een integrale en sluitende aanpak, bestaande uit preventieve- en repressieve maatregelen en nazorg is hierbij essentieel, zowel vanuit de invalshoek van veiligheid als vanuit zorg en welzijn. Gedurende de corona pandemie was er een stijging zichtbaar in het aantal meldingen van jeugdoverlast. In 2022 zijn het aantal meldingen flink afgenomen. De gemeente en ketenpartners (politie, jongerenwerkers, scholen) hebben flink ingezet op vroegsignalering. Tevens wordt er ook minder zware casuïstiek op de zorg – en veiligheidstafel besproken. In de gemeente Teylingen worden op diverse basisscholen EPJO (educatief Programma Jongeren) verzorgd door de politie en de Peter Faber Stichting. Dit programma is gericht op misdaadpreventie waarbij o.a. ex-gedetineerden in gesprek gaan met de leerlingen. Zowel in de Coalitie voor Veiligheid als in de Strategische Verkenningen wordt aandacht gevraagd voor het onderwerp jeugd en veiligheid. Hoewel de jeugdoverlast in Teylingen momenteel beheersbaar is blijft dit een belangrijk thema om op in te zetten.

Zo blijkt het onder andere dat daders die op minderjarige leeftijd starten met high impact crimes een grotere kans hebben op een langdurige ernstige carrière. Door vroegsignalering en het aanpakken van risicofactoren voor criminaliteit die zich al in de kindertijd kunnen opstapelen (zoals gezinsproblematiek, middelengebruik en agressief gedrag) kan een criminele carrière wellicht voorkomen worden. Daarnaast zijn er zorgen over de verharding van de jeugdcriminaliteit.

Uit de rapportage Team Teylingen onderzoek integraal veiligheidsbeleid blijkt dat negen op de tien inwoners het (zeer) belangrijk vinden dat de gemeente inzet op het thema jeugd en veiligheid. Daarbij heeft 29% van de inwoners de afgelopen twee jaar te maken gekregen met jeugdoverlast. De samenwerking met jongerenwerk wordt door de inwoners als positief ervaren. “jongerenwerk doet veel om de jeugd te kennen en te stimuleren” zegt één van de respondenten. De gebiedsscan van het HLT basisteam laat zien dat ook de politie prioriteit geeft aan het onderwerp jeugd. Hoewel de jeugdoverlast in Teylingen momenteel beheersbaar is, is blijvende inzet op dit thema belangrijk.

Conclusie Uit onderzoek blijkt dat jongeren op steeds jongere leeftijd de criminaliteit in gaan en vervolgens vrij snel zeer zware delicten plegen.1 Het is daarom belangrijk om bij de aanpak van overlast en criminaliteit door jongeren is het van groot belang om aan de voorkant van het probleem te komen in plaats van alleen reactief op te treden. Inzet op het thema jeugd en overlast is daarmee onvermijdelijk. De Coalitie van Veiligheid, Strategische Verkenningen, inwoners van Teylingen en politie vragen aandacht voor dit onderwerp. Er wordt dan ook geadviseerd om het onderwerp jeugd en veiligheid voor de komende vier jaar te prioriteren. Aanbeveling: Als prioriteit benoemen in het IVB 2024 – 2026 Teylingen

3.4 Digitale Veiligheid Toelichting De gemeentelijke rol op gebied van digitale veiligheid staat in veel opzichten nog in de kinderschoenen. Toch vormt deze vorm van criminaliteit een steeds grotere dreiging voor de maatschappij. Bij cybercrime gaat het om delicten die gepleegd worden met informatie – en communicatietechnologie (ICT) en gericht zijn op ICT. Voorbeelden hiervan zijn het hacken van een computer, een DDoS - aanval3 of het plaatsen van ransomware4. Gedigitaliseerde criminaliteit betreft het plegen van traditionele delicten door middel van ICT. Internetoplichting, bedreiging via internet en cyber stalking zijn hiervan enkele voorbeelden. De afgelopen 10 jaar is het aantal slachtsoffers van cybercriminaliteit met 22% toegenomen. Als gemeente kunnen we niet langer wachten. Het gaat bij de aanpak van Cybercrime niet alleen om inzetten op het voorkomen van slachtofferschap onder onze inwoners en ondernemers. Het gaat ook om goed voorbereidt te zijn op cyberincidenten en –crises. De jeugd wordt relatief vaak slachtoffer van hacken en cyberpesten en is hierbij ook vaker betrokken als verdachte. In onderzoeken naar online fraude blijven voornamelijk jeugdige verdachten in beeld komen. Daarbij gaat het bij een substantieel aandeel vermoedelijk om geldezels.

Hoewel het aantal verdachten van online fraude is afgenomen in 2022 blijft naar voren komen dat een relatief groot aandeel van de verdachten in de leeftijd van 18 t/m 24 jaar is. Ouderen daarentegen lijken meer kwetsbaar voor specifieke vormen van gedigitaliseerde fraude, bijvoorbeeld whatsapp – fraude en bankhelpdeskfraude. Daarnaast blijkt ook het Midden – en Klein Bedrijf (MKB) steeds vaker slachtoffer te worden van cybercriminaliteit. De volgende onderwerpen maken onderdeel uit van het thema digitale veiligheid:

Een DDos – aanval is een poging om een computer, computernetwerk of dienst niet , of moeilijker bereikbaar te maken voor de doelgroep. 4 Ransomware is software dat databestanden van gebruikers versleutelt met als doel deze later te ontsleutelen in ruil voor losgeld.

• • •

Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit Cyberincidenten en crisissen Eigen huis op orde

Het thema digitale veiligheid wordt genoemd in Landelijk: Uitwerking Veiligheidsagenda 2023 - 2026 Regionaal: Coalitie voor Veiligheid 2023 - 2026 Strategische Verkenningen 2022 - 2026 Integraal Veiligheidsbeleid 2020 – 2023 Teylingen

Effectindicator

2021 Teylingen

2021 Landelijk

Gedigitaliseerde criminaliteit

11,5%

8,3%

Cybercrime

7,2%

6,9%

Analyse De politie merkt op dat “traditionele” criminaliteitsvormen lijken te worden vervangen door digitale vormen. Inwoners en ondernemers hebben hier steeds meer last van. Zowel landelijk, regionaal als lokaal wordt er aandacht gevraagd voor dit onderwerp. Regionaal ligt de focus daarbij vooral op het vergroten van de weerbaarheid van inwoners en ondernemers ten aanzien van cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit. Uit de Veiligheidsmonitor 2021 blikt dat er inmiddels ongeveer net zo veel slachtsoffers van online als offline criminaliteit zijn. In Teylingen is 18,7% van de inwoners in de twaalf maanden voorafgaand aan de Veiligheidsmonitor 2021 (bijgevoegd) slachtoffer geworden van online criminaliteit. Hierbij is online oplichting of fraude de meest voorkomende vorm van online criminaliteit (11,5%) gevolgd door hacken (7,2%). In Teylingen ondervond 10% van de slachtoffers emotionele, psychische of financiële problemen. Binnen het HLT basisteam zijn voor heel HLT in 2022 191 gevallen van cybercrime of gedigitaliseerde criminaliteit gemeld. Dit heeft 121 aangiftes opgeleverd. Om dit te vergelijken met traditionele criminaliteitsvormen: in 2022 is er binnen het werkgebied van HLT 88 keer aangifte gedaan van (poging tot) diefstal in / uit woning. Naast wijkagenten zijn er bij de politie sinds een aantal jaar ook digitale wijkagenten werkzaam.

De digitale wijkagent doet onderzoek naar digitale criminaliteit maar geeft inwoners ook tips en voorlichting over de gevaren en het veilig gebruik van internet. Ook het HLT basisteam heeft een digitale wijkagent. Doordat veel slachtoffers van digitale criminaliteit geen aangifte of melding bij de politie doen blijft het lastig om goed zicht te krijgen op de omvang van het slachtofferschap en de mate van maatschappelijke ontwrichting. Dit komt het urgentiebesef niet ten goede. In het collegewerkprogramma – Samen maken we Teylingen is aangegeven om voor wat betreft digitale criminaliteit in te zetten op een bewustwordingsaanpak over cybercriminaliteit voor inwoners en ondernemers en om het project Cyber – agents voor jongeren voort te zetten. Ook heeft de raad in haar zienswijze op het Regionaal Risicoprofiel 2023 – 2026 de VRHM verzocht om zich bij de prioritering van het nieuwe beleidsplan te richten op cybercriminaliteit. Uit de rapportage Team Teylingen onderzoek integraal veiligheidsbeleid blijkt dat 75% van de inwoners het (zeer) belangrijk vindt dat de gemeente inzet op het thema digitale veiligheid.

Conclusie Er lijkt een verschuiving plaats te vinden van “traditionele criminaliteitsvormen” naar cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit. De landelijke veiligheidsagenda, Coalitie van Veiligheid, Strategische Verkenningen, inwoners van Teylingen en politie vragen aandacht voor dit onderwerp. Er wordt dan ook geadviseerd om het onderwerp digitale veiligheid de komende vier jaar te prioriteren. Aanbeveling: Als prioriteit benoemen in het IVB 2024 – 2026 Teylingen

3.5 High Impact Crimes Toelichting Onder High Impact Crimes (HIC) verstaan we verschillende misdrijven waaronder woninginbraken, straatroof en overvallen. Deze misdrijven hebben vaak een grote impact op de slachtoffers, de maatschappij en de omgeving. Dit heeft gevolgen voor het veiligheidsgevoel in een buurt. Daders van high impact crimes (HIC), zoals overvallers, straatrovers en woninginbrekers, hebben langere en meer omvangrijke criminele carrières dan daders van andersoortige delicten. Zo beginnen zij vaak al op jonge leeftijd met criminaliteit, gaan ze tot op latere leeftijd door en zijn zij betrokken bij een groot aantal strafzaken. Bovendien hebben daders die hun criminele carrière starten met een HIC-delict een grote kans om uit te groeien tot de veelplegers van de toekomst. 5 Vroegtijdig ingrijpen is hierbij essentieel, aangezien daders die op minderjarige leeftijd starten met een HIC-delict of een diefstal een vergrote kans hebben op een langdurige en ernstige criminele carrière. Door vroegsignalering en het aanpakken van risicofactoren voor criminaliteit die zich al in de kindertijd kunnen opstapelen (zoals gezinsproblematiek, middelengebruik en agressief gedrag) kan een criminele carrière wellicht voorkomen worden. De volgende onderwerpen maken onderdeel uit van het thema digitale veiligheid: • • • • •

Woninginbraken Overvallen Straatroven Diefstal fiets / bromvoertuig Diefstal uit auto

Effectindicator

2018

2019

2020

2021

2022

Aantal inbraken woning

Aantal overvallen woning

Aantal straatroven

Diefstal fiets / bromvoertuig

199

159

198

Diefstal uit auto

WODC (2021) ‘criminele carrières van daders van high impact crimes’

Analyse Eind 2022 is de Tweede Kamer door het Ministerie van Justitie en Veiligheid geïnformeerd over de aanpak van High Impact Crimes. Gebleken is dat de afgelopen tien jaar een daling heeft plaatsgevonden van het aantal geregistreerde overvallen (-70%) , straatroven (-72%) , woninginbraken (-74%) en geweldsdelicten (-33%). In het Regionaal Beleidsplan van de politie is te lezen dat er bewust voor is gekozen om High Impact Crimes niet meer als onderwerp op te nemen in het beleidsplan. De mate waarin High Impact Crimes binnen de politie-eenheid Den Haag voorkomen is momenteel niet dermate zorgwekkend dat een regionale impuls op dit onderwerp noodzakelijk is. In Teylingen blijft fietsendiefstal een aandachtspunt. De diefstal uit / vanaf motorvoertuigen betreft met name de stationsgebieden. Door corona is dit in 2019 en 2020 door het “thuiswerken” tijdelijk verminderd, maar vanaf 2021 is er weer een stijging zichtbaar. Voor wat betreft de inbraken in woningen zijn er vooral gedurende de zomerperiode en de donkere dagen “pieken” zichtbaar. Door middel van een communicatiestrategie maken gemeente en politie inwoners bewust van de gevaren en tips aan inwoners wat zij kunnen doen om de kans op bijvoorbeeld fietsendiefstal of woninginbraken te verminderen.

Zo worden er in aanloop naar en gedurende de vakantieperiode berichten verspreidt waarin tips worden gegeven om de kans op inbraak te verminderen, heeft de gemeente in samenwerking met de politie de campagne “zet je fiets dubbel op slot” gedraaid en is er tijdelijk cameratoezicht ingezet bij de parkeergarage van Station Sassenheim. Uit de rapportage Team Teylingen onderzoek integraal veiligheidsbeleid blijkt dat ruim acht op de tien inwoners maatregelen nemen op het gebied van veiligheid door hun huis en fiets goed op slot te doen en altijd een telefoon bij zich te hebben.

Conclusie De afgelopen tien jaar is er een daling zichtbaar van het aantal HIC delicten. Wel zijn er lokaal aandachtpunten zichtbaar, waaronder fietsendiefstal en diefstal uit auto. Ondanks de dalende trend is het belangrijk om de aandacht voor de aanpak van HIC delicten vast te houden. Dit type delicten kan snel stijgen op het moment dat de aandacht voor preventie, opsporing en vervolging verzwakt. Om de aandacht op dit onderwerp te borgen wordt aanbevolen om High Impact Crimes als thema op te nemen in het IVB. Hiermee blijft de lokale integrale aanpak gecontinueerd zonder dat hier een extra impuls aan wordt gegeven. Aanbeveling: Als thema benoemen in het IVB 2024 – 2026 Teylingen

3.6 Fysieke Veiligheid De volgende onderwerpen maken onderdeel uit van het thema Fysieke veiligheid: • • • •

Brandveiligheid Externe veiligheid Rampenbestrijding & crisisbeheersing Verkeersveiligheid

3.6.1 Brandveiligheid , externe veiligheid en crisisbeheersing Toelichting Op het gebied van brandveiligheid werken we nauw samen met de brandweer. Deze samenwerking is afgestemd in het handhavingsuitvoeringsprogramma 2023. Zo wordt in

samenwerking met de brandweer nieuwbouw van risicovolle objecten gecontroleerd op bijvoorbeeld de aanwezigheid van brandveiligheidsinstallaties en brandcompartimentering. Externe veiligheid gaat over het beheersen van risico’s die de inwoners lopen door bijvoorbeeld opslag, productie, gebruik en vervoer van gevaarlijke stoffen in hun omgeving. De veiligheidsrisico’s in de gemeente zijn inzichtelijk gemaakt op de risicokaart. De risicokaart is voor iedereen via internet beschikbaar en geeft landelijk voor elke risicocategorie aan in hoeverre het van toepassing is op een betreffende gemeente. Voor de risicokaart geldt een wettelijke actualisatieplicht. Dit gebeurt op basis van de wijzigingen die plaatsvinden en is een continu proces. De veiligheidsrisico’s worden meegenomen bij de opstelling van de bestemmingsplannen. De mogelijke beperking van de risico’s hierin wordt afgestemd met de brandweer. Daarnaast wordt ingezet op risicocommunicatie, wat in relatie met de crisisbeheersing wordt opgepakt. Op basis van evaluaties van diverse incidenten is landelijk een realistische en eigentijdse visie ontstaan, die effect heeft op de crisisbeheersing. De zorg voor de bevolking gaat meer uit van de zelfredzaamheid van de burger. Een meer stimulerende en faciliterende rol is hierbij van belang en de focus komt vooral te liggen op diegene die minder zelfredzaam zijn.

Deze visie is vertaald in de gemeentelijke crisisbeheersingsprocessen en de gezamenlijke crisisorganisatie. Er wordt zoveel mogelijk aangesloten bij het dagelijks werk van medewerkers, maar ook de expertise van externe partijen. Zo wordt de Omgevingsdienst ingezet bij milieu-incidenten, bijvoorbeeld asbest. Analyse De doelen en aanpak rond deze thema’s staan primair verwoord in bovenlokale beleidskaders en programma’s, in het bijzonder het Regionaal Beleidsplan en Risicoprofiel van de veiligheidsregio en regionale brandweer. In 2023 heeft de VRHM het Regionaal Risicoprofiel 2023 – 2026 VRHM gepubliceerd. Dit risicoprofiel bevat een analyse van de in VRHM aanwezige veiligheidsrisico’s. In het risicoprofiel komen vier trends en ontwikkelingen naar voren: (1) hyperconnectiviteit, (2) klimaatverandering, (3) energietransitie en (4) verdichting, (5) polarisatie en radicalisering en (6) vergrijzing. Energietransitie en klimaatveranderingen zijn twee ontwikkelingen die ook genoemd worden in de strategische verkenningen. Er wordt opgemerkt dat nieuwe (innovatieve) ontwikkelingen zorgen voor nieuwe fysieke veiligheidsrisico’s.

Voorbeelden hiervan zijn bijvoorbeeld elektrificatie in verband met energieopslag in accu’s, grote digitale cyberverstoringen of brand in een woning of gebouw met zonnepanelen waardoor bluswerkzaamheden worden bemoeilijkt maar tevens ook nieuwe gevaren ontstaan zoals glassplinters van zonnepanelen. Terwijl de crisisorganisatie van oudsher is ingericht op de afhandeling van kortdurende incidenten hebben de aanpak van de corona-, Oekraïne- en vluchtelingencrisis laten zien dat crisissen steeds langduriger van aard kunnen zijn. Deze ontwikkelingen hebben invloed op zowel de gemeentelijke crisisbeheersingsprocessen als de gezamenlijke crisisorganisatie.

3.6.2 Verkeersveiligheid Toelichting De visie op verkeersveiligheid is vastgelegd in het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan Teylingen. Verkeersveiligheid bestaat uit inrichting, educatie en communicatie en handhaving. Weggebruikers ervaren vooral gevaarlijk verkeersgedrag als een probleem. Dat geeft irritatie over het niet naleven van de regels. Onveilig rijgedrag geeft reële gevaren, veroorzaakt een gevoel van onveiligheid én ondermijnt het gezag. Analyse Zowel landelijk als regionaal komt het onderwerp verkeersveiligheid niet als prioriteit naar voren. Lokaal maakt verkeersveiligheid onderdeel uit van de lokale mobiliteitsvisie en het mobiliteitsplan. Uit cijfers komt naar voren dat het aantal incidenten in het verkeer in 2022 is toegenomen. In 2022 is het 134 keer voorgekomen dat een plaats van ongeval werd verlaten. In 2020 was dit nog 108 keer het geval. Dit betekent een toename van 24% ten opzichte van 2021. Terwijl sinds maart 2020 de focus van de politie en boa’s grotendeels gelegen heeft op de controle van de naleving

van coronamaatregelen zijn begin 2022 de coronamaatregelen langzaam verdwenen. Dit betekent dat er in de loop van 2022 meer ruimte is ontstaan bij de politie en de Boa’s om de verkeersveiligheid te handhaven. Vermoedelijk is dit de reden dat het aantal incidenten in het verkeer is toegenomen. In de rapportage Team Teylingen onderzoek integraal veiligheidsbeleid blijkt dat 25% van de inwoners onderwerpen mist waar (meer) inzet op nodig is. Eén van deze onderwerpen is verkeersveiligheid. Er wordt door inwoners gerefereerd naar onveilige situaties in het verkeer, te hard rijden en overlast van brommers en scooters op fietspaden. De veiligheidsmonitor 2021 laat zien dat gemiddeld een kwart van de inwoners van Teylingen gevaarlijk rijgedrag, te hard rijden en de parkeerproblematiek in de gemeente als probleem ervaart. Het is goed om hierbij te benoemen dat de harde handhaving (bijvoorbeeld het geven van bekeuringen bij snelheidsovertredingen) geen bevoegdheid is van de boa’s maar van de politie. Bij de taken van de Boa’s ligt de nadruk op het bevorderen van de leefbaarheid en het zorgen voor een positieve gedragsverandering. Zij zetten zich in op het waarschuwen en aanspreken van verkeersovertreders om gedragsverandering te bewerkstelligen.

Hierbij ligt de nadruk op het toezicht op verkeersveiligheid rondom basisscholen, de toezicht op de centrumgebieden en toezicht op de blauwe zone.

3.6.3 Conclusie Conclusie De doelen en aanpak rondom de onderwerpen brandveiligheid, externe veiligheid en crisisbeheersing staan primair verwoord in de bovenlokale beleidskaders en programma’s. Het is belangrijk om lokaal aandacht te blijven houden voor nieuwe (innovatieve) ontwikkelingen en de nieuwe fysieke veiligheidsrisico’s die dit met zich meebrengt. Landelijk en regionaal wordt het onderwerp verkeersveiligheid niet als prioriteit is benoemd. Wel wordt het lokaal door een deel van de inwoners als een belangrijk onderwerp ervaren. Lokaal maakt verkeersveiligheid onderdeel uit van de lokale mobiliteitsvisie en het mobiliteitsplan. Om de aandacht voor de hiervoor genoemde onderwerpen te borgen wordt aanbevolen om het onderwerp fysieke veiligheid als thema op te nemen in het IVB. Hiermee blijft de lokale integrale aanpak gecontinueerd zonder dat hier een extra impuls aan wordt gegeven. Aanbeveling: fysieke veiligheid als thema benoemen in het IVB 2024 – 2026 Teylingen

3.7 Bedrijvigheid en Veiligheid Toelichting Het thema bedrijvigheid en veiligheid is gericht op ondernemers, winkelgebieden, bedrijventerreinen, evenementen en horeca. Het gaat er hierom dat de bedrijfsvoering ongehinderd kan worden uitgevoerd zonder dat er sprake is van criminaliteit en onveiligheid. Hieronder vallen diverse disciplines, waaronder fysieke beveiliging, maatschappelijk aanpakken van aanbieders van veiligheid tot afnemers daarvan. Binnen dit veiligheidsveld vallen recreatieve en economische voorzieningen zoals winkelcentra, bedrijventerreinen en uitgaansmogelijkheden. Het gaat hierbij om de aanpak van sociale veiligheid, zoals winkeldiefstal, bedrijfsinbraak en uitgaansgeweld. Ontwikkelingen op dit vlak zijn de verhoogde aandacht voor de veiligheidsrisico’s van grootschalige evenementen, de aanpak van uitgaansgeweld, cameratoezicht voor bedrijventerreinen en winkelgebieden en de aandacht voor de aanpak van ondermijning. De volgende onderwerpen maken onderdeel uit van het thema bedrijvigheid en veiligheid:

• • • •

Veilige winkelgebieden Veilige bedrijventerreinen Veilige horeca Veilige evenementen

Analyse Landelijk en regionaal heeft het thema bedrijvigheid en veiligheid geen prioriteit. Wel komen diverse onderwerpen terug in andere thema’s en prioriteiten. Denk bijvoorbeeld aan de aanpak van ondermijning. In Teylingen zijn de cijfers met betrekking tot winkeldiefstal en diefstal / inbraak bedrijven de afgelopen jaren aflopend. Echter kan dit beeld enigszins vertekend zijn door de coronacrisis. Om te horen wat ondernemers in Teylingen belangrijk vinden op het gebied van bedrijvigheid en veiligheid gaat de gemeente met ondernemers in gesprek. Dit zal later dit jaar plaatsvinden. Ook de werkgroepen voor het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) hebben gedurende de coronaperiode stil gelegen. In 2022 is er door de gemeente opnieuw contact gelegd met de winkelgebieden in het kader van het KVO. Hiermee is het eerste contact en de eerste afstemming van de werkgroep leden weer gelegd. Dit jaar wordt dit verder opgepakt. Ook hebben er in 2022 3 integrale controles plaatsgevonden in Teylingen. Effectindicator

2018

2019

2020

2021

2022

Winkeldiefstal

Diefstal / inbraak bedrijven en instellingen

Overvallen bedrijven / instelling

Conclusie Landelijk en regionaal heeft het thema bedrijvigheid en veiligheid geen prioriteit. Wel komen diverse onderwerpen terug in andere thema’s en prioriteiten. Denk bijvoorbeeld aan de aanpak van ondermijning. Om de aandacht op dit onderwerp te borgen wordt aanbevolen om bedrijvigheid en veiligheid als thema op te nemen in het IVB. Hiermee blijft de lokale integrale aanpak gecontinueerd zonder dat hier een extra impuls aan wordt gegeven. Aanbeveling: bedrijvigheid en veiligheid als thema benoemen in het IVB 2024 – 2026 Teylingen

4. Uitnodiging: bespreking keuzenotitie in de commissie DEB Wij nodigen u uit om de aanbevolen prioritering van de genoemde veiligheidsthema’s te bespreken en stellen voor om: 1. De oordeelsvormende notitie Integraal Veiligheidsbeleid 2024 – 2027 Teylingen opiniërend te bespreken in de commissie DEB van 6 september en de uitkomsten van deze bespreking mee te geven aan het college van burgemeester en wethouders om uitgewerkt te worden in het Integraal Veiligheidsbeleid 2024 – 2027 Teylingen. 2. Als uitkomst van deze bespreking aan te geven of de aanbevolen waardering vanuit het college van burgemeester en wethouders op de onderstaande thema’s gedeeld wordt, namelijk: (1) Ondermijning als prioriteit; (2) Zorg en Veiligheid als prioriteit; (3) Jeugd en Veiligheid als prioriteit;

(4) Digitale Veiligheid als prioriteit; (5) High Impact Crimes als thema; (6) Fysieke Veiligheid als thema; (7) Bedrijvigheid en Veiligheid als thema.

Bijlage Landelijke Veiligheidsagenda 2023 – 2026 Coalitie voor Veiligheid 2023 – 2026 Regionaal Beleidsplan Eenheid Den Haag Strategische Verkenningen 2022 – 2026 Teylingen Veiligheidsmonitor 2021 Koersnotitie omgevingsvisie Teylingen Rapportage Team Teylingen Onderzoek Integraal Veiligheidsbeleid (juli 2023)

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Teylingen&id=46499602-9640-46ae-bee1-f0eb7d711ebb