4. Nota_sport_en_bewegen_2018-2021

Sport en de Wet Markt en Overheid Vereniging Sport en Gemeenten is tevreden over de uitzonderingspositie die gemeenten kunnen blijven innemen voor sport in relatie tot de Wet Markt en Overheid. Om oneigenlijke en ongewenste concurrentie tussen overheden en private partijen te voorkomen, zal de algemeen belang bepaling in de Wet Markt en Overheid worden aangescherpt. Echter, voor activiteiten die door overheden ontplooid worden en die anders niet of onvoldoende door marktpartijen worden aangeboden, zoals sport, blijft er een mogelijkheid om deze van overheidswege te verzorgen. Right to Challenge Vereniging Sport en Gemeenten vindt meer participatie van sportverenigingen bij hun “eigen” sportaccommodaties belangrijk. Daarom is het een goede zaak dat de coalitiepartijen in overleg met gemeenten via een Right to Challenge-regeling burgers en lokale verenigingen de mogelijkheid geven om een alternatief voorstel in te dienen voor de uitvoering van collectieve voorzieningen in hun directe omgeving, bijvoorbeeld het beheer van sportvelden. Vereniging Sport en Gemeenten gaat er wel vanuit dat lokaal maatwerk mogelijk blijft.

Een proef met enkele gemeenten om te experimenteren met een recht op overname, waarbij lokale verenigingen of buurtbewoners het eerste recht krijgen om maatschappelijke voorzieningen over te nemen en de bijbehorende functie voort te zetten vindt Vereniging Sport en Gemeenten een interessante uitdaging.

Verduurzaming en energie De regeling Energiebesparing en duurzame energie sportaccommodaties wordt verlengd. Vereniging Sport en Gemeenten vindt dat een goede keuze.

36

Nota Sport en bewegen 2018-2021

Maatschappelijke diensttijd Bij de beoogde invoering van de maatschappelijke diensttijd van maximaal 6 maanden worden gemeenten, provincies en lokale organisaties, waartoe ook de sport behoort, betrokken. Vereniging Sport en Gemeenten ziet hier kansen om jongeren (nog) meer te betrekken bij het vrijwilligerswerk voor hun club. Wat betekent dit voor gemeenten? Het Sportakkoord sluit naadloos aan bij de beweging die door landelijke partners waaronder de Vereniging Sport en Gemeenten en VNG en het bedrijfsleven al is ingezet ter bevordering van vitale open en vitale clubs. Ook het Preventieakkoord is lokaal van belang. Al eerder zijn de positieve effecten van sport en bewegen op gezondheid door gemeenten onderkend, bijvoorbeeld via landelijke programma’s als ‘Jongeren op gezond gewicht’. Gemeenten kunnen de verbinding van sport met andere lokale domeinen op basis van het Regeerakkoord tevens blijven bevorderen via buurtsportcoaches in het kader van de Brede impuls combinatiefuncties. Het is verheugend dat in de beoogde aanscherping van de Wet Markt en Overheid de laagdrempelige toegang tot de sport wordt gegarandeerd. Met het oog op deze toegang mist Vereniging Sport en Gemeenten echter wel de aandacht, op een oplossing voor de kostenverhogende omzetbelastingproblematiek bij de verhuur van sportaccommodaties van 6 naar 8 procent.

Voor het versterken van de positie van de sportbonden trekt het kabinet structureel 10 miljoen euro uit. Daarnaast komt er structureel 10 miljoen euro extra voor topsport en 5 miljoen euro meer voor grote sportevenementen. Veel van de activiteiten vinden plaats op lokaal niveau. Vereniging Sport en Gemeenten gaat ervan uit dat bij de verdere uitwerking van deze uitgangspunten, gemeenten nadrukkelijk zullen worden betrokken. In 2018 is voor het Preventieakkoord 21 miljoen euro beschikbaar, vervolgens twee keer jaarlijks 18 miljoen en vanaf 2021 structureel 5 miljoen euro. Vereniging Sport en Gemeenten gaat ervan uit dat het inzetten op een gezonde leefstijl mede door sport en bewegen op lokaal en regionaal niveau hiermee verder versterkt wordt en dat maatwerk vanwege lokale en regionale verschillen het uitgangspunt zal vormen. Hoewel gemeenten niet specifiek genoemd worden als partij bij energie en verduurzaming van sportaccommodaties, zijn zij op lokaal niveau wel de grootste eigenaar van alle sportaccommodaties. In combinatie met Right to Challenge en de vergrote inzet op verduurzaming van maatschappelijk vastgoed ligt op dit terrein de komende jaren een stevige uitdaging.

Tot slot vindt Vereniging Sport en Gemeenten dat de specifiek in het Regeerakkoord genoemde aanpak van dopinggebruik, matchfixing, corruptie en misbruik, zorgvuldig en gericht dient te gebeuren om de tienduizenden lokale sportverenigingen zonder enige blaam niet onnodig te belasten. Met vriendelijke groet, André de Jeu Directeur Vereniging Sport en Gemeenten

Nota Sport en bewegen 2018-2021

37

Bijlage 3 Ter verduidelijking van de rol van de gemeente volgt hieronder ‘trapsgewijs’ per onderdeel omschreven waaruit de verantwoordelijkheid van de gemeente kan bestaan (bij uitbreiding van de accommodatie). De groen gemarkeerde vakken ziet het college als haar verantwoordelijkheid. De wit gekleurde vakken zijn volgens het college een taak van de verenigingen / stichtingen.

Buitensport Aanleg buiten sportaccommodaties en aanschaf materialen:

• Taak van de gemeente met betrekking tot speelvelden Aanleggen van de fundering en toplaag sportvloer Afrastering (hekwerken) van het veld Lichtmasten Drainage Dug-outs Veldinrichtingsmaterialen (doelen, hoekvlaggen, etc.) Ballenvangers

• Taak van de gemeente en verenigingen met betrekking tot clubgebouwen en terreininrichting Kleed-/ wasruimten Kantine EHBO ruimten Bestuurskamer / sponsorruimte Tribune Opbergruimten Wandelpaden naar velden (bij een afsluitbaar sportpark) Terreinafbakening en overige terreininrichting

• Onderhoud sportaccommodaties Renovatie van velden Dagelijks onderhoud Onderhoudsmaterialen De gemeente draagt de volledige kosten van de (toplaag) renovaties van de velden. Deze zit immers financieel verwerkt in het MOP. Het dagelijks onderhoud is, als onderdeel van beheer en exploitatie, voor rekening van de vereniging / Stichting. Wanneer de vereniging het onderhoud niet naar behoren uitvoert, dan zal de vervanging niet eerder plaats vinden dan in het Mop gepland.

• Exploitatie sportaccommodaties Het is een taak van de verenigingen en/of beheerstichtingen De gemeente en verenigingen stimuleren sportdeelname om de bezetting en deelname te verhogen conform het uitgangspunt sport & bewegen

38

Nota Sport en bewegen 2018-2021

Binnensportenaar X Sport Binnensport

Zwembad

Nieuwbouw Beheer en exploitatie eigenaar Eigenaar huidig zwembad Eigenaar evt. toekomstig zwembad Recreatie Doelgroepzwemmen Beheer en exploitatie huidig zwembad Beheer en exploitatie evt. toekomstig zwembad

Wel taak gemeente x

Niet taak gemeente x

x x x x x x x

Nota Sport en bewegen 2018-2021

39

Bijlage 4

40

Nota Sport en bewegen 2018-2021

Bijlage 5 Het toetsingsmodel Uitleg model Per vraag wordt een deelscore toegekend. Alle deelscores worden bij elkaar opgeteld en daarna volgt de eindscore. Voorbeeld: een stichting wil een veld vernieuwen. Zij maken met twee verenigingen gebruik van het veld. De score op vraag 1 is dan 3 * 10 = 30 punten. De maximale score van 130 punten is te halen als op de eerst drie vragen maximaal gescoord wordt. Vragen 1 – 3 en 7 -12 zijn objectief en hoeven verder geen uitleg. Vraag 4 – 6 vragen wellicht om enige uitleg. Vraag 4, maatschappelijk relevantie. De mate waarin de aanvrager maatschappelijk verantwoorde activiteiten binnen de vereniging verricht (bv aan sporten met (zorg)ouderen, gehandicapten, statushouders, asielzoekers, mensen met een smalle beurs, exgedetineerden of samenwerken met scholen etc.), bepaalt de deelscore. Hierbij is Multifunctionaliteit dus een duidelijke positieve toevoeging. Vraag 5, niveau duurzaamheid, zoals eerder gezegd is duurzaamheid een van de drie speerpunten van het college. Daarom zal duurzaamheid als belangrijke factor meewegen. Vraag 6, activiteiten en vitaliteit, hierbij wordt gekeken of een vereniging actief meegaat in de ontwikkelingen binnen de gemeente. Hoe actiever en vitaler de vereniging, des te hoger is de deelscore. Ook hier is een verbinding met multifunctionaliteit.

Als alle aanvragen beoordeeld zijn en een score hebben gekregen, zal op basis van de eerder omschreven voorwaarden en toekenningsregel en de hoogte van de score, de bijdrage worden toegekend of niet. Gebruikers 1. Aantal gebruikende verenigingen/ organisaties 2. Totaal aantal leden

3. Aantal leden woonachtig in Teylingen

Betekenis 4. Maatschappelijke relevantie

5. Niveau duurzaamheid

6. Activiteiten en vitaliteit (timmert men aan de weg?)

Score*

Gewicht

1=1 1-3 = 3 4-5 = 5 <50 = 0 50-100 = 1 150-500 = 3 500-1000 = 4 >1000 = 5 <25% = 0 25-50% = 1 50-75% = 3 >75% = 5

10

Geen = 0 Matig = 5 Hoog = 10 Geen = 0 Matig = 5 Hoog = 10 Niet of nauwelijks = 0 Weinig = 1 Voldoende = 3 Relatief veel = 5

8

Max. score 130

8

8

180

8

4

Investering (aard en noodzaak) 140 7. Is het een uitbreiding/vergroting van de accommodatie in verband met capaciteit? 8. Is het modernisering/vernieuwing van bestaande accommodaties (bijv. wegens nieuwe regelgeving?)

Ja, volledig = 5 Ja, ten dele = 3 Nee = 1 Niet-noodzakelijke, “luxe” modernisering = 0 Niet-noodzakelijke wenselijke modernisering = 1 Niet-noodzakelijke zeer wenselijke modernisering = 3 Noodzakelijke modernisering = 5

6

10

Nota Sport en bewegen 2018-2021

41

Gebruikers 9. Is het vervanging wegens einde levensduur? Of is het nieuwe accommodatie voor een nieuwe activiteit?

Score* Geen van beide = 0 Nieuwe accommodatie voor nieuwe activiteit = 2 Vervanging accommodatie /einde levensduur = 5

Gewicht 12

Max. score

Financiën 10. Omvang investering

11. Eigen inbreng (eigen geld, sponsoring, zelfwerkzaamheid etc.)

>500.000 1 100.000-500.000 50.000-100.000 <50.000 <5% 5-10% 10-15% 15-20% 20-25% >25%

Totaal

* de score en weging nog nader wordt uitgewerkt.

42

Nota Sport en bewegen 2018-2021

ntb

ntb

12. Onderbouwing hoogte contributie Wachttijd 13. Aantal jaren op wachtlijst

ntb

<2 jr. = 0 2-5jr = 2 >5jr = 5 450

Nota Sport en bewegen 2018-2021

43

44

Nota Sport en bewegen 2018-2021

Accomodaties

Sport & bewegen

2030 Samenwerken

Teylingen volledig duurzaam in 2030

Teylingen. Moderne dorpen midden in de wereld

Gezond leefklimaat

Beleid