3. Toelichting bp “Rijnsburgerweg 46A en 48, Voorhout”.

Dat betreft bijvoorbeeld de mogelijkheden voor aan-huis-gebonden beroepen, voor kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten en voor bed & breakfast. De bij de bestemming 'Agrarisch - Bollenteelt - Bollenzone 1' genoemde wintergroene haag, wordt deels binnen de woonbestemming beoogd. Derhalve is ook binnen de bestemming 'Wonen -1' de functieaanduiding 'specifieke vorm van agrarisch - wintergroene haag' opgenomen. Met een voorwaardelijke verplichting is veiliggesteld dat een haag met een hoogte van ten minste 1,5 m gerealiseerd wordt en in stand wordt gehouden. Er is een voorwaardelijke verplichting opgenomen die er op toeziet dat de kassen e.d. daadwerkelijk gesloopt worden. Geregeld is dat het gebruik van de gronden ten behoeve van het wonen uitsluitend is toegestaan indien uiterlijk één jaar na het onherroepelijk worden van dit bestemmingsplan, de kassen en andere bedrijfsbebouwing binnen het plangebied zijn gesloopt. Verder is een 'Voorwaardelijke verplichting mechanische ventilatie' opgenomen vanuit een oogpunt van externe veiligheid.

42

Leiding - Gas De zuidwestzijde van het plangebied kent de dubbelbestemming 'Leiding - Gas'. Deze gronden zijn mede bestemd voor een aardgastransportleiding waarvoor specifieke bouwregels gelden. Tevens is een stelsel met een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden van toepassing. Waarde - Archeologie Het plangebied is voorzien van de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie'. Deze gronden zijn mede bestemd voor de bescherming en de veiligstelling van archeologische waarden. De regeling gaat uit van een vrijstelling, als er geen grondwerk wordt verricht dieper dan 30 cm onder maaiveld en er geen hei- en schroefwerkzaamheden zullen worden verricht óf het te bouwen oppervlak een omvang heeft die kleiner is dan 50 m². Hiermee wordt invulling gegeven aan de resultaten van het archeologisch vooronderzoek. De regeling is gebaseerd op de regeling uit het geldende bestemmingsplan 'Buitengebied Teylingen, 1e herziening'. Waterstaat - Waterkering De gronden aan de zuidwestzijde van het plangebied hebben de dubbelbestemming 'Waterstaat waterkering'. De begrenzing is overeenkomstig de Keur en het geldende bestemmingsplan 'Buitengebied Teylingen'. Algemene regels Binnen de Algemene regels zijn onder ander regels opgenomen met betrekking tot parkeren en laden en lossen.

De regeling is ontleend aan het 'Paraplubestemmingsplan parkeren Teylingen'.

43

6 Economische uitvoerbaarheid Bij de voorbereiding van een ruimtelijk plan dient, op grond van artikel 3.1.6, lid 1, sub f van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro), onderzoek plaats te vinden naar de (economische) uitvoerbaarheid van het plan. In principe dient bij vaststelling van een ruimtelijk besluit tevens een exploitatieplan vastgesteld te worden om verhaal van plankosten zeker te stellen. Op basis van 'afdeling 6.4 grondexploitatie', artikel 6.12, lid 2 van de Wro kan de gemeenteraad bij het besluit tot vaststelling van een ruimtelijk plan echter besluiten geen exploitatieplan vast te stellen indien:

•

het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen gronden anderszins verzekerd is;

•

het bepalen van een tijdvak of fasering als bedoeld in artikel 6.13, eerste lid, onder c, 4°, onderscheidenlijk 5°, niet noodzakelijk is;

•

het stellen van eisen, regels, of een uitwerking van regels als bedoeld in artikel 6.13, tweede lid, onderscheidenlijk b, c of d, niet noodzakelijk is.

Planspecifiek Dit bestemmingsplan heeft gelet op artikel 6.2.1 van het Bro betrekking op een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan. Er worden immers woningen gebouwd. De gemeente zal ten behoeve van het project met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst afsluiten. In deze overeenkomst worden onder meer de betaling van eventuele tegemoetkoming in de planschade en plankosten geregeld. Het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden zijn hiermee dus anderszins verzekerd. Het bestemmingsplan is hierdoor financieel uitvoerbaar.

44

7 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 7.1 Algemeen Bij de voorbereiding van een (voor)ontwerp bestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6 lid 1 Wro sub c overleg te worden gevoerd als bedoeld in artikel 3.1.1 Bro. Op basis van het eerste lid van dit artikel wordt overleg gevoerd met waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. Voor wat kleinere plannen kan, in overleg, afgezien worden van dit overleg. Een ontwerp bestemmingsplan dient conform afdeling 3.4 Awb gedurende 6 weken ter inzage gelegd worden. Hierbij is er de mogelijkheid voor een ieder om zienswijzen in te dienen op het plan. Na vaststelling door de Raad wordt het vaststellingsbesluit bekend gemaakt. Het bestemmingsplan ligt na bekendmaking 6 weken ter inzage. Gedurende deze termijn is er de mogelijkheid beroep in te dienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt vervolgens de dag na afloop van de tervisielegging in werking als er geen beroep is ingesteld. Is er wel beroep ingesteld dan treedt het bestemmingsplan ook in werking, tenzij naast het indienen van een beroepschrift ook om een voorlopige voorziening is gevraagd. De schorsing van de inwerkingtreding eindigt indien de voorlopige voorziening wordt afgewezen.

De procedure eindigt met het besluit van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Participatie Alle buren en de overburen zijn door de initiatiefnemers in juni 2022 op de hoogte gesteld van het onderhavige initiatief. Er is positief gereageerd op de plannen.

7.2 Verslag artikel 3.1.1 Bro overleg Het voorontwerpbestemmingsplan is in het kader van het vooroverleg ex artikel 3.1.1 Bro op 14 september 2022 gestuurd naar de volgende overlegpartners:

• • • • • • •

Provincie Zuid-Holland; Hoogheemraadschap van Rijnland; Cultuurhistorisch Genootschap Duin en Bollenstreek; Veiligheidsregio Hollands Midden; Liander; Gasunie; Dunea.

Van de provincie, het Cultuurhistorisch Genootschap, Liander, Gasunie en Dunea zijn geen reactie ontvangen. Van het hoogheemraad en de Veiligheidsregio zijn vooroverlegreacties ontvangen. Hieronder wordt daar nader op ingegaan, met de reactie van de gemeente in cursief. Hoogheemraadschap van Rijnland (reactie d.d. 15 oktober 2022) Het hoogheemraadschap heeft aangegeven geen bezwaar te hebben tegen het bestemmingsplan. Zij geven aan dat de waterhuishoudkundige belangen niet in het geding zijn en dat voor de werkzaamheden is geen watervergunning nodig. Verder hebben zij enkele opmerkingen over de toelichting. Zo wordt gewezen op het voorkomen van wateroverlast en op het belang van klimaatadaptatie. Tevens wijzen zij op het dit jaar vastgestelde Waterbeheerprogramma 6 (WBP6) en op de Keur 2022.

45

Deze vooroverlegreactie geeft aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan. De paragraaf 'Waterhuishouding' wordt waar nodig geactualiseerd. Met de adviezen ten aanzien van het voorkomen van wateroverlast zal bij de verdere uitwerkingen rekening worden gehouden. Veiligheidsregio Hollands Midden (reactie d.d. 21 september 2022) Het initiatief is door de gezamenlijke hulpdiensten (politie, GHOR en brandweer) besproken en vertaald naar het advies, om de kans op incidenten te verkleinen, de effecten te beperken en/of de zelfredzaamheid van de aanwezigen en het optreden van de hulpdiensten te verbeteren. Dat betreft het volgende:

•

Voor wat betreft de nabijgelegen hogedruk aardgasleiding, dient als mogelijk scenario rekening te worden gehouden met een fakkelbrand. De effecten hiervan zijn hittestraling en rook. Geadviseerd wordt om zo min mogelijk gebruik te maken van brandgevaarlijke materialen. Daarnaast wordt geadviseerd om te investeren in risicocommunicatie over de mogelijke scenario’s.

•

Over de Rijnsburgerweg vindt in beperkte mate het transport van gevaarlijke stoffen over plaats, waarbij een toxische wolk vrij kan komen. Er wordt dan ook geadviseerd om de bouwwerken te voorzien van de mogelijkheid om de ventilatie met één druk op de knop af te kunnen schakelen. De planlocatie bevindt zich in het buitengebied van Voorhout en is gesitueerd aan de doorgaande weg (Rijnsburgerweg). De locatie is goed bereikbaar voor hulpdiensten en de wegafmetingen zijn voldoende.

•

•

Opgemerkt wordt dat de opkomsttijd van de brandweer naar het plangebied met circa drie minuten wordt overschreden. Geadviseerd wordt om aanvullende brandveiligheidsvoorzieningen bij de bouw mee te laten nemen. Hierbij kan gedacht worden aan extra rookmelders in de diverse verblijfsruimten.

•

In de bestaande situatie is nabij het plangebied geen brandkraan aanwezig die dienst kan doen als offensieve bluswatervoorziening ten behoeve van de brandweer. Wel is er voldoende open water in de omgeving aanwezig dat als bluswatervoorziening gebruikt kan worden, als voldaan wordt aan de daaraan gestelde voorwaarden.

Naar aanleiding van het advies van de veiligheidsregio is een 'Voorwaardelijke verplichting mechanische ventilatie' opgenomen. De overige aspecten uit het advies komen aan bod bij de verdere uitwerkingen van de nieuwbouw en de herinrichting. Bij de verdere uitwerkingen zal rekening worden gehouden met de adviezen.

7.3 Verslag zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan 'Rijnsburgerweg 46A en 48, Voorhout' heeft vanaf donderdag 28 september 2023 tot en met woensdag 8 november 2023 voor een ieder ter inzage gelegen. Binnen die termijn konden schriftelijk of mondeling zienswijzen worden ingediend. Omgevingsdienst West-Holland (ODWH) heeft in een mail van 27 september 2023 aangegeven dat zij het bestemmingsplan al eerder beoordeeld hebben, waarbij zij concludeerden dat er geen belemmeringen zijn voor het plan en dat voor het plan geen hogere waarde procedure en m.e.r.-beoordelingsbesluit nodig zijn. Wel vragen zij aandacht voor de Aeriusberekeningen; deze dienen opnieuw uitgevoerd te worden met de nieuwe Aerius Calculator. Daarnaast vraagt ODWH aandacht voor de gevelwering in het kader van de omgevingsvergunning voor de bouw van de woning. In reactie hierop kan gemeld worden dat de Aeriusberekeningen opnieuw zijn uitgevoerd en dat een zinsnede over de gevelwering is toegevoegd aan de toelichting. Liander heeft in een mail van 28 september 2023 aangegeven geen planologische opmerkingen te hebben op het bestemmingsplan. Verder zijn geen zienswijzen ingediend.

46