3. 13. getekend RV Bekrachtiging werkwijze motivering besluiten verwerpen voorstellen bestemmings- en omgevingsplannen

Raadsvoorstel Besluitvormend Bekrachtigen werkwijze motivering weigeringsbesluiten vaststellen bestemmings- en omgevingsplannen aan:

de raad van de gemeente Teylingen

zaaknummer: datum voorstel: datum presidium: datum raadsvergadering: behandelend ambtenaar: e-mailadres:

18 april 2024 10 april 2024 25 april 2024 Cecile Bus (griffie) c.bus@raadteylingen.nl

Wij stellen voor:

1. Werkwijze nummer 1 voor het toevoegen van de motivering aan de weigeringsbesluiten om bestemmings- en omgevingsplannen te bekrachtigen. Inleiding De afgelopen tijd zijn er verschillende bestemmingsplannen voor GOM-woningen ter vaststelling aan de raad aangeboden. De raad heeft een aantal bestemmingsplannen geweigerd vast te stellen. Het betreft onder meer de plannen voor: - Oude Herenweg 17B en 19 te Voorhout; - De Vinkenbaan 2-4 te Warmond; - De Rijnsburgerweg 46a en 48 te Voorhout. Wanneer de raad heeft geweigerd een bestemmingsplan vast te stellen, ontstaat de complicatie dat voor de motivering van dit besluit niet kan worden verwezen naar het ontwerpplan en de daarbij behorende plantoelichting en onderliggende rapporten. Deze stukken, alsook het collegevoorstel, strekken immers namelijk tot een positief besluit (vaststelling). Bij een weigering om vast te stellen dient dus na besluitvorming nog een motivering op schrift worden gezet. De motivering wordt ambtelijk opgesteld op basis van hetgeen door de raadsleden gewisseld is tijdens de behandeling in commissie en raadsvergadering. De vraag is hoe deze ambtelijke motivering deel kan gaan maken van het raadsbesluit. Naar aanleiding van een advies van juridisch adviesbureau LaGro-advocaten heeft het presidium een aantal mogelijke werkwijzen besproken en gekozen voor de optie 1.

Deze wordt nu ter bekrachtiging voorgelegd aan de gemeenteraad. Optie 1 is (zie punt 7.1. in de notitie): De raad hoeft vóór bekendmaking geen kennis te nemen van de schriftelijke ambtelijke motivering. Nadat deze is opgesteld, draagt het college zoals gebruikelijk zorg voor bekendmaking van het weigeringsbesluit en terinzagelegging van de schriftelijke motivering. De raad wordt nadien geïnformeerd middels een raadsbrief.

Bestaand kader en context De gemeenteraad dient als bestuursorgaan enkele algemene beginselen van behoorlijk bestuur in acht te nemen. Het gaat hierbij met name om de beginselen dat alle relevante belangen moeten worden afgewogen (artikel 3:4 lid 1 Awb) en dat het besluit deugdelijk moet worden gemotiveerd (motiveringsbeginsel, artikel 3:46 Awb). Dit alles bezien vanuit het perspectief van een goede ruimtelijke ordening. Beoogd effect Met het toevoegen van de motivering aan het raadsbesluit geeft de gemeenteraad invulling aan de algemene beginselen van behoorlijk bestuur, zoals genoemd in de Awb. Een vaste werkwijze geeft duidelijkheid voor het te volgen proces. Argumenten 1.1. Deze werkwijze is het snelst en efficiëntst; 1.2.

De motivering van een genomen besluit is een feitelijke weergave Bij de beraadslaging over het raadsvoorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan (of in de toekomst het omgevingsplan) vindt de politieke discussie tussen voor- en tegenstanders plaats. De motivering van een eenmaal genomen weigeringsbesluit is geen onderdeel meer van deze politieke discussie.

Kanttekeningen 1.1. Financiële consequenties Zoals eerder gemeld worden de kosten voor het opstellen van de motivering geboekt op de post planvorming/adviezen derden ten laste van gemeente Teylingen. Aanpak, uitvoering en participatie Niet van toepassing. Duurzaamheid Niet van toepassing. Hillegom-Lisse-Teylingen (HLT) Is alleen van toepassing in Teylingen. Urgentie n.v.t. Evaluatie

Bijlagen en achtergrondinformatie 1. Advies van LaGro Geelkerken-advocaten

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Teylingen, gelezen het voorstel van het Presidium van 18 april 2024, gelet op artikelen 3:4 lid 1 en 3:46 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb),

besluit: 1. Werkwijze nummer 1 voor het toevoegen van de motivering aan de weigeringsbesluiten om bestemmings- en omgevingsplannen te bekrachtigen.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 25 april 2024,

Digitaal ondertekend door Marjoleine van Egeraat op 06-05-2024

Marjoleine van Egeraat Griffier

Digitaal ondertekend door Carla G.J. Breuer op 07-05-2024

Carla G.J. Breuer Voorzitter