20260407 Presentatie beeldvormende sessie over Programmaplan Jeugd (2)

Programmaplan Jeugd Samen anders voor de jeugd

1

|

Commissie Welzijn 7 april 2026

Agenda 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

2

Jeugdwet Jeugd regionaal Jeugd lokaal - Teylingen Taskforce fundamentele heroverwegingen gespecialiseerde jeugdhulp Programmaplan Jeugd Teylingen Aangenomen motie 'Extra investeren in preventie' Vervolg

|

Commissie Welzijn 7 april 2026

1. Jeugdwet Algemeen Per 1-1-2015 taken naar de gemeente op het gebied van Jeugd. Gemeenten zijn financieel verantwoordelijk voor de ondersteuning, hulp en zorg van jeugdigen. • Transitie: overheveling van taken vanuit provincie naar gemeente • Transformatie: opdracht uit de jeugdwet om het anders te doen Hervormingsagenda (2023 – 2028) • Rijk en gemeenten nog niet tevreden over de transformatie • o.a. nog onvoldoende grip op de stijgende kosten: oorspronkelijk idee was dat het goedkoper kon

3

|

Commissie Welzijn 7 april 2026

Doelen van de jeugdwet • Het versterken van het probleemoplossend vermogen van kinderen, jongeren, hun ouders en hun sociale omgeving • Het bevorderen van de opvoedvaardigheden van ouders en het opvoedkundig klimaat van de sociale omgeving • Preventie en vroegsignalering • Het tijdig bieden van de juiste hulp op maat volgens het uitgangspunt 'één gezin, één plan, één regisseur' • Minder regels voor professionals

1. Jeugdwet Jeugdhulpplicht gemeenten: bieden van jeugdhulp en ondersteuning • De jongere adviseren welke hulp het beste past • Samen met de jongere de goede vorm van jeugdhulp kiezen • Zorgen dat de gekozen jeugdhulp ook echt beschikbaar is en wordt geboden Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het beschikbaar stellen van alle vormen van jeugdhulp • De geïndiceerde jeugdzorg • De gesloten jeugdzorg en geestelijke gezondheidszorg voor kinderen en jongeren • Zorg voor jeugd met een licht verstandelijke beperking • Geestelijke gezondheidszorg in het kader van het jeugdstrafrecht, jeugdbescherming en jeugdreclassering • Preventieve gezondheidszorg voor alle kinderen van 0 tot 18 jaar in Nederland. Wet publieke gezondheid (Wpg). 4

|

Commissie Welzijn 7 april 2026

1. Jeugdwet Taken gemeenten Jeugdhulp De gemeenten moeten onder andere: • jeugdhulp van goede kwaliteit aanbieden • een beleidsplan voor preventie, ondersteuning, hulp en zorg opstellen • voorzieningen op het gebied van jeugdhulp (jeugdhulpplicht) treffen • jeugdbescherming en jeugdreclassering organiseren • maatregelen voor de aanpak van kindermishandeling nemen • de samenwerking met andere sectoren zoals zorg, onderwijs, politie en justitie zoeken

5

|

Commissie Welzijn 7 april 2026

1. Jeugdwet Jeugdhulp en jeugdzorg Jeugdzorg: jeugdhulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering. Jeugdhulp: alle vormen van hulp en ondersteuning, variërend van licht ambulant tot en met intensieve, zeer gespecialiseerde zorg in een al dan niet gesloten setting (jeugdzorgplus).

6

|

Commissie Welzijn 7 april 2026

Regionaal ingekocht Service Organisatie Zorg (SOZ)

Ambulante jeugdhulp (Individuele) begeleiding of behandeling (op school)

Jeugdhulp in het gespecialiseerd onderwijs

Pedagogische basis

Jeugdhulp met verblijf Lokaal Team Gemeente

Organisatie van jeugdhulp

2. Jeugd regionaal Organisatie eenheden in Holland Rijnland

2. Jeugd regionaal Regionale kengetallen • 13 samenwerkende gemeenten Alphen aan den Rijn sluit vanaf 2027 volledig aan • Ca. 140 gecontracteerde jeugdhulpaanbieders • Ca. 180 aanbieders met maatwerkcontracten niet gecontracteerde aanbieders • Ca. 10.000 kinderen in zorg • Regionale begroting 2026 € 139.081.318

9

|

Commissie Welzijn 7 april 2026

2. Jeugd regionaal Regionaal ingekochte jeugdhulp

10

|

Commissie Welzijn 7 april 2026

2. Jeugd regionaal Regionale samenwerking

11

|

Commissie Welzijn 7 april 2026

Regionaal ingekocht Service Organisatie Zorg (SOZ)

Ambulante jeugdhulp (Individuele) begeleiding of behandeling (op school)

Jeugdhulp in het gespecialiseerd onderwijs

Pedagogische basis

Jeugdhulp met verblijf Lokaal Team Gemeente

Organisatie van jeugdhulp

3. Jeugd lokaal - Teylingen Pedagogische basis • •

Vertrekpunt is gezin (jeugdige(n) en ouders/verzorgers) Pedagogische basis (bredere context; alle contacten, sociale relaties en leefomgevingen)

Maatschappelijk Agenda (MAG) Pijler 4: Opgroeien en opvoeden

•

Ouders/verzorgers zijn - samen met hun netwerk – voldoende toegerust voor de opvoeding van hun kind

•

Jeugdigen groeien op in een gezonde en veilige omgeving

•

Eigen netwerk

•

• • • •

Welzijn (Sport)verenigingen Speeltuinen Cultuur

Jeugdigen kunnen zich optimaal ontwikkelen via onder meer inclusieve kinderopvang, onderwijs en vrije tijd

•

Kinderen en gezinnen die dat nodig hebben helpen we om hun leven weer in eigen hand te nemen

13

|

Commissie Welzijn 7 april 2026

3. Jeugd lokaal - Teylingen Preventie Kansrijke start

Preventienetwerk 2 – 12 jaar

Preventienetwerk 12 + jaar

• Centrum voor Jeugd en Gezin​ - gezondheidsbevordering • Kinderopvang – VVE​ • Onderwijs​ • Welzijn​ • Veiligheid (MAG pijler 6: Passende ondersteuning)

14

|

Commissie Welzijn 7 april 2026

3. Jeugd lokaal - Teylingen Vrij toegankelijke jeugdhulp • Stevig Lokaal Team Verordening Jeugdhulp met nadere regels

• Verwijzers naar gespecialiseerde jeugdhulp VoorIeder 1 Huisartsen Jeugdartsen

15

|

Commissie Welzijn 7 april 2026

3. Jeugd lokaal - Teylingen Teylingen in beeld

16

|

Commissie Welzijn 7 april 2026

3. Jeugd lokaal - Teylingen Teylingen in beeld

17

|

Commissie Welzijn 7 april 2026

4. Taskforce fundamentele heroverwegingen gespecialiseerde jeugdhulp •

Eind 2023 constateerden wethouders (portefeuillehouders jeugd) dat het jeugdhulpstelsel net als in veel andere regio’s onder grote (financiële) druk staat en dreigt vast te lopen. Er werd een TaskForce ingesteld.

•

De Taskforce gaf KokxDeVoogd opdracht tot een onderzoek naar noodzakelijke veranderingen in de regio.

•

Dit onderzoek van KoxdeVoogd heeft geleid tot concrete aanbevelingen en maatregelenpakketten om het stelsel te verlichten en toekomstbestendig te maken.

•

Begin 2025 hebben alle gemeenten ingestemd met de invoering van maatregelenpakketten 1 'Basis op orde' en 2 'Lokale kracht' en met het aanstellen van een programmadirecteur.

•

De portefeuillehouders jeugd hebben besloten om de maatregelenpakketten 3 (Verdergaande regionalisering) en 4 (Outputsturing) frequent op de eigen agenda terug te laten komen, maar hier voorlopig niet actief mee aan de slag te gaan.

18

|

Commissie Welzijn 7 april 2026

4. Taskforce fundamentele heroverwegingen gespecialiseerde jeugdhulp Van besluit naar uitvoering (2025) Jeugdstelsel in HR loopt structureel vast door gebrekkige gezamenlijke sturing, versnipperde governance en zwakke uitvoering: 1. Er is geen gezamenlijke regionale koers 2. De governance is te complex & onduidelijk 3. Implementatiekracht ontbreekt (wildgroei aan initiatieven) 4. Geen grip op doorverwijzingen en regie 5. Structurele knelpunten wachttijden & financiën

• • • • • •

19

|

Besluitvorming maatregelenpakketten & evaluatie Taskforce traject​ Uitwerking financiën & duiding huidige formele regionale governance​ To do lijst maatregelenpakketten & startfoto lokale toegangen​ Werving & inwerken programmadirecteur​ Vaststellen prioriteiten Taskforce & bepalen aanpak ​ Start Taskforce Prioriteiten Programma met kerngroepen

Commissie Welzijn 7 april 2026

4. Taskforce Maatregelen Taskforce: Prioriteiten (Q4 2025) en stand van zaken PRIORITEIT 1 | VISIE GESP. JEUGDHULP HR 2026-2030

STAND VAN ZAKEN

PRIORITEITEN 2 & 3 | AFBAKENEN REIKWIJDTE JEUGDHULPPLICHT ACTUALISEREN VERORDENINGEN JEUGDHULP

STAND VAN ZAKEN

PRIORITEIT 4 | CASUSREGIE & BESCHIKKINGEN

STAND VAN ZAKEN

Een herijkte, gedragen, gecommuniceerde regionale visie op gespecialiseerde jeugdhulp in Holland Rijnland.

In 13 gemeenten is een eenduidige werkwijze m.b.t. regievoering op diverse typen casuïstiek binnen de kindreis ingevoerd.

• • •

• •

• •

Zienswijze gemeenteraad Teylingen is aangenomen in de gemeenteraad op 26 februari 2026 Zienswijzen 13 gemeenten vertalen naar de visie (regionaal) Definitieve visie ter besluitvorming aan de 13 gemeenteraden voor zomer 2026

Verordening Teylingen vastgesteld op 26 februari 2026 Planning aanpassen verordening Teylingen conform regio: start najaar 2026

Project 'werken met beschikkingen' is gestart. Brede constructie in kaart brengen waarna een inrichtingskeuze kan worden gemaakt en een impactanalyse kan worden opgesteld. Vervolg: komen tot een inrichtingplan (gereed zomer 2026)

Het invoeren van werken met beschikkingen.

•

PRIORITEIT 5 | PLAN BELEIDSPROGRAMMA

STAND VAN ZAKEN

Een Integraal, realistisch, gedragen, gecommuniceerd plan van aanpak voor de komende 2 jaar voor uitvoering van de veranderopgaven door het beleidsprogramma. En een herijkte governance voor de run.

20

|

Commissie Welzijn 7 april 2026

• • •

Uitvoeringsplan van het Beleidsprogramma wordt volgende week met portefeuillehouders besproken Gekoppeld aan het realiseren van de regiovisie, doelen en ambities. De maatregelen van de TaskForce hangen hiermee samen. Onderdeel van dit uitvoeringsplan: een verbeterde inrichting van de regionale governance en besluitvorming

4. Taskforce Implementatie via uitvoeringsplan beleidsprogramma Nog ter besluitvorming

21

|

Commissie Welzijn 7 april 2026

5. Programmaplan Jeugd Samen anders voor de jeugd

22

|

Commissie Welzijn 7 april 2026

5. Programmaplan Jeugd Teylingen Aanleiding • • • • • • •

Hoog gebruik jeugdhulp, 1 op de 8 jeugdigen Jeugdhulptrajecten lopen vast Jeugdigen ontvangen niet altijd de meest passende geïndiceerde jeugdhulp Toename complexiteit van de problematiek Beschikbaarheid van gekwalificeerd personeel Toename van de kosten Maatschappelijke ontwikkelingen

23

|

Commissie Welzijn 7 april 2026

5. Programmaplan Jeugd Teylingen Aanleiding • Aanvullend op de taskforcemaatregelen • Oproep van partners

24

|

Commissie Welzijn 7 april 2026

5. Programmaplan Jeugd Teylingen Doelen Hoofddoelen 1. Meer jeugdigen en gezinnen met wie het goed gaat 2. Kostenbeheersing van de geïndiceerde jeugdhulp Subdoelen 1. We doen het juiste voor jeugdigen 2. Minder en kortere jeugdhulptrajecten 3. Een stevig lokaal team waarin we het netwerk rond een gezin vergroten en daarmee de steun in de omgeving van de jeugdigen en ouders/verzorgers 4. Een alternatieve aanpak voor gezinnen waar meer speelt en die intensieve jeugdhulp ontvangen

25

|

Commissie Welzijn 7 april 2026

5. Programmaplan Jeugd Teylingen Wat willen we bereiken na 5 jaar • Maximaal 1 op de 15 jeugdigen ontvangt jeugdhulp • Normaal en dichtbij is standaard • Sterke pedagogische basis • Vragen worden opgelost in het gezin of netwerk

• • • •

Jeugdhulptrajecten zijn kort en helder Structurele data gedreven sturing Kosten van jeugdhulp zijn afgenomen met 10% Partnerschap werkt • •

26

|

Gedeelde uitgangspunten Samenwerking en resultaatgericht

Commissie Welzijn 7 april 2026

5. Programmaplan Jeugd Teylingen Wat willen we bereiken in het eerste jaar (Q2 2026 – Q1 2027) • Maximaal 1 op de 9 jeugdigen ontvangt jeugdhulp • Veranderstrategie op o.a. normaliseren • Kosten jeugdhulp blijven gelijk • Nulmeting • Dashboard • Intentieovereenkomst met partners

27

|

Commissie Welzijn 7 april 2026

5. Programmaplan Jeugd Teylingen Hoe gaan we dat doen? • • • •

Samen met partners In samenhang Op basis van data Eerst investeren: – Starten met het programma: Opgroeien in een Kansrijke omgeving (OKO) – Investeren in het voorveld door Vi1 te versterken – Gemeentelijke regisseur jeugdhulptrajecten – Taskforcemaatregelen implementeren (w.o. werken met beschikkingen) – Veranderstrategie inzetten

28

|

Commissie Welzijn 7 april 2026

5. Programmaplan Jeugd Teylingen Financiën • • • • • •

Investeren in het preventieve veld 80% van de middelen inzetten in het veld Hervormingsagenda middelen Taskforce middelen Onzekerheden Vanaf 2028

29

|

Commissie Welzijn 7 april 2026

2026

2027

2028

2029

2030

115.280

67.336

67.336

67.336

67.336

2

Investeringen (exclusief indexatie) Personele & Programma kosten Lokale investeringen

3

Mogelijke kosten

65.685

4

Fase 2

1

Totaal

|

341.535 455.164 455.164 455.164 455.164

P.M.

P.M.

P.M.

P.M.

522.500 522.500 522.500 522.500 522.500

Dekking 1

Hervormingsagenda middelen

2

Verschuiving middelen jeugdhulpkosten naar preventie

Totaal

|

2026

2027

2028

2029

2030

522.500 522.500 522.500

522.500 522.500

522.500 522.500 522.500

522.500 522.500

6. Aangenomen motie • Het Programmaplan Jeugd is de gevraagde uitwerking van preventie en de taskforcemaatregelen. • De middelen 1.045,497 euro beschikbaar te stellen. In 2026 522.500 euro en in 2027 522.500 euro – Vanaf 2028 verschuiven van middelen van jeugdhulp naar preventie

32

|

Commissie Welzijn 7 april 2026

7. Vervolg • 20 april Commissie Welzijn • 21 mei Gemeenteraadsvergadering • Eerste 2 jaar, halfjaarlijks een update • Vanaf jaar 3, afhankelijk van de ontwikkelingen, jaarlijks of halfjaarlijks

33

|

Commissie Welzijn 7 april 2026