2023-03-07 raadsmemo N208 en Rode Draden.pdf

Teylingen

Raadsmemo Oplevering rapporten ‘rode draden’ studie N208 Van Pallandtlaan aan: datum: zaaknummer: portefeuillehouder: behandelend ambtenaar:

de gemeenteraad van Teylingen 07 maart 2023 Z-19-075772 Mevr. M.E.I. Volten J. Kik

Inhoud mededeling Met voorliggende raadsmemo informeren wij u over de stand van zaken van het onderzoek naar de N208 Van Pallandtlaan in Sassenheim en de uitwerking van de drie ‘rode draden’ als onderdeel daarvan. Context De N208 en N443 in Sassenheim zijn belangrijke (provinciale) wegen voor de bereikbaarheid van de Duin- en Bollenstreek. Ze vormen de verbinding van en naar de A44 voor Sassenheim en Voorhout, maar ook voor Noordwijkerhout en Lisse. Al in 2009 is geconstateerd dat maatregelen nodig zijn om de doorstroming hier op peil te houden en is aanpassing van de beide rotondes in de N208 opgenomen in het Programma Ontsluiting Greenpoint (POG) van de in de regio samenwerkende gemeenten, ten behoeve van de regionale bereikbaarheid. In 2014 is vervolgens het maatregelenpakket voor de HOV-corridor Noordwijk-Schiphol vastgesteld als onderdeel van de bestuursovereenkomst HOV Noordwijk-Schiphol. Een deel van dit maatregelenpakket is inmiddels gerealiseerd, ook binnen de gemeente Teylingen. Ook in het HOV-programma is geconcludeerd dat aanpassingen aan de N208 in Sassenheim nodig zijn om de bereikbaarheid op peil te houden, ook voor het openbaar vervoer.

Afgesproken is de verdere uitwerking van maatregelen aan de N208 binnen het HOV-programma op te pakken, maar met dien verstande dat de aanleiding voor maatregelen breder is dan de HOV-corridor en ook ligt in de autobereikbaarheid. In 2018 en 2019 is in opdracht van de provincie Zuid-Holland onderzoek gedaan naar de verkeersafwikkeling en verkeersveiligheid op de N208 Van Pallandtlaan ter hoogte van Sassenheim. De N208 en N443 zijn wegen in eigendom en beheer bij de provincie. Om die reden is de provincie initiatiefnemer voor de genoemde studie. Gezien de ligging binnen de grenzen van Teylingen is er afstemming met de gemeente. Inspraak op het rapport en het formuleren van ‘drie rode draden’ In april 2019 is de commissie Ruimte geïnformeerd over de studie en is er een informatiebijeenkomst voor de omgeving georganiseerd. Tijdens die bijeenkomsten is toegelicht dat door de verdere groei van het verkeer de filevorming zal toenemen en de doorstroming en bereikbaarheid verder onder druk komen staan en welke maatregelen mogelijk zijn om de doorstroming en verkeersveiligheid op peil te houden. Daarbij is aangegeven dat aanpassing van de rotonde N208-Hoofdstraat een hogere prioriteit heeft dan de rotonde N208-Parklaan en dat in ieder geval aanpassing van de rotonde Hoofdstraat nodig is. Dit om redenen van zowel doorstroming als 1

verkeersveiligheid; met een tunnel voor langzaam verkeer onder de N208 kunnen fietsers en voetgangers dan veilig de N208 kruisen en kan een knelpunt in de verkeersveiligheid hier worden opgelost. Deze oversteek is belangrijk voor fietsers en voetgangers tussen de Vogelbuurt en het centrum van Sassenheim, maar ook voor de vele middelbare scholieren tussen Lisse en Sassenheim die hier op de fiets de N208 oversteken. Tijdens de informatieavond en daarop volgend zijn er veel vragen gesteld. Zo is gevraagd naar een nadere (cijfermatige) onderbouwing, de relatie met het project Duinpolderweg, de relatie met de doorstroming op de A44, een verdiepte ligging en de mogelijkheden van (een) randweg(en) rond Sassenheim. De daaropvolgende periode is, in opdracht van de provincie Zuid-Holland, een vervolgstudie uitgevoerd om die vragen te beantwoorden. Het rapport wat op basis daarvan is opgeleverd geeft een beschrijving van varianten en hun effecten en resulteert nadrukkelijk niet in een voorkeursvariant. De rapportage is (onder begeleiding van een raadsbrief) eind 2019 aangeboden aan de gemeenteraad en aan de omgeving. Op 10 december 2019 en op 17 februari 2020 zijn bijeenkomsten gehouden voor de omgeving waarin het onderzoek is toegelicht en er ruimte was voor vragen en opmerkingen. Tot 1 maart 2020 kon iedereen middels een zienswijze reageren op het rapport.

Hiervan is veelvuldig gebruik gemaakt. Alle reacties en de beantwoording (ruim 300) daarvan zijn gebundeld in een zgn. ‘antwoordnota’. Uit alle ontvangen inspraakreacties was een aantal duidelijke “rode draden” te halen. Dat wil zeggen dat er een beperkt aantal onderwerpen was waar heel veel reacties en vragen over zijn ontvangen en die vragen om een nadere uitwerking. Eind mei 2020 zijn de antwoordnota en de oplegnotitie, waarin de drie “rode draden” zijn benoemd, aangeboden aan de gemeenteraad. Daarbij is aangegeven dat de volgende stap is dat de drie aanvullende onderzoeken in de daaropvolgende periode zullen worden uitgevoerd en dat op het moment dat deze gereed zijn, weer wordt teruggekomen bij de raad, aangezien er op dat moment een volledig dossier ligt op basis waarvan kan worden gekomen tot een standpunt over mogelijke aanpassingen aan de N208. De ‘drie rode draden’ De drie rode draden zijn drie onderwerpen waarvan de conclusie was dat die in het onderzoek naar mogelijke maatregelen op de N208, onvoldoende waren uitgewerkt. Verder onderzoek op deze drie onderwerpen was nodig om te komen tot een volledig onderzoek en inzicht in alle relevante informatie die nodig is om een weloverwogen besluit te kunnen nemen over mogelijke aanpassingen aan de N208 Van Pallandtlaan.

De omgeving heeft terecht haar zorgen geuit en aangegeven dat er nu al knelpunten optreden met betrekking tot de bereikbaarheid, verkeersveiligheid en leefbaarheid en dat aanvullend onderzoek op die punten echt nodig is om dit goed in beeld te brengen en te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om die knelpunten te verminderen. Het doel moet zijn dat met mogelijke aanpassingen aan de N208 ten behoeve van de regionale bereikbaarheid, ook de lokale situatie (ten aanzien van ontsluiting, verkeersveiligheid en leefbaarheid) verbetert.

2

De drie roden draden zoals geformuleerd, zijn de volgende. a. Een nadere uitwerking van het aspect leefbaarheid. De N208 is een drukke doorgaande weg, binnen de bebouwde kom van Sassenheim. De grote verkeersdruk heeft gevolgen op de leefbaarheid in de directe omgeving. Het gaat dan over luchtkwaliteit en (verkeers)geluid. De rode draad leefbaarheid is geformuleerd om in beeld te brengen hoe het – nu en in de toekomst – zit met deze aspecten en welke invloed mogelijke aanpassingen van de N208 hierop hebben. b. Bereikbaarheid van de Vogelbuurt De in- en uitgangen van de Vogelbuurt sluiten aan op de N208. Insprekers hebben veelvuldig gewezen op de grote verkeerdrukte op de N208 en gevolgen hiervan op met name het verlaten van de buurt; op drukke momenten is het voor het autoverkeer lastig om de buurt te verlaten door de drukke verkeersstroom op de N208. Voor het langzaam verkeer (fietsers en voetgangers) geldt hetzelfde: door de verkeersdruk is de oversteekbaarheid lastig en de N208 werk daardoor als een barrière. Om dit aspect beter in beeld te brengen is dit onderwerp als rode draad benoemd. c. Effecten op de N443 Mogelijke aanpassingen aan de N208 hebben ook gevolgen op het aangrenzende deel van de N443.

Hier spelen bovendien ook andere ontwikkelingen, zoals de Ruïne van Teylingen, woningbouw in Overteylingen en onderzoek van de provincie naar de mogelijkheden om de verkeersveiligheid ter hoogte van de woningen direct aan de N443 te verbeteren. Daarmee is de vraag wat de noodzaak en mogelijkheden zijn om de situatie ter hoogte van het kruispunt van de N443 met de Teylingerlaan te verbeteren. Uitwerking rode draden met inbreng van belanghebbenden Na de zomer 2020 heeft de provincie voor elk van de drie rode draden een plan van aanpak opgesteld. De provincie heeft de omgeving gevraagd mee te werken in de uitwerking van de rode draden. Hiervoor zijn drie werkgroepen opgericht, elk met vertegenwoordiging vanuit de omgeving, provincie en gemeente (en in het geval van de rode draad ‘leefbaarheid’ ook met de ODWH). In de werkgroep ‘leefbaarheid’ en ‘ontsluiting Vogelbuurt’ heeft een vertegenwoordiging van het Burgercomité Teylingen Noord zitting genomen. In de werkgroep ‘N443’ een vertegenwoordiging van de bewoners ter hoogte van de kruising N443-Teylingerlaan. De werkgroepen hebben in een open en constructieve Het college spreekt haar dank en waardering uit voor de inzet van de bewoners in deze werkgroepen en wijze waarop zij met hun kennis en ervaring hebben bijdragen aan de uitwerking van de rode draden.

De werkgroepen hebben als doel gekregen om op de genoemde thema’s tot inhoudelijke verdere uitwerking te komen. In de werkgroepen zijn uiteraard geen besluiten genomen. Het gaat om het zo goed en volledig mogelijk aanvullen van de eerdere onderzoeken, zodat een zo volledig mogelijk beeld ontstaat, op basis waarvan (politiek) zo goed mogelijk een weloverwogen besluit kan worden genomen. Oplevering rapporten ‘rode draden’ en vervolg De afronding en oplevering van de rapporten voor elk van de drie rode draden heeft helaas lang op zich laten wachten. Enerzijds omdat de tijd is genomen om met elk van de drie werkgroepen met voldoende aandacht, afstemming en uitwerking tot een resultaat te komen. Anderzijds heeft dit langer geduurd dan gepland, als gevolg van Coronabeperkingen en personele wisselingen aan de kant van de provincie. Omdat de drie

3

rapportages onderling samenhang hebben (het zijn alle drie aanvullingen op het eerdere rapport over mogelijke aanpassingen aan de N208) is door de provincie gewacht met de formele oplevering tot het moment dat de rapportages van alle drie de rode draden gereed waren. Op 24 november 2022 heeft er bestuurlijk overleg plaatsgevonden tussen de provincie (gedeputeerde Zevenbergen) en de gemeente Teylingen (wethouder Volten). In dit overleg is besproken dat de drie rapporten inhoudelijk kunnen worden afgerond en door de provincie aangeboden aan de gemeente. Het college heeft de rapporten recent van de provincie ontvangen en biedt de rapportages hierbij ook aan aan uw raad. De rapportages en de begeleidende brief van de provincie waarmee de rapportages zijn aangeboden treft u als bijlage bij dit raadsmemo. In de begeleidende brief zijn de uitkomsten van de onderzoeken door de provincie op hoofdlijn samengevat. Tijdens de vergadering van uw raad op 3 november 2022 zijn de moties ‘Onderzoek efficiënte route HOV’ en ‘Uitvoeren verkeersveiligheidsmaatregelen Van Pallandtlaan e.o. op korte termijn' aangenomen. Tijdens het bestuurlijk overleg op 24 november 2022 zijn beide moties overhandigd aan de gedeputeerde en heeft wethouder Volten de in de moties opgenomen oproepen bij de provincie geagendeerd.

Toelichting op uitkomsten onderzoeken en vervolgstappen Nu de rapportages van de drie rode draden, als aanvulling op de eerdere onderzoeken over de N208 Van Pallandtlaan, beschikbaar zijn, kan op basis van de beschikbare informatie een vervolgstap worden gezet, met als doel om te komen tot een weloverwogen besluit over mogelijke aanpassingen aan de N208 Van Pallandtlaan. Daarbij dient ook de relatie te worden gelegd met het Mobiliteitsmaatregelen Noordelijke Duin- en Bollenstreek (MNDBS). Immers; aanpassingen in de regionale wegenstructuur in het kader van de MNDBS hebben mogelijk gevolgen op de functie en het gebruik van de N208. Uw raad heeft eerder aangegeven eerst zicht te willen hebben op dit ‘grotere plaatje’ zodat duidelijk is wat op termijn de mogelijke gevolgen zijn voor de N208, voordat een verder besluit wordt genomen over mogelijke maatregelen aan de N208. De provincie is hiervoor, als eigenaar en wegbeheerder van de N208, de initiatiefnemer. In het bestuurlijk overleg van 24 november jl. is op verzoek van wethouder Volten door de provincie toegezegd dat de provincie de raad van Teylingen zal informeren over de uitkomsten van de aanvullende onderzoeken en met de raad in gesprek gaat over het vervolg. Dit zal plaatsvinden tijdens de beeldvormende sessie op 20 maart a.s. waar de provincie een nadere toelichting zal verzorgen.

BIJLAGEN 1. Brief van de provincie Zuid-Holland ‘Stand van zaken 'drie rode draden' en maatregelen N208 HOV Noordwijk-Schiphol’, d.d. 7 februari 2023, inclusief eindrapportages onderzoeken drie rode draden.

4