20221129 RKC Teylingen - Presentatie Rekenkamerrapport Subsidiebeleid.pdf
Tekst van het document
Rekenkamerrapport Subsidiebeleid in het sociaal domein Gemeente Teylingen
1
|
Rekenkamercommissie Teylingen
Inhoud presentatie • • • • • •
Aanleiding Doel onderzoek en vraagstelling Methode van onderzoek (incl. casestudy) Conclusies Aanbevelingen Vragen
2
|
Rekenkamercommissie Teylingen
Aanleiding voor onderzoek • Het subsidiebeleid Back to Basics is tien jaar geleden vastgesteld • De rekenkamer heeft in 2011 onderzoek gedaan naar subsidiebeleid. • Veel ontwikkelingen in het sociaal domein de afgelopen jaren (decentralisaties) • Subsidies belangrijk middel om maatschappelijke effecten te bereiken • Er gaat veel geld in om
3
|
Rekenkamercommissie Teylingen
Doel onderzoek en vraagstelling 1. De doeltreffendheid van het subsidiebeleid en -proces van de gemeente Teylingen in beeld hebben. 2. Hiermee de gemeenteraad meer inzicht geven in het subsidiebeleid en de uit het onderzoek voortkomende gevolgen, verbeter- en aandachtspunten. 3. Versterken van de volksvertegenwoordigende, kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraad op het gebied van subsidiebeleid. Centrale onderzoeksvraag: Welke bijdrage leveren subsidies aan de beleidsdoelen (doeltreffendheid) van de gemeente Teylingen op het sociaal domein? Operationalisatie middels 16 onderzoeksvragen
4
|
Rekenkamercommissie Teylingen
Methoden van onderzoek (I) Doelstelling onderzoek 1. Inzicht in doeltreffendheid van subsidiebeleid op Sociaal Domein 2. Inzicht in opvolging van aanbevelingen Rekenkameronderzoek 2011 3. Aanbevelingen voor sturing en doeltreffendheid subsidiebeleid binnen Sociaal Domein
Scope 1. Onderzoek richt zich op
subsidies binnen Sociaal Domein
2. Gaat niet over indirecte
subsidies of verwerven subsidies bij andere overheden 3. Nadruk of effectiviteit van subsidiebeleid (doeltreffendheid)
Elementen van de casestudy Subsidieontvanger
Rapportage
Onderzoeksmethoden
Deel I – Bestuurlijke nota Doel, Belang van het onderzoek, Conclusies en Aanbevelingen
1. Deskresearch
Deel II – Nota van Bevindingen Verantwoording, Beantwoording onderzoeksvragen, Bijlagen
5
|
Rekenkamercommissie Teylingen
Type subsidie Kader / beleidsregels Omschrijving / activiteiten
2. Casestudy – reality check op beleid (uitvoering in de praktijk) 3. Interviews met intern betrokkenen en externe stakeholders 4. Rapporteren
Bedrag Doelen Afgesproken prestaties Effecten Verantwoording Controle besteding subsidie
Methoden van onderzoek (II) De volgende cases zijn bestudeerd: 1. Stichting Bibliotheek Bollenstreek (2020) 2. Welzijn Teylingen (2020) 3. GGZ Rivierduinen Inloop (2020) Criteria voor selectie: • Omvang van de subsidie (klein, middelgroot en groot). • Vorm van de subsidie en spreiding over de categorieën zoals budgetsubsidies, incidentele subsidies en investeringssubsidies. • Spreiding van gesubsidieerde organisaties naar publieksbereik volgens de categorieën klein, middelgroot en groot. • Structurele aanvragers en incidentele aanvragers. 6
|
Rekenkamercommissie Teylingen
Conclusies (I) 1. Back to Basics geldt als actueel subsidiebeleid voor de gemeente, maar stamt uit 2011 1. De gemeente geeft op dit moment te weinig richting qua doelstelling 1. Ontbreken van kaders vertaalt zich ook in borging doeltreffendheid 1. Subsidieproces is gestructureerd vormgegeven en geborgd in de organisatie
7
|
Rekenkamercommissie Teylingen
Conclusies (II) 5. Accounthouderschap van de gemeente is niet altijd goed belegd en strategisch partnerschap ontbreekt 5. Monitoring en verantwoording is onvoldoende vastgelegd 5. De kaderstellende en controlerende rol van de raad wordt nog onvoldoende ingevuld 5. Aan het rekenkameronderzoek van 2011 is geen uitvoering gegeven
8
|
Rekenkamercommissie Teylingen
Aanbevelingen (I) De MAG geldt straks als belangrijk inhoudelijk kader voor de subsidies van de gemeente. De MAG wordt uitgewerkt in uitvoeringsplannen. Goed moment om de aansluiting van het subsidiebeleid met de MAG te bestendigen: borgen van de mate van doeltreffendheid en doelmatigheid. Strategische aanbevelingen 1. Herijk het beleid aan de hand van dit rekenkameronderzoek dat als evaluatie gezien kan worden. 2. Geef het subsidiebeleid een duidelijke positie binnen de uitwerking van de MAG. 3. Denk na over de rolbepaling van gesubsidieerde organisaties binnen de MAG (strategische partner) en heroverweeg hierbij de duur van subsidies.
9
|
Rekenkamercommissie Teylingen
Aanbevelingen (II) Strategische aanbevelingen 4. Versterk het accounthouderschap vanuit de gemeente om invulling te geven aan het gewenste strategisch partnerschap. 5. Neem meer informatie op in de P&C-documenten over subsidies om de kaderstellende en controlerende rol van de raad te versterken. Operationele aanbevelingen 4. Vertaal de uitwerking van de MAG in het subsidieverlenings- en vaststellingproces. 5. Betrek de raad actief bij het inrichten van de informatievoorziening.
10
|
Rekenkamercommissie Teylingen