2. Advies commissie bezwaren en klachten 13 augustus 2021 - anoniem.pdf

ADVIES VAN DE COMMISSIE BEZWAREN EN KLACHTEN Aan de gemeenteraad van Teylingen: Advies in de zaken van de heer XXX (zaaknummers Z-21-169138 en Z-21-175319). Z-21-169138 Besluit voorlopig gemeente/ijk voorkeursrecht De heer XXX (hierna: bezwaarmaker), heeft een bezwaarschrift ingediend dat is gedateerd op 4 maart 2021. Dit bezwaarschrift is op 8 maart 2021 2021 per post ontvangen. De bezwaren zijn gericht tegen het besluit van het college van burgemeester en wethouders van Teylingen (hierna: het college) van 9 februari 2021, waarbij een voorlopig gemeentelijk voorkeursrecht is gevestigd op twee percelen van bezwaarmaker gelegen in het plangebied Nieuw Boekhorst te Voorhout. Z-21-175319 Besluit gemeentelijk voorkeursrecht Bezwaarmaker heeft voorts een bezwaarschrift ingediend dat is gedateerd op 5 mei 2021. Dit bezwaarschrift is op 6 mei 2021 per post ontvangen. De bezwaren zijn gericht tegen het besluit van de gemeenteraad van Teylingen (hierna: de gemeenteraad} van 22 april 2021, waarbij een gemeentelijk voorschrift is gevestigd op twee percelen van bezwaarmaker gelegen in het plangebied Nieuw Boekhorst te Voorhout. De bezwaarschriften zijn in handen gesteld van de Commissie Bezwaren en Klachten (hierna: de commissie).

De commissie heeft de bezwaren conform artikel 7:2 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb) behandeld tijdens een openbare hoorzitting op 13 juli 2021, waarbij alle betrokken partijen in de gelegenheid zijn gesteld te worden gehoord. Het verslag van de hoorzitting is bij dit advies gevoegd. Het wettelijk kader is opgenomen in de bijlage. De bijlage maakt onderdeel uit van dit advies. De in dit advies genoemde uitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling) zijn te vinden op www.rechtspraak.nl. FEITEN

1. 2.

3. 4. 5. 6. 7.

Bezwaarmaker is volgens de openbare registers van het Kadaster eigenaar van de percelen te Voorhout, gemeente Teylingen, kadastraal bekend gemeente Voorhout, sectie A, nummers: 2023, groot 11.108 m2 en 5853, groot 6.022 m2 (hierna: de percelen}. Op 5 februari 2009, verzonden op 10 februari 2009, heeft de gemeenteraad op grond van artikel 5 van de Wet voorkeursrecht gemeenten (hierna: de Wvg} besloten gronden in Hooghkamer en Nieuw Boekhorst te Voorhout aan te wijzen waarop de artikelen 10 tot en met 24, 26 en 27 van de Wvg van toepassing zijn. Op 5 februari 2012 is de Wvg Nieuw Boekhorst en de Noordelijke Randweg te Voorhout van rechtswege vervallen. Op 9 februari 2012 heeft de gemeenteraad de raadsmededeling van het college van 17 januari 2012 over de voortgang van de structuurvisie en de Wvg Hooghkamer, Nieuw Boekhorst en de Noordelijke Randweg te Voorhout voor kennisgeving aangenomen. Op 25 juni 2016 heeft de gemeenteraad de Structuurvisie Teylingen 2030 'Duurzaam bloeiend' (hierna: de Structuurvisie} vastgesteld. Op 9 februari 2021 heeft het college op grond van artikel 6 van de Wvg besloten een voorlopig gemeentelijk voorkeursrecht te vestigen op de percelen van bezwaarmaker gelegen in het plangebied Nieuw Boekhorst te Voorhout (hierna: bestreden besluit 1). Op 10 februari 2021 is bestreden besluit 1 gepubliceerd in de Staatscourant.

1

De gemeente heeft eerder aangegeven het aantal grondeigenaren beperkt te willen houden tot de huidige (S) bekende grondeigenaren/ontwikkelaars (zoals genoemd tijdens de raadspresentatie 14 september 2021 Beeldvormende sessie Nieuw Boekhorst, bladzijde 57). De verkoop van de bovengenoemde percelen zal plaatsvinden aan een van de bovengenoemde 5 partijen. Bezwaarmaker verzoekt om toestemming/ontheffing om de transactie door te laten gaan. 2.De gemeente maakt misbruik van de situatie. Bezwaarmaker is op leeftijd (XXX) en wenst

nog graag zelfstandig afscheid te kunnen nemen van zijn percelen grond. Door het toepassen van de Wvg geeft dit een enorme vertraging. In de brief (Z-21-165398) geeft de gemeente aan momenteel geen kredieten beschikbaar te hebben voor de aankoop van deze grond, waardoor een lang proces qua onderhandelingen in het verschiet ligt. Dit gaat ten koste van de gezondheid van bezwaarmaker.

HEROVERWEGING

In artikel 7:11 van de Awb is bepaald dat bij de behandeling van een bezwaar sprake dient te zijn van een heroverweging. In het kader van de heroverweging wordt rekening gehouden met gewijzigde omstandigheden die het recht of het beleid kunnen betreffen, maar ook feitelijke zaken. Gelet hierop overweegt de commissie naar aanleiding van de bezwaarschriften als volgt. De commissie schetst hierna allereerst de stappen die juridisch gezien dor het college en vervolgens door de gemeenteraad zijn gezet. Daarna volgt een bespreking van de gronden van bezwaar. Op grond van artikel 2 van de Wvg kan de gemeenteraad gronden aanwijzen waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van toepassing zijn. Op grond van artikel 3, eerste lid, komen voor aanwijzing in aanmerking gronden waaraan bij het bestemmingsplan of inpassingsplan een niet-agrarische bestemming is toegekend en waarvan het gebruik afwijkt van dat plan. Op grond van artikel 4, eerste lid, aanhef en onder a, komen in afwijking van artikel 3, eerste lid, voor aanwijzing voorts in aanmerking gronden die zijn begrepen in een structuurvisie, waarbij aanwijzingen zijn gegeven voor de bestemming en waaraan bij de structuurvisie een niet-agrarische bestemming is toegedacht en waarvan het gebruik afwijkt van de toegedachte bestemming.

Op grond van artikel 6, eerste lid, kan het college gronden voorlopig aanwijzen, mits bij het hiertoe strekkend besluit aan die gronden een niet-agrarische bestemming is toegedacht en het gebruik afwijkt van de toegedachte bestemming. Het besluit vervalt van rechtswege drie maanden na dagtekening of zoveel eerder als een besluit van de gemeenteraad tot aanwijzing ingevolge artikel 3, 4 of 5 in werking treedt. Op grond van artikel 6, derde lid, wordt, indien bezwaar of beroep aanhangig is tegen een besluit tot voorlopige aanwijzing en dit besluit vervalt omdat een besluit van de gemeenteraad tot aanwijzing in werking is getreden, het bezwaar of beroep mede geacht te zijn gericht tegen het besluit van de gemeenteraad. Om deze reden dient de gemeenteraad een besluit te nemen op de bezwaren. Op grond van artikel 10, eerste lid, kan een vervreemder eerst tot vervreemding overgaan nadat de gemeente in de gelegenheid is gesteld het desbetreffende goed te verkrijgen. Op grond van artikel 10, derde lid geldt het bepaalde in het eerste lid voorts niet ingeval de vervreemding geschiedt ingevolge een overeenkomst betreffende een onroerende zaak, dan wel een overeenkomst behelzende een verplichting van de vervreemder betreffende een onroerende zaak, voor zover:

3