19. Getekend Raadsvoorstel Ontwerpregeling 13de wijziging GR ODWH

Raadsvoorstel Besluitvormend

Ontwerpregeling 13de wijziging GR ODWH

aan:

de raad van de gemeente Teylingen

zaaknummer: Z-23-343097 Datum collegevergadering: 19 december 2023 datum raadsvergadering: 1 februari 2024 agendapunt: Mevr. H.M.A. Hooij portefeuillehouder: behandelend ambtenaar: Mevrouw A. Chourak emailadres: telefoon: 14 0252

Wij stellen voor: 1. In te stemmen met de zienswijze op de Ontwerpregeling 13e wijziging Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst West-Holland. 2. De brief waarin de zienswijze op de Ontwerpregeling 13e wijziging Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst West-Holland is opgenomen, vast te stellen.

Inleiding Op 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Als gevolg hiervan is een aanpassing van de gemeenschappelijke regeling van de Omgevingsdienst West-Holland (ODWH) noodzakelijk. Het belangrijkste inhoudelijke punt betreft de bestuurlijke vertegenwoordiging. Voortaan zal per deelnemer één bestuurder afgevaardigd worden in het Algemeen Bestuur in plaats van twee. Achterliggende gedachte is dat bestuurlijke drukte zo wordt verminderd en dat het benodigde quorum (= het minimaal aantal leden dat aanwezig dient te zijn om een besluit te kunnen nemen) sneller behaald wordt. Het algemeen bestuur van de Omgevingsdienst West-Holland heeft op 30 oktober 2023 ingestemd met het doorgeleiden van de 13e wijziging Gemeenschappelijke Regeling ODWH naar de colleges van de deelnemers voor doorgeleiding naar de gemeenteraden voor het indienen van eventuele zienswijzen. Bestaand kader en context Vigerende gemeenschappelijke regeling dient te worden aangepast om te kunnen voldoen aan de Wet gemeenschappelijke regeling Beoogd effect Een gemeenschappelijke regeling die voldoet aan de wettelijke vereisten.

Argumenten 1.1 Een gemeenschappelijke regeling moet voldoen aan de wettelijke vereisten: Op 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet Gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Als gevolg hiervan is een aanpassing van de gemeenschappelijke regeling van de ODWH noodzakelijk; 1.2 De aanpassingen zorgen voor vermindering van de bestuurlijke drukte en het sneller behalen van het benodigde quorum: Naast de aanpassingen die voortvloeien uit de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen is de gemeenschappelijke regeling op verzoek van het algemeen bestuur zodanig aangepast dat het algemeen bestuur voortaan bestaat uit één lid per deelnemer in plaats van twee en dat het dagelijks bestuur uit maximaal 5 leden bestaat. Hiermee wordt de bestuurlijke drukte verminderd en het benodigde quorum van het algemeen bestuur sneller behaald. 1.3 Een zienswijze is de mogelijkheid om een mening te geven over de wijziging van de gemeenschappelijke regeling: De wetswijziging die aan de wijziging van de gemeenschappelijke regeling ten grondslag ligt, is bedoeld om de gemeenschappelijke regeling democratischer te maken. Door middel van zienswijzen kan de raad, indien zij dit wenst, aangeven wat zij wenst of waar zij bedenkingen bij heeft in het kader van de wijziging van de regeling. Kanttekeningen 1.1.

Wanneer de wijzigingen niet doorgevoerd worden, wordt er niet voldaan aan de wettelijke vereisten: Indien de wijzigingen niet doorgevoerd worden zal niet voldaan worden aan de Wet gemeenschappelijke regelingen. 1.2. De voorgestelde planning voor het besluitvormingsproces is niet haalbaar: Ingevolge artikel V van de wet gemeenschappelijke regeling hebben de deelnemers van een gemeenschappelijke regeling tot 1 juli 2024 de tijd om hun regeling in overeenstemming te brengen met de wet gemeenschappelijke regeling. Hiertoe is een besluitvormingsplanning opgesteld door de ODWH om voor 1 juli te kunnen voldoen aan de vereisten van de wet. Zowel ambtelijk als bestuurlijk is aan de ODWH te kennen gegeven dat de voorgestelde termijnen voor het doorlopen van het besluitvormingsproces te kort dag zijn. De planning, zoals door de ODWH, opgesteld is dan ook niet realistisch uitgaande van de interne aanlevertermijnen voor de besluitvormingsprocedure. Ook andere deelnemers hebben hierover hun zorgen geuit. Het opstellen van een nieuwe planning door de ODWH is dan ook onvermijdelijk. Financiële consequenties Er treedt geen financiële wijziging op. Aanpak, uitvoering en participatie Het Ontwerp van de Regeling wordt voor zienswijzen aan de raad voorgelegd, zodat zij binnen acht weken na ontvangst van het ontwerp haar zienswijze over het ontwerp van de regeling naar voren kan brengen.

Eventuele zienswijzen worden toegezonden aan het dagelijks bestuur van de Omgevingsdienst West-Holland, zodat het dagelijks bestuur kan overgaan tot motivering van de zienswijzen en waar nodig de Ontwerpregeling aanpassen. Hierna vervolgt de procedure zoals deze voor 1 juli 2022 ook gold. Dit betekent dat het college een voorlopig besluit neemt omtrent de (ontwerp)regeling, en vervolgens de toestemming vraagt aan de gemeenteraad voor het wijzigen van de regeling. Duurzaamheid De ODWH draagt o.a. bij aan de uitvoering van ons duurzaamheidsbeleid.

Hillegom-Lisse-Teylingen (HLT) Dit voorstel is bestemd voor de gemeente Teylingen. Een soortgelijk voorstel wordt ook aangeboden in de gemeente Hillegom en Lisse. Urgentie De ODWH verneemt graag voor 5 januari 2024 of en welke zienswijze wij indienen. Gelet op de raadsvergaderingskalenders is dit niet haalbaar voor meerdere deelnemers van de ODWH. De ODWH is hier zowel ambtelijk als bestuurlijk door meerdere deelnemers op gewezen. Een nieuwe planning is dan ook onvermijdelijk. Evaluatie n.v.t. Bijlagen en achtergrondinformatie 1. Ontwerpregeling Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst West-Holland; 2. wijzigingstabel 13de wijziging Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst WestHolland; 3. Planning besluitvormingsproces 13de wijziging Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst West-Holland; 4. Reactie gemeente Teylingen op Ontwerpregeling 13de wijziging gemeenschappelijke regeling ODWH

Namens het college van Teylingen,

Dhr. Jeroen F.A. Tomassen Secretaris

Mevr. Carla G.J. Breuer Burgemeester

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Teylingen, gelezen het voorstel van het college van 19 december 2023 met als onderwerp ontwerpregeling 13de wijziging GR ODWH gelet op de behandeling in de raadscommissie- en raadsvergadering, gelet op artikel 1 van de Wet gemeenschappelijk regeling

besluit: 1. In te stemmen met de zienswijze op de Ontwerpregeling 13e wijziging Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst West-Holland. 2. De brief waarin de zienswijze op de Ontwerpregeling 13e wijziging Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst West-Holland is opgenomen, vast te stellen.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 1 februari 2024,

Digitaal ondertekend door Marjoleine van Egeraat op 11-02-2024

Mevr. Marjoleine van Egeraat griffier

Digitaal ondertekend door Carla G.J. Breuer op 12-02-2024

Mevr. Carla G.J. Breuer voorzitter