1. Teylingen Programmaplan Jeugd (2) - 01. Teylingen Programmaplan Jeugd (2)

Verdiepende analyse en focus (maart – mei 2026) Diepte-analyse Top 32 casussen met als resultaat een analyse-notitie met 3–5 structurele knelpunten en eerste verbeterrichtingen. · Identificeren van terugkerende patronen, analyse van verwijspatronen (toegang, praktijkondersteuner huisarts-jeugd (POH-Jeugd), JGZ, gecertificeerde instellingen (GI’s) en benutting voorliggend veld. · Interviews sleutelprofessionals. Gerichte interventies en bijsturing (juni – september 2026) · Advisering over aanscherping verlengings- en afschaalpraktijk en het inzetten van de buiten budgettaire route. · Verduidelijking rolverdeling toegang – POH-Jeugd – JGZ – GI’s. Resultaat: concrete verbetermaatregelen in uitvoering en eerste zichtbare effecten in trendontwikkeling. Borging en advisering (oktober – december 2026) · Evaluatie effecten Top 32-interventies. · Analyse van structurele systeemaanpassingen. · Opstellen adviesnotitie aan accounthouders en bestuur over structurele verbeteringen. · Formuleren van advies over mogelijke sturings- en monitoringsindicatoren binnen de subsidierelatie. · Bestuurlijke eindrapportage en overdracht. Vi1, SOZ, huisartsen/POH-Jeugd, GI's, uitvoerende partners.

Rollen en De rolverdeling wordt gedurende het project uitgewerkt en afgestemd. verantwoordelijkheden Randvoorwaarden • Beschikbaarheid data vanuit Vi1 en SOZ. • Bereidheid van POH-Jeugd, JGZ-artsen, GI's en uitvoerende partners om input te leveren. Monitoring Monitoring gebeurt via een compacte set kritieke prestatie-indicatoren (KPI's) te weten: duur, verlengingen, stapeling, en buiten budgettaire inzet, met maandelijkse trendrapportage en een voortgangsupdate per kwartaal.

19

Implementatie ‘Taskforce maatregelen’ Wat De gemeenten Hillegom, Lisse en Teylingen zijn onderdeel van de regio Holland Rijnland. Met deze regio is gezamenlijk de geïndiceerde jeugdhulp ingekocht en wordt er samengewerkt in een regionaal beleidsteam. Op het niveau van de regio Holland Rijnland is eind 2023 een bestuurlijke taskforce jeugd gestart om de problematiek te analyseren en oplossingsrichtingen met elkaar te bepalen. Vanuit deze taskforce worden nu een aantal onderdelen uitgewerkt met als doel te voorkomen dat jeugdigen jeugdhulp nodig hebben en meer grip te krijgen op de financiën van de jeugdhulp. De implementatie van deze onderdelen nemen wij mee in het programmaplan: • Herijkte regiovisie op gespecialiseerde jeugdhulp. • Reikwijdte van jeugdhulp en verordening. • Regie in casuïstiek en beschikken. Overwegingen De implementatie van de taskforcemaatregelen zullen op het eerste oog geen direct effect hebben op de leefwereld van inwoners, toch is het belangrijk voor de samenwerking, rolverdeling en verantwoordelijkheidsgevoel binnen de regio. Draagt bij aan • Kostenbeheersing. • Minder & kortere trajecten. • Korte, heldere en passende keten. Stand van zaken Regionale maatregelen uit de taskforce staan aan de vooravond van implementatie. Levert op Proces en planning

Samenwerking met Rollen en verantwoordelijkheden Randvoorwaarden Monitoring

• Minder jeugdhulptrajecten. • Kosten van jeugdhulp stabiliseren of gaan omlaag. De herijkte regiovisie ligt voor de zomer van 2026 voor in de raden van Hillegom, Lisse en Teylingen. De aanpassing van de verordening, vanuit de wijziging reikwijdte, vindt in 2026 plaats. In de regio Holland Rijnland wordt begin 2026 gezamenlijk gestart aan het proces om te werken met beschikkingen. Regio Holland Rijnland, VI1, Huisartsen, GI’s, onderwijs en Adviesraad Sociaal Domein (ASD). Beleidsprogramma Holland Rijnland coördineert de implementatie van de taskforce maatregelen. Alle maatregelen worden bestuurlijk vastgesteld in de regio en landt vervolgens in de lokale gemeenten. • Er zijn regionaal eenduidige afspraken en tijdige besluitvorming nodig. • Lokale teams en partners moeten voldoende capaciteit en medewerking leveren. Voor de regiovisie en de verordening vindt geen specifieke monitoring plaats. Wanneer er gewerkt gaat worden met beschikkingen zal er verdere monitoring plaatsvinden op haalbaarheid en effect.

20

Bijlage 2: Stakeholderbijeenkomsten In Hillegom-Lisse-Teylingen organiseerden we bijeenkomsten om het Programmaplan Jeugd toe te lichten en input op te halen bij stakeholders uit onderwijs, zorg en welzijn. De gesprekken richtten zich op de pedagogische basis, het voorveld, samenwerking, communicatie en gewenste vervolgstappen. De opbrengsten vormen belangrijke bouwstenen voor de verdere uitwerking. Hieronder een korte samenvatting per gemeente. Met een gezamenlijk beeld tot besluit.

Samengevat De drie bijeenkomsten tonen een consistent beeld: Investeer in de sociale basis. Organiseer een herkenbaar, toegankelijk voorveld. Werk met duidelijke gezamenlijke afspraken. Maak preventie leidend. Deze bouwstenen verwerkten we in het Programmaplan Jeugd. Op de volgende pagina's staat een nadere uitwerking van de opbrengsten van de stakeholderbijeenkomsten per gemeente.

Hillegom Stakeholders willen de pedagogische basis zichtbaar versterken via een betrokken buurt, normaliseren en vroegtijdige ondersteuning. Ze zien de school en het school maatschappelijk werk als cruciale schakel in een laagdrempelig voorveld. De grootste opgaven liggen in duidelijke afspraken, minder ruis in communicatie en tijd vrijmaken voor samenwerking, zodat preventie en netwerkversterking echt kunnen landen. Lisse De bijeenkomst laat zien dat stakeholders een breed gedeelde wens hebben om de pedagogische basis te versterken, het voorveld beter te organiseren en de samenwerking te verduidelijken. De grootste opgave ligt in het creëren van meer samenhang: duidelijke taal, helderheid over rollen, en het versterken van preventie. Professionals willen normaliseren, eerder aansluiten bij gezinnen en meer vanuit gezamenlijke verantwoordelijkheid werken. Maar dit vraagt tijd, capaciteit en duidelijke bestuurlijke keuzes. Teylingen Stakeholders zien een breed gedeelde behoefte aan een sterke pedagogische basis, een laagdrempelig en samenhangend voorveld en duidelijke samenwerking tussen onderwijs, zorg en welzijn. De grootste opgaven liggen in preventie, netwerkversterking, normaliseren en het verminderen van versnippering in aanbod en communicatie. Professionals willen dichter bij gezinnen staan, sneller schakelen en meer investeren in de sociale basis.

Maar dit vraagt tijd, vaste gezichten en heldere gezamenlijke kaders.

21

Teylingen, 12 februari 2026 Bestuurlijk gesprek Er is bestuurlijk draagvlak voor de methode Oudewater. Niet de functietitel is bepalend, maar de inzet van een professional die zich soepel tussen school, thuis en wijk beweegt en verbinding legt waar dat nodig is. We hebben met z’n allen wat te doen: we hoeven niet allemaal dezelfde taak te hebben, maar we moeten elkaar zien, steunen en voorkomen dat er nog ‘black boxes’ bestaan in het systeem. Met een logische overlegstructuur, vaste ontmoetingen en één gedeelde boodschap versterken we de gezamenlijke beeldvorming en samenwerking. Pedagogische basis Over drie jaar zien stakeholders een pedagogische basis waarin gezinnen vroegtijdig worden ondersteund door een sterk netwerk van ouders, buurt en professionals. Eén gedeelde visie, korte lijnen en normaliseren vormen de kern. Preventie, veilige leefomgevingen en vertrouwen in ouders zijn bepalend voor succes. Gemene delers: – Gezinnen functioneren beter met een sterk netwerk rondom school, buurt en verenigingen. – Normaliseren, vertrouwen en ruimte voor verschillen brengen rust en duidelijkheid. – Eén gedeelde visie en taal voorkomen opvoedverwarring en versnippering. – Preventie, zichtbare professionals en vaste gezichten zijn cruciaal. Voorveld Het voorveld moet laagdrempeliger, zichtbaarder en beter verbonden worden met school, verenigingen en het CJG.

Stakeholders zien kansen in vroegsignalering, samenwerking en community building, maar maken zich zorgen over capaciteit, wachttijden en versnippering van hulp. Een sterke sociale kaart en vaste professionals zijn noodzakelijk. Gemene delers: – Laagdrempelige plekken waar ouders vanzelf binnenlopen (school, plein, verenigingen). – Meer preventieve inzet, themabijeenkomsten en ondersteuning dichtbij gezinnen. – Verbinding onderwijs–zorg–welzijn versterken, met een ‘spin in het web’ die overzicht houdt. – Zorgen over wachttijden, capaciteit en versnippering van hulp.

Samenwerken Stakeholders benadrukken dat samenwerking valt of staat met tijd, onderling vertrouwen en duidelijke afspraken over rollen, regie en overdracht. Professionals willen minder vergaderdruk en meer directe afstemming. Ruis ontstaat door wisselingen van personeel, gebrek aan gezamenlijke taal en onvoldoende terugkoppeling tussen partners. Gemene delers: – Heldere afspraken over wie wat doet en wie de regie heeft. – Minder praten, meer doen: samen bellen, samen kijken, elkaar kennen. – Eén gezamenlijke taal en transparante informatie-uitwisseling. – Ruis door personeelswisselingen, tijdgebrek en onduidelijke mandaten. Wat ga jij morgen anders doen? Professionals willen meer preventief werken, ouders beter ondersteunen en het netwerk rond gezinnen actiever benutten. Ze kiezen voor meer zichtbaar zijn op school, vaker bellen dan mailen, beter samenwerken en normaliseren in het gesprek met ouders. Ook investeren zij in relatieopbouw en kennisdeling. Gemene delers: – Meer preventieve inzet op school, CJG en in de wijk. – Vaker persoonlijk contact zoeken: bellen, ontmoeten, samenwerken. – Ouders stimuleren hun netwerk te gebruiken en normaliseren van zorgen. – Tijd vrijmaken voor samenwerking, onboarding en gezamenlijke aanpak.

Wat wil je meegeven? Heb je iets gemist? Stakeholders vragen om meer rust en samenhang in het systeem: duidelijkheid voor ouders, een sterke sociale kaart en minder versnippering. Ze benadrukken het belang van preventie, verbinding van domeinen en duurzame investeringen in het voorveld. Daarnaast moet het gesprek met ouders en kinderen centraal staan. Gemene delers: – Investeer in preventie, sterke sociale basis en duurzame voorzieningen. – Heldere communicatie, terugkoppeling en één centraal aanspreekpunt. – Betrek ouders actief, begin vroeg en focus op hun eigen kracht. – Minder versnippering: regionaal denken, sterker CJG, duidelijk aanbod.

22

Bijlage 3: Definities

•

We willen zoveel mogelijk duidelijk zijn in wat we bedoelen met bepaalde termen. Daarom geven we hieronder een toelichting wat wordt bedoeld met de gebruikte termen. Deze zijn waar mogelijk overgenomen uit regionale stukken en de verordening jeugdhulp.

•

Jeugdhulp: Gespecialiseerde jeugdhulp waarvoor een indicatie nodig is. Jeugdige: Alle kinderen van 0 – 18 jaar. Normaliseren: Kan in beleid twee doelen hebben: 1. Het realiseren van een inclusieve samenleving waarin alle kinderen en jongeren mee kunnen doen. Normaliseren zorgt voor minder uitsluiting en stigmatisering en bevordert de kansengelijkheid. 2. Als middel om de inzet van gespecialiseerde hulp te verminderen en de zorgkosten te beheersen. Normaliseren zorgt er dan ook voor dat kinderen en jongeren die echt gespecialiseerde hulp nodig hebben, die ook krijgen. (Bron: NJI) Opvoeding: De taak van ouders om hun kind te begeleiden bij de ontwikkeling tot iemand die naar vermogen kan meedoen aan de samenleving. Onder opvoeding verstaan we het bieden van een beschermende omgeving, het bieden van structuur en het overdragen van kennis en het bijbrengen van waarden en normen. Ouders: Opvoeder(s) of verzorger(s) van de jeugdige. Gezin: Alle mensen waarmee het kind samenwoont, waaronder de ouders/verzorgers. Pedagogische basis: De pedagogische basis gaat over de bredere context waarin kinderen en jongeren opgroeien. De pedagogische basis bestaat dus uit álle contacten, sociale relaties en leefomgevingen die bijdragen aan het opgroeien en opvoeden van kinderen.

Een stevige pedagogische basis stimuleert de ontwikkeling van kinderen en ondersteunt ouders en opvoeders bij het opvoeden. Het draagt bij aan het gezond, veilig en kansrijk opgroeien en helpt bij het omgaan met alledaagse opvoedvragen. • Pedagogische leefomgevingen zijn de fysieke en online plekken waar opvoeders, kinderen en jongeren zich dagelijks bevinden.

Onder pedagogische leefomgevingen vallen de pedagogische basisvoorzieningen: de organisaties en instellingen waarmee gezinnen in hun dagelijks leven vanzelfsprekend mee te maken hebben. Pedagogische relaties bestaan tussen alle mensen die betrokken zijn bij kinderen en jongeren, en medeverantwoordelijk voor hen zijn. Dit zijn in eerste instantie ouders zelf, maar het zijn ook de buren, de volleybalcoach, de overblijf juf, of de leerkracht. Pedagogische relaties bestaan binnen leefomgevingen, én zijn de verbindende schakels tussen verschillende leefomgevingen. (bron NJI)

Sociale basis: De sociale basis verwijst naar het netwerk van formele en informele structuren in een samenleving die mensen ondersteunen om zelfstandig te kunnen functioneren. Het draait om de omgeving waarin mensen wonen, werken en leven, inclusief hun sociale contacten. Kenmerken: • • •

Gericht op informele netwerken zoals buren, vrienden, familie, vrijwilligers en gemeenschapsactiviteiten. Stimuleert participatie, betrokkenheid en wederkerige steun in de samenleving. Het biedt een basis voor preventie: problemen worden voorkomen door een sterke sociale cohesie en een ondersteunend netwerk.

Voorliggend veld: Het voorliggend veld is een laagdrempelige, georganiseerde ondersteuning of hulpverlening die voorafgaat aan gespecialiseerde zorg of interventies. Kenmerken: • • •

Bestaat uit diensten en voorzieningen zoals welzijnswerk, sportclubs, jeugdwerk, maatschappelijk werk, buurthuizen, en opvoedondersteuning. Richt zich op lichte vormen van hulp of ondersteuning die niet meteen door gespecialiseerde zorgorganisaties hoeven te worden opgepakt. Vaak gefinancierd of gesteund door gemeenten of andere overheden.

23

Bijlage 4; data Gespecialiseerde Jeugdhulp naar leeftijd Q 1-3

Kostenontwikkeling jeugdhulp 2023 2024

2e Prognose 2025

€ 9.679.799

€ 10.539.284

€ 10.011.527