Oordeel IBT provincie Inter bestuurlijk Toezicht (IBT) omgevingsrecht 2022

I 4

'

Provincie Noord-Holland

POSTBUS 3007 I 2001 DA HAARLEM

Burgemeester en Wethouders van de gemeente Texel Postbus 200 1 790 AE DEN BURG

20221118-1002

Gedeputeerde Staten Uw contactpersoon F. van Winsum AD/KAB/KAB

wins u mf@n oord-holland.nI

114 Verzenddatum

Betreft: Oordeel IBT omgevingsrecht 2022

17NOV. 2022 Kenmerk

Geacht college, Met deze brief informeren we u over onze beoordeling in het kader van interbestuurlijk toezicht (IBT) omgevingsrecht. Uw gemeente voert

1750015/1921339

Uw kenmerk

vergunningverlenings-, toezichts- en handhavingstaken uit met betrekking tot het bouwen en gebruiken van gronden in uw gemeente. In hoofdstuk 7 van het Besluit omgevingsrecht (hierna: Bor) zijn de zogenaamde procescriteria beschreven die de reikwijdte en het detailniveau van de VTH-beleidscyclus bepalen. In deze procescriteria is beschreven dat u voor uw VTH-taken beleid en een uitvoeringsprogramma moet hebben vastgesteld. Daarnaast staat hier dat u de inhoud en uitvoering hiervan periodiek (jaarlijks) dient te monitoren en evalueren. In het Bor is voorgeschreven welke informatie deze documenten moeten bevatten. De provincie beoordeelt jaarlijks aan de hand van deze documenten, of u aan de verplichtingen uit de procescriteria voldoet. Oordeel Op basis van de aangeleverde informatie in 2022 is het oordeel dat uw gemeente de VTH-taken 'overall' onvoldoende uitvoert. Dit komt mede door de afwezigheid van een beleidsevaluatie, het niet uitvoeren van de verbeterpunten uit het bestaande plan van aanpak en de afwezigheid van een koppeling tussen de bestaande documenten. Naast een toets op het voldoen aan de procescriteria, hebben we in 2022 extra aandacht besteed aan de wettelijke bepalingen omtrent het inzichtelijk maken van de meetbare doelen, de activiteiten die u

Postbus 3007 2001 DA Haarlem Telefoon (023) 514 3143

daarvoor gaat inzetten en de benodigde en beschikbare financiële en personele middelen, voor zowel uw beleid als uw uitvoeringsprogramma (artikel 7.2, lid 1 en 2 jo. artikel 7.5 Bor).

Houtplein 33 2012 DE Haarlem www.noord-holland.nl Kvk-nummer 34362354 Btw-nummer NL.001 0.03.1 24.B.08

214

Het informeren van de gemeenteraad over de benodigde en de, al dan niet toereikende, beschikbare financiële middelen en personele capaciteit in de begroting zorgt ervoor dat bestuurlijk een goede afweging gemaakt kan worden over prioriteiten en inzet. De informatie in de stukken hieromtrent is onvoldoende om inzicht te geven in het bereiken van de doelen. Volgend jaar dienen de volgende relevante verbeterpunten te zijn verwerkt. Voor uw gemeente: 1. Het beleid dient jaarlijks te zijn geëvalueerd en indien nodig te worden aangepast. Deze evaluatie ontbreekt, derhalve verwachten we dat u volgend jaar een evaluatie opstelt en deze laat vaststellen door het college en ter informatie naar de raad stuurt. 2. In het jaarverslag dient te zijn aangegeven welke activiteiten zoals in het uitvoeringsprogramma staan, zijn uitgevoerd en in hoeverre deze activiteiten hebben bijgedragen aan het bereiken van de gestelde doelen. 3. Het jaarverslag van Omgevingsdienst Noord-Holland Noord dient te zijn vastgesteld door het college en ter informatie aan de raad te worden gestuurd. Volgend jaar dient u een bewijs hiervan aan te leveren. 4.

U dient voor volgend jaar een vergunningenstrategie te hebben uitgewerkt.

5. Het jaarlijkse uitvoeringsprogramma dient te zijn vastgesteld voordat de looptijd van het programma in gaat. 6. Uw beleid dient prioritering, meetbare doelen en activiteiten te bevatten en deze dienen terug te komen in het uitvoeringsprogramma en in het jaarverslag. Zorg volgend jaar voor een duidelijke koppeling tussen de genoemde documenten. 7. De doelen dienen meetbaar te zijn geformuleerd in het beleid, zodat hierdoor duidelijk wordt op welke wijze u de doelstellingen monitort en wanneer een doel is behaald. Voor de borging van de middelen door uw gemeente: 1. In het beleid dient te zijn aangegeven welke personele en financiële middelen nodig zijn om de activiteiten uit te voeren om de doelen te bereiken. Hierbij dient inzichtelijk te worden gemaakt op welke wijze dit is berekend. 2. Naast de benodigde middelen dienen de beschikbare personele en financiële middelen ook inzichtelijk te worden gemaakt in het beleid. 3. In het uitvoeringsprogramma dient te zijn aangegeven welke financiële middelen benodigd zijn voor het uitvoeren van de noodzakelijke activiteiten en maak hierbij inzichtelijk op welke wijze dit is berekend.

1750015/1921339

314 Voor de omgevingsdienst: Het beleid dient jaarlijks te worden geëvalueerd en indien nodig te worden aangepast. Hierbij dient u te motiveren waarom het beleid wel of geen aanpassing behoeft. De doelen, zoals ze nu zijn vermeld in het uitvoeringsprogramma, dienen te zijn geformuleerd in de VTH-strategie 2021-2023 en meetbaar te worden gemaakt. Voor de borging van de middelen door uw omgevingsdienst: 1. Maak de benodigde personele en financiële middelen voor het bereiken van de doelen en het uitvoeren van de activiteiten inzichteljk in het beleid én het uitvoeringsprogramma, evenals de wijze van berekenen van deze middelen. 2. Maak de beschikbare personele middelen voor het bereiken van de doelen en het uitvoeren van de activiteiten inzichtelijk in het beleid én het uitvoeringsprogramma. Onze beoordeling is ambtelijk geverifieerd in een gesprek op 20 oktober 2022 met uw ambtenaren. In dit gesprek hebben we aangegeven dat het aantal verbeterpunten dat is doorgevoerd gering is. Er is onvoldoende uitvoering gegeven aan het bestaande plan van aanpak dat u naar aanleiding van onze bevindingen vorig jaar heeft moeten opstellen. Dit vinden we zeer zorgelijk. We doen een dringend beroep op u voor een structurele aanpak van de bovengenoemde verbeterpunten.

Hierbij dient u het bestaande plan van aanpak te actualiseren, opnieuw te laten vaststellen en binnen 4 weken na datum van deze brief ons hiervan op de hoogte te stellen. Daarnaast is afgesproken dat er vanuit de provincie maandelijks monitoring op de voortgang plaatsvindt. Interventieladder We vertrouwen erop dat u dit jaar het plan van aanpak uitvoert en dat u er daarmee in slaagt om bij de beoordeling van 2023 te voldoen aan de wettelijke proceseisen. Indien dat niet het geval is, zullen we genoodzaakt zijn te interveniëreri. Voor meer informatie over de interventieladder binnen het interbestuurljk toezicht verwijzen we u naar het 'Algemeen beleidskader indeplaatsstelling bij taakverwaarlozing' op onze webpagina.

1750015/1921339

414 Ruimtelijke besluiten Zoals de meeste gemeenten bent ook u hard bezig om de inwerkingtreding van de Omgevingswet soepel te laten verlopen. We hebben in dat kader op enkele punten gekeken of u de huidige Wet ruimtelijke ordening 2008 (hierna: Wro) heeft uitgevoerd aan de hand van uw plannen en dossiers op ruimtelijkeplannen.nl. Bij u hebben we geconstateerd dat 3 plannen een foutieve dossierstatus hebben. Om aan de wet- en regelgeving te voldoen, dient u deze zaken op orde te brengen, ook met het oog op de aankomende inwerkingtreding van de Omgevingswet. Horizontale verantwoording We maken u er in dit verband op attent dat de beoordeling over 2022 van alle gemeenten in Noord-Holland, voorzien van een toelichting, openbaar zal worden gemaakt op de website van de provincie NoordHolland. In het kader van de horizontale verantwoording adviseren we u dit oordeel kenbaar te maken aan de gemeenteraad. Nadere informatie Mocht u naar aanleiding van deze brief vragen of opmerkingen hebben, dan kunt u contact opnemen met de contactpersoon in het briefhoofd. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Noord-

-

1

prvinciesecretaris -

.1

- -. -

-

rl

icivi. Jei'"t-

zitte r i

-i.Th.i-1. van Dijk

Deze beslissing is namens gedeputeerde Staten genomen door het lid van het college dat met dit onderwerp is belast.

1750015/1921339