Korte weergave raadsvergadering 19 december 2023

Korte weergave raadsvergadering De vergadering is terug te kijken via www.texel.nl/uitzendingraad. De vergadering van gisteren had 121 thuis-kijkers. 1

Opening en mededelingen • Mevrouw Dros is afwezig.

2

Vaststelling volgorde stemming De heer Hercules treft het lot.

3

Vaststelling agenda Er ligt een verzoek van VVD Texel, Hart voor Texel, GroenZwart en D66 Texel om het agendapunt 'Afweging toegang Kogerstrand' van de agenda af te halen. (Mevrouw Van der Werf is buiten de zaal bij dit agendapunt.) Het voorstel wordt verworpen (met 6 stemmen vóór en 7 tegen van Texels Belang, PvdA pro Texel en GroenLinks).

4

Rondvraag De heer Lely (PvdA pro Texel) Vraagt aandacht voor oude fietsen zonder eigenaar, die zich verzamelen in de fietsenstallingen bij het Achterom en hoek Vogelenzang, bijvoorbeeld. Zou de wethouder daar een keertje naar kunnen laten kijken? Wethouder Hooijschuur zegt dit toe.

5

Bespreekstuk - Behandelen zienswijze Texel Zoo Tegen het niet afgeven van de verklaring van geen bedenkingen en het ontwerp weigeringsbesluit is één zienswijze ingediend. De behandeling van de zienswijze gericht op het niet afgeven van de verklaring van geen bedenkingen is een raadsbevoegdheid. De beoordeling van deze zienswijze is opgenomen in de nota van zienswijze. Het raadsbesluit wat nu genomen wordt, is bepalend voor het vervolg op de aanvraag omgevingsvergunning voor het al dan niet legaliseren van Texel Zoo. Toezegging: Na een vraag van de heer Huisman (VVD Texel) zegt wethouder Hooijschuur toe aan de Rijksdienst voor ondernemend Nederland (RVO) door te geven wat de bestemming is van de locatie van TexelZOO (dat ondergeschikte dagrecreatie, ook een dierentuin, mogelijk is). Er dient een amendement van VVD Texel, CDA Texel, Hart voor Texel, D66 Texel en GroenZwart: Legalisering van Texel Zoo is het juiste besluit. Het amendement is verworpen, na hoofdelijke stemming, met 8 stemmen tegen en 6 vóór (van Texels Belang, PvdA pro Texel en GroenLinks). BESLUIT: de raad heeft het voorstel aangenomen (met 8 stemmen vóór en 6 tegen van VVD Texel, CDA Texel, Hart voor Texel, D66 Texel en GroenZwart).

6

Bespreekstuk - Kaderstellende notitie Texels Burgerberaad, algemene kaders voor het instrument burgerberaad Voorafgaand aan elk Burgerberaad worden deze algemene kaders toegepast en de randvoorwaarden aangescherpt en, toegespitst op het betreffende thema, uitgewerkt in een Plan Van Aanpak. Na vaststelling van de kaderstellende notitie, volgt het Plan van Aanpak voor het burgerberaad klimaat & energie. Dat gaat in op de inhoud van dit burgerberaad, de concrete vraagstelling, de criteria van loting en de specifieke randvoorwaarden die de gemeenteraad het burgerberaad wil meegeven voor dit betreffende burgerberaad. Het Plan van Aanpak volgt in Q1 van 2024. Texels Belang dient bij dit agendapunt een motie in met als titel: Een beraad voor alle Texelaars. D66 Texel ondersteunt deze motie. Deze motie wordt (iets gewijzigd; Inwonerberaad wordt Inwonersberaad) aangenomen met 9 stemmen voor en 5 tegen (van VVD Texel, CDA Texel, Hart voor Texel en GroenZwart) BESLUIT: de raad heeft het voorstel aangenomen (met 10 stemmen vóór en 4 tegen van VVD Texel, Hart voor Texel en CDA Texel)

7

Bespreekstuk - Ter inzage leggen ontwerp bestemmingsplan De Koog - Stappeland Voor de ontwikkeling van woningbouw op de locatie Stappeland 2A in De Koog is een bestemmingsplan voorbereid. Met dit plan wordt het mogelijk gemaakt dat 38 woningen worden gebouwd in verschillende categorieën (sociaal, middelduur en vrije sector) met de daarbij behorende parkeer- en groenvoorzieningen. Een nieuw bestemmingsplan is nodig omdat de nieuwe functie en bebouwing niet past binnen de huidige bestemmingen ’Sport’ en ‘Bos‘. Het college heeft besloten het ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen en vraagt u nu in te stemmen met dit besluit. Het plan wordt hierna in ontwerp voor 6 weken ter inzage gelegd. Er kunnen dan zienswijzen worden ingediend. Daarna zal het bestemmingsplan ter vaststelling aan u worden voorgelegd, samen met de beoordeling van eventuele zienswijzen. BESLUIT: de raad heeft het voorstel aangenomen (met 13 stemmen vóór en 1 tegen (van GroenZwart)

8

Bespreekstuk - Verordening nadeelcompensatie Texel Hoewel de gemeente er alles aan doet om de overlast en nadeel voor ondernemers en inwoners te minimaliseren, is enige overlast en ander nadeel niet altijd te vermijden. Nadeelcompensatie is een overkoepelende term voor (schade)vergoeding welke, op aanvraag van de aanvrager, aan de orde is bij gevallen waarin de gemeente bij de uitoefening van zijn taak schade veroorzaakt die uitgaat boven het normale maatschappelijke risico of het normaal ondernemersrisico (onevenredig nadeel) en die de benadeelde in vergelijking met anderen onevenredig zwaar treft. Er dienen 2 amendementen: •

•

Texels Belang, PvdA pro Texel en GroenLinks Texel: Verlagen drempel voor het aanvragen van Nadeelcompensatie. D66 Texel ondersteunt dit amendement. Het amendement is aangenomen met 13 stemmen vóór en 1 tegen (van GroenZwart) PvdA pro Texel en Texels Belang: Geen kosten voor minima bij aanvragen nadeelcompensatie. Het amendement is aangenomen met 8 stemmen vóór en 6 tegen (van GroenLinks, VVD Texel, CDA Texel en GroenZwart)

BESLUIT: de raad heeft het voorstel unaniem aangenomen.

9

Bespreekstuk - Vorming Huis van Ontwikkeling Aanleiding voor opdracht voor de vorming van het Huis van Ontwikkeling wordt onder andere gevonden in de veranderende lokale arbeidsmarkt, de sterke vergrijzing, de wens om een bredere groep inwoners beter te kunnen bedienen en ondersteuning voor werkgevers toegankelijker te maken. Gedurende de afgelopen periode van uitwerking zijn daar nog 2 aanvullende redenen bijgekomen: de nieuwe wettelijke taak van gemeenten om iedere inwoner met een vraag over werk of ontwikkeling een toegang te bieden als gemeente (breed offensief) en de landelijke opdracht vanuit het ministerie ten aanzien van de vorming van Regionale Werk Centra per arbeidsmarktregio (Commissie Borstlap). Onderwerpen van gesprek: • De (definitieve) locatie. • De evaluatie, doelstellingen (‘wat kun je meten? Wat doet ertoe?’) Er dient een amendement van PvdA pro Texel, VVD Texel en D66 Texel: De eerste twee jaren incidenteel dekken uit de Algemene Reserve. Het amendement wordt unaniem aangenomen. BESLUIT: de raad heeft het voorstel (geamendeerd) aangenomen met 12 stemmen vóór en 2 tegen (van GroenZwart en CDA Texel).

10

Bespreekstuk - Wijzigingen Texelvignet i.v.m. wetgeving Als gevolg van een uitspraak van de Hoge Raad is het niet meer mogelijk om betaald parkeren (Texelvignet) te gebruiken in combinatie met een parkeerduurbeperking. Dit heeft gevolgen voor de parkeersituatie op Texel. (De heer Lely is buiten de zaal bij dit agendapunt.) Toezegging: •

•

N.a.v. een vraag van de heer Huisman (VVD Texel), ondersteund door de heer Hercules (PvdA pro Texel) belooft wethouder Hooijschuur in maart 2024 een update te geven van de inzet om de krachten te bundelen (zie dit eerdere antwoord), zodat er nog ruimte is om in de aanloop naar het VNG congres, als dat nodig is, een motie op te stellen (doel: wetgeving aan te passen, zodat we qua vignet terug naar de oude situatie kunnen). Na de zomer start de evaluatie en zal ook gekeken worden naar de effecten van het verlaten van de oorspronkelijke zonering.

Er dient een amendement van de PvdA pro Texel: (Deel) Thijsselaan toevoegen aan zonering. Het amendement wordt verworpen met 8 stemmen tegen en 5 stemmen voor (van PvdA pro Texel, GroenLinks en GroenZwart). BESLUIT: de raad heeft het voorstel unaniem aangenomen. 11

Bespreekstuk - Toekomst Leer-werkbedrijf De Bolder In december 2021 gaf de gemeenteraad groen licht voor de visie ‘Wij zijn Texel, Sociaal en Gezond’ en het uitvoeringsprogramma ‘Werk en Zekerheid’. Onderdeel van het uitvoeringsprogramma is onder andere een onderzoek naar de toekomst van De Bolder met behoud van een beschutte leer-werkplekvoorziening op Texel. Aanleiding voor het onderzoek is onder meer de voorspelde personeelskrimp, als gevolg van veranderingen door de Participatiewet (2015), die landelijk leiden tot negatieve resultaten voor organisaties als De Bolder.

Dit brengt financiële uitdagingen met zich mee. Ook is sprake van een verouderd machinepark, hetgeen aanzienlijke herinvesteringen vraagt, en een organisatiestructuur die onvoldoende aansluit op maattrajecten voor de Texelse gemeenschap. BESLUIT: de raad heeft het voorstel unaniem aangenomen. 12

Bespreekstuk - Aanpassen voetnoot Verordening maatschappelijke ondersteuning Texel 2019 U heeft op 15 december bijgevoegde Raadsinformatiebrief ontvangen, waarin beschreven staat waarom, en waarom nu Voetnoot 2 uit de Verordening Maatschappelijke ondersteuning Texel 2019 aangepast moet worden voor 1 januari 2024. BESLUIT: de raad heeft het voorstel unaniem aangenomen.

13

Bespreekstuk - Afweging toegang Kogerstrand In het proces om zo snel mogelijk te komen tot een brug, om de toegang tot het Kogerstrand te herstellen, is gebleken dat de kosten voor zo'n nieuwe brug het beschikbare krediet aanzienlijk overschreden. Om die reden is gezocht naar een eenvoudige en goedkopere oplossing die op draagvlak kon rekenen van alle stakeholders. Daarbij is ook gekeken of er een meer duurzame oplossing in lijn met de Visie en Meerjarenprogramma strand en duingebied Noordzeekust Texel (hierna te noemen kustvisie) gevonden kon worden. In dit voorstel worden drie varianten beschreven, waarbij de raad wordt gevraagd om een richtinggevende keuze te maken. (Mevrouw Van der Werf is buiten de zaal bij dit agendapunt.) Toezeggingen: • De vragen die zijn gesteld door o.a. Hart voor Texel en GroenZwart (over: alle kosten, al gemaakt en nog te maken, ook van onderhoud en over: doorrijhoogte tunnel, combinatie parkeren Kogerstrand, P20 en P21) worden beantwoord in het voorstel dat in februari naar de raad komt. • Het contract voor de tijdelijke brug zal verlengd worden. PvdA pro Texel, GroenLinks Texel en CDA Texel dienen een subamendement in op het CDA-amendement met als titel: Toegangsweg over dam, met mogelijk een onderdoorgang D66 Texel ondersteunt deze. Het amendement wordt unaniem aangenomen.

CDA Texel dient een amendement in met als titel: Geen onderdoorgang, maar een toegangsweg over dam. Het (geamendeerde) amendement wordt aangenomen met 12 stemmen voor en 11 tegen (van de heer Hoogerheide) BESLUIT: de raad heeft het voorstel (geamendeerd) unaniem aangenomen.

14

Motie PvdA pro Texel: Ontwikkelingen PFAS op de voet volgen De motie wordt ingetrokken na de volgende toezegging van de wethouder: hij zal de raad informeren zodra er ontwikkelingen zijn op Europees of provinciaal niveau, waarbij voor Texel/gemeenten handelingsperspectief ontstaat.

1

De heer Hoogerheide heeft per abuis tegen gestemd.

15

Hamerstuk - Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Akenbuurt 12 Het ontwerpplan heeft ter inzage gelegen van 10 mei tot en met 20 juni 2022. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Ook is het plan naar diverse overlegpartners verzonden voor een reactie. Deze reacties leiden tot enkele tekstuele aanpassingen in de toelichting van het plan. Deze wijzigingen leiden nu tot het voorstel om het plan gewijzigd vast te stellen. Het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan en de Nota van Zienswijzen is een bevoegdheid van de raad. BESLUIT: de raad heeft het voorstel unaniem aangenomen.

16

Hamerstuk - Participatieverordening (opvolger inspraakverordening) Door de kwaliteit van participatieprocessen te verhogen spelen we meer in op de behoeften van de inwoners. Inwoners worden zo uitgedaagd om mee te denken over de gemeentelijke taken in hun omgeving. Het college van mening dat waar mogelijk momenteel bewonersinitiatieven goed worden ondersteund. De initiatieven worden binnen hun domein opgepakt, gemonitord, geëvalueerd en gefinancierd. Tegelijkertijd ligt het wetsvoorstel ‘Wet versterking participatie op decentraal niveau’ in voorbereiding om de inspraak uit te breiden naar participatie en eventueel ook uitdaagrecht. In de praktijk zien we al dat de Inspraakverordening wordt gemoderniseerd en verbreed tot een participatieverordening. Dat is ook de bedoeling van dit advies en bijbehorende verordening. BESLUIT: de raad heeft het voorstel unaniem aangenomen.

17

Hamerstuk - Wijzigen Algemene Plaatselijke Verordening in verband met invoeren Omgevingswet Het college stelt de gemeenteraad voor de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) aan te passen. Het gaat om wijzigingen die nodig zijn in verband met de invoering van de Omgevingswet op 1 januari 2024. Het voorstel bevat geen andere (inhoudelijke) aanpassingen van de APV. BESLUIT: de raad heeft het voorstel unaniem aangenomen.

18

Hamerstuk - Rekenkamercommissie De Waddeneilanden: Quick scan Onderzoek Woonbeleid Rekenkamercommissie De Waddeneilanden heeft een quick scan onderzoek gedaan naar het woonbeleid. Het onderzoek is erop gericht om praktische handvatten of aandachtspunten te geven die de raden ondersteunen bij het beoordelen van de nieuwe (concept-)woonvisies. BESLUIT: de raad heeft het voorstel unaniem aangenomen.

19

Hamerstuk - Uitkomsten septembercirculaire 2023 De begroting 2023 wordt op basis van de uitkomst van de septembercirculaire 2023 incidenteel aangepast. De uitkomsten van deze circulaire zijn niet meegenomen in de programmabegroting 2024 en verder. Dat gebeurt via de meicirculaire 2024. De financiële consequenties voor de jaren 2024-2027 kunnen daarom voor kennisgeving worden aangenomen. BESLUIT: de raad heeft het voorstel unaniem aangenomen.

20

Hamerstuk - Controleplan rechtmatigheid, controleprotocol en normen-en toetsingskader 2023 Het controleprotocol heeft als doel dat de gemeenteraad nadere aanwijzingen geeft aan de accountant over de reikwijdte van de accountantscontrole, de daarvoor geldende normstellingen en de daarbij verder te hanteren goedkeuring- en rapporteringstoleranties voor de controle van de programmarekening van de gemeente Texel. De accountant (ETL Assurance & Overheidsaccountants B.V.) van de gemeente is gecontracteerd om de externe controle uit te voeren voor programmarekening 2023. BESLUIT: de raad heeft het voorstel unaniem aangenomen.

21

Hamerstuk - Renovatie wielerbaan Sportpark Den Burg-Zuid De wielerbaan in Sportpark Den Burg-Zuid heeft het einde van zijn levensduur bereikt. De baan heeft gebreken die niet meer met gewoon onderhoud zijn op te lossen waardoor er inmiddels gevaarlijke situaties kunnen ontstaan. De layout voldoet ook niet meer aan de eisen van deze tijd. De vereniging wil graag een baan die past bij alle niveaus van de vereniging. BESLUIT: de raad heeft het voorstel unaniem aangenomen.

22

Hamerstuk - Belastingverordeningen 2024 Jaarlijks moeten de belastingverordeningen worden vastgesteld door de gemeenteraad, zodat de gemeentelijke belastingen kunnen worden geheven. BESLUIT: de raad heeft het voorstel unaniem aangenomen.

23

Hamerstuk - Legesverordening 2024 Net als elk jaar worden deze belastingverordeningen geactualiseerd. Nu de (nieuwe) Omgevingswet per 1 januari van kracht is, is het noodzakelijk de legesverordening te redigeren en als zodanig aan te bieden. BESLUIT: de raad heeft het voorstel unaniem aangenomen.

24

Ruimte voor beantwoording van (nog openstaande) vragen vanuit de Rondvraag

25

Sluiting